Конституция Российской Федерации 1993 г

В начале 1990;х гг. XX в. в России проходили радикальные демократические и рыночные реформы, которые привели к смене общественного строя.

В период с 1989 по 1993 г. в Конституцию РСФСР 1978 г. было внесено более 300 изменений и дополнений, в том числе в связи с принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990 г.), Декларации прав и свобод человека и гражданина (1991 г.), введением поста Президента РФ, Конституционного суда РФ, развитием федеративных отношений.

Па I съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. была образована Конституционная комиссия по подготовке проекта нового основного закона. Предполагалось, что новая Конституция будет принята съездом народных депутатов.

В последующие годы было разработано несколько проектов Конституции РФ. Президентом России Б. Н. Ельциным 20 мая 1993 г. был подписан Указ о создании Конституционного совещания для подготовки конституционного проекта. Работа по подготовке проекта длилась с июня по октябрь 1993 г. В октябре проект, вобравший большинство предложений и идей, содержавшихся в президентском варианте, был готов к обсуждению. Для всеобщего обсуждения проект новой Конституции РФ был опубликован в СМИ 10 ноября 1993 г.

Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. было объявлено о проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ. Первый в истории российского государства конституционный референдум был проведен 12 декабря 1993 г. Согласно разработанным положениям о всенародном референдуме было установлено, что референдум признается состоявшимся, если в нем примут участие более 50% зарегистрированных избирателей, а документ будет считаться принятым, если за него проголосуют более 50% избирателей, пришедших на выборы. В референдуме 12 декабря 1993 г. приняло участие 54,8% избирателей, из которых за новую Конституцию РФ проголосовало 58,4%. Данные результаты означали, что Конституция РФ одобрена У₄ частью населения страны. Конституция РФ была официально опубликована и начала действовать 25 декабря 1993 г.

Конституции РФ 1993 г. присущи следующие особенности.

• 1. В Конституции РФ высшей ценностью признаются интересы, права и свободы человека, а не государства. В документе говорится о приоритете норм международного права, которые гарантируют права и свободы личности.
• 2. Конституция РФ устанавливает юридическое равенство субъектов Федерации во взаимоотношениях е федеральными органами государственной власти. По форме территориального устройства Россия является федерацией. По способу формирования Российская Федерация рассматривается как договорно-конституционная, так как республики вошли в состав государства на основе Федеративного договора, а остальные субъекты образовались в соответствии со ст. 65 Конституции РФ 1993 г. Субъекты РФ лишены права сецессии, т. е. права выхода из состава Федерации в одностороннем порядке. Россия также является федерацией национально-территориального типа, поскольку включает как национально-государственные, так и государственно-территориальные образования. Российскую Федерацию можно также охарактеризовать как асимметричную. Согласно Конституции РФ все субъекты Федерации обладают равными юридическими правами, но при этом одновременно с ними 12 мая 2000 г. в Российской Федерации были образованы новые административно-территориальные структуры — федеральные округа (Центральный, СевероЗападный, Северо-Кавказский (позже переименованный в Южный), Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный), каждый из которых включает в себя расположенные на соответствующей территории субъекты РФ и возглавляется полномочным представителем Президента РФ.

На полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах возлагается большая и сложная работа по приведению законодательной и нормативной баз субъектов РФ в полное соответствие с федеральными законами (в ряде случаев фиксировалось до нескольких сотен подобных расхождений). В развернувшейся борьбе за реальную власть между региональными лидерами и полномочными представителями Президента РФ постепенно вырисовывается преимущество последних.

• 3. В Конституции РФ провозглашается принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В Российской Федерации законодательную власть осуществляет Государственная Дума РФ, исполнительную — Правительство РФ, судебную — Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Президент России не относится ни к одной из ветвей власти, он как бы возвышается над ними и может выступать в роли арбитра при разрешении противоречий между ветвями власти.
• 4. В Конституции РФ устанавливается довольно сложный порядок изменения и пересмотра ее положений. Не могут быть пересмотрены нормы, касающиеся основ конституционного строя, прав и свобод человека, а также нормы гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Перечисленные нормы могут быть пересмотрены только на всенародном референдуме при поддержке не менее 50% избирателей, принявших в нем участие. Все остальные нормы Конституции РФ могут быть изменены в порядке, используемом для принятия федеральных конституционных законов (²/₃ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и ³/₄ голосов от общего числа членов Совета Федерации), при условии их одобрения органами законодательной власти не менее ²/₃ субъектов РФ. В Конституцию РФ 31 декабря 2008 г. впервые были внесены изменения в нормы, касающиеся сроков полномочий Президента России, Государственной Думы и др.
• 5. Конституция РФ — это документ, рассчитанный на перспективу, так как в нем содержатся положения, которые пока не претворены в жизнь, например о том, что Россия — правовое государство и др.