Советское государство и право в период развитого социализма

В результате изучения главы студент должен:

• — знать состав, структуру и компетенцию центральных и местных органов государственной власти и управления; структуру и содержание основных нормативных правовых актов;
• — уметь использовать основные категории и понятия теоретических и исторических наук; анализировать содержание нормативных правовых актов, выявляя новые нормы по сравнению с предшествующим законодательством;
• — владеть навыками оперирования основными понятиями, необходимыми для изучения социалистических государств.

Рассматриваемый период советской истории можно охарактеризовать как период достижения наибольшего экономического и военно-политического могущества Советского государства. Советский Союз добился серьезных успехов в экономической сфере. Неуклонно увеличивалось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, росло благосостояние советских граждан. Высокими темпами развивались наукоемкие производства, обрабатывающая промышленность и советская паука. В мирное время СССР содержал самые крупные в мире вооруженные силы: численность советских вооруженных формирований различного назначения (вооруженные силы, пограничные войска, внутренние войска и т. д.) достигала 5 млн человек. В СССР постоянно наращивалось производство новейших вооружений, которые по своим качествам в некоторых случаях не уступали и даже превосходили лучшие иностранные образцы.

При этом в 1970;е гг. началось замедление темпов экономического роста, что было связано с двумя основными причинами: достижением СССР определенного высокого уровня экономического развития, которое объективно приводило к подобному процессу, и относительно низкой эффективностью социалистического способа хозяйствования со слабой заинтересованностью трудящихся в результатах труда, жесткой и мелочной системой централизованного планирования, отсутствием частной инициативы, отставанием от Запада в области высоких технологий. Кроме того, более чем значительная часть средств шла на поддержание обороноспособности: СССР глубоко увяз в гонке вооружений, не имея на то достаточно средств, перераспределяя их из сектора производства товаров народного потребления. Советская промышленность производила некоторые виды средств производства в явно завышенных объемах. Следует сказать, что военные расходы СССР могли быть серьезно урезаны без каких-либо неблагоприятных последствий для эффективности обороны страны, но советское партийно-государственное руководство не решалось на серьезные реформы, а многие руководители не понимали необходимости серьезной модернизации страны. Отдельные попытки второй половины 1960;х и первой половины 1980;х гг., направленные на повышение улучшения управления народным хозяйством, предоставление большей хозяйственной свободы предприятиям и большей заинтересованности в результатах труда трудящихся, являлись полумерами, а в первом случае были достаточно быстро свернуты.

Менялось и самосознание советского человека. Более высокий уровень жизни, уверенность в завтрашнем дне, веяния Запада и сама природа человека привели к росту демократических настроений у населения. Однако советская идеология мало изменилась; очевидной была необходимость предоставления большей экономической и политической свободы населению, которое все более формально исповедовало коммунистические ценности.

Противостояние с Западом дорого обходилось СССР. Западные государства, США всячески пытались подорвать мощь Советского государства. Так, в 1980;е гг. США удалось договориться с арабскими странами об увеличении добычи нефти и снижении ее цены, что больно ударило по экономике СССР, который закупал на деньги, полученные от продажи нефти, продовольствие и товары народного потребления.

Введение

энергосберегающих технологий в западных государствах также не способствовало стабильности цен на энергоносители.

Таким образом, СССР рассматриваемого периода представлял собой мощное и развитое государство, которое, тем не менее, имело и серьезные проблемы политического, экономического и этнического плана. Решение многих из этих проблем становилось крайне сложной задачей, а потому судьба государства зависела от новых грядущих реформ, мудрости и дееспособности советского руководства.

На международной арене СССР прочно занял место ведущей мировой державы, уступая лишь США. Отношения СССР со странами Запада оставались напряженными. Не менее сложными они были и с Китайской Народной Республикой. Ввод советских войск в Афганистан привел к обострению отношений СССР с исламским миром, отвлек внимание последнего от США и Израиля, которые вместе с другими западными странами активно использовали трудности СССР в Афганистане в своих целях. В ходе интернациональной помощи афганскому народу 1979— 1989 гг. наша страна потеряла 15 051 убитыми, 53 753 ранеными, 417 пропавшими без вести^[1].

Периодически возникали проблемы и внутри социалистического лагеря. К этому времени в Восточной Европе удалось стабилизировать ситуацию и ликвидировать последствия венгерских событий 1956 г. В Венгрии в сфере экономической политики была допущена значительная либерализация, что улучшило жизненные условия в стране. Другие социалистические страны также стали более самостоятельными во внутренней и внешней политике. В то же время советское руководство четко ставило рамки, за которые эта политика не должна была выходить. Когда руководство Чехословакии во главе с А. Дубчеком широко открыло ворота частному предпринимательству и попыталось ослабить зависимость от СССР путем сближения с западными странами, в Прагу летом 1968 г. были введены советские, немецкие, болгарские и польские войска. «Контрреволюция» была подавлена, новым руководителем страны стал Л. Свобода. В современной историографии эти события стали называть «Пражской весной». Однако уже к началу 80-х гг. XX в. СССР часто не обладал военными и экономическими возможностями для решения подобных проблем, его руководство это прекрасно осознавало, отказавшись, например, от военной операции 1981 — 1982 гг. в Польше, где проходили антиправительственные выступления населения.

Осознавало советское руководство и необходимость ограничить расходы на вооружения, снизить уровень напряженности со странами Запада, США. С США в этот период СССР подписывает ряд договоров об ограничении стратегических вооружений (ОСВ). В 1972 г. был подписан Договор об ограничении систем противоракетной обороны (СНВ-1), а в 1979 г. — Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2). Последний ограничил количество носителей ядерного оружия у сторон. Важным этапом для разрядки международной напряженности стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) и принятие Заключительного акта СБСЕ.

Советский Союз присоединился к Международному пакту об экономических, социальных правах и к Пакту о гражданских и политических правах, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. Необходимо отметить, что США и некоторые западные страны уклонялись от участия в названных пактах, закрепляющих основные права человека и гражданина. Однако, к сожалению, и СССР не в полной мере соблюдал нормы данных пактов.

В СССР возникло диссидентское движение, многие люди требовали перемен и формирования подлинной системы демократических институтов. Это выразилось в создании на территории Советского Союза таких организаций, как Инициативная группа по защите прав человека в СССР, Московская Хельсинская группа, Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся, Группа за установление доверия между СССР и США и т. д.

• [1] См. подробнее: Россия и СССР в войнах XX века.