Инсайд: свой среди чужих, чужой среди своих

До недавнего времени слово " инсайд" (от англ, inside — внутри) имело одно вполне невинное значение: так называют полусреднего нападающего, т. е. игрока футбольной или хоккейной команды, который занимает в линии нападения положение между крайним и центральным игроками. Позже этот термин распространился на внутреннюю, инсайдерскую, информацию организаций, а также па инсайдеров — людей, выдающих коммерческую тайну и любую закрытую внутреннюю организационную информацию. На наш взгляд, правы эксперты, полагающие, что инсайдом следует считать любую информацию, закрытую для непосвященных, — от налоговых проверок нефтяных компаний и грядущего банкротства фирмы до здоровья президента. Менеджмент государственных организаций и коммерческих компаний вынужден применять в своей работе некоторые методы контрразведки, чтобы защититься от инсайдеров, от недобросовестной конкуренции и промышленного шпионажа. Феноменологию лжи в промышленном шпионаже мы уже обсудили выше, но проблема инсайда несколько шире, так как может и не иметь отношения к шпионажу, а являться способом корпоративного мошенничества путем разглашения внутренней информации, коммерческой тайны.

Напомним, что под коммерческой тайной понимаются сведения, не являющиеся государственными секретами и связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение которых может нанести ущерб его интересам. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определяются руководителем предприятия. Перечень же сведений, которые не могут составлять коммерческой тайны, определяется Федеральным законом от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ст. 5).

Однако в реальной экономической практике сведения, которые закон интерпретирует как открытые, тщательно закрываются руководством организаций как государственных, так и частных.

Попробуйте, к примеру, зайти в любую организацию «с улицы» и потребовать следующую информацию: о сведениях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; о сведениях, содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов; о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений; об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности; о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации; о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Перечисленные сведения не просто получить и строгим официальным органам власти, не то, что «человеку с улицы». Помните? Бизнес — это война, по утверждению восхваляемого современной теорией менеджмента японского 6изнес-" полководца" Мацуситы. Все законы войны, — вещает Мацусита, — распространяются на искусство ведения бизнеса. Так кто же из находящихся в здравом уме предпринимателей и государственных чиновников предоставит вам сведения, которые по закону формально не могут составлять коммерческой тайны? Ведь — война! Попробуйте на этапе планирования своего наступления попросить у военного противника сведения, аналогичные по характеру тем, которые закон не считает коммерческой тайной. Ответ подсказать? Показать ваш маршрут движения, который укажет вам военный противник после вашей просьбы раскрыть его инсайдерскую информацию?

Распространение инсайда в России началось в период приватизации вместе с другими западными рыночными идеями и преобразованиями, внедренными экономистами Гарвардского университета — одного из самых престижных в мире. В конце 2004 г. в США был осужден эмигрант из СССР профессор А. Шлейфер за незаконный бизнес в России в период приватизации. Шлейфер консультировал российское правительство по вопросам разгосударствления собственности. В духе того времени ему, как и другим американцам, была доступна практически любая закрытая, т. е. инсайдерская государственная экономическая информация. Вообще-то действия Шлейфера трудно даже назвать злоупотреблением служебным положением в целях личной материальной выгоды, что признал американский суд присяжных. Шлейфер просто брал то, что ему по глупости, жадности, безответственности и «доброте душевной» давали российские чиновники.

Шлейфера наказали не за нанесенный нашей стране ущерб с использованием инсайда. Шлейфера наказали за ущерб, нанесенный США, правительство которых выделило на консультации по российским приватизационным программам 34 млн долл. Однако Шлейфер и его компаньон Дж. Хей, пользуясь связями в российском правительстве и закрытой информацией о ходе приватизации, стали скупать на эти деньги акции российских предприятий. По сведениям прессы, суд обязал Шлейфера выплатить 130 млн долл, и Гарвардский университет — 35 млн долл. Телеканал «НТВ» приводит слова Д. Уорша, редактора интернет-журнала «Основы экономики»: «С самого начала суд решил не превращать этот процесс в политическое дело. Они могли, конечно, вызвать в суд Максима Бойко или Анатолия Чубайса, которые, безусловно, были заинтересованными сторонами в этом деле, но суд интересовало только одно обвинение: имел ли право профессор, нанятый Государственным департаментом, вкладывать деньги в Россию»^[1]. Вот так — никакой политики, заурядное мошенничество, которое все-таки нанесло непоправимый ущерб репутации Гарварда и самого Шлейфера. До этого скандала Шлейфер считался ведущим специалистом в вопросах экономики развивающихся стран. Незадолго до решения суда он опубликовал статью в известном американском журнале «Foreign Affairs» с названием «Нормальная страна». Он имел в виду Россию.

Проблема инсайдерской информации действительно невероятно сложна и для восприятия, и для понимания. Вновь обратимся к перечню сведений, перечисленных в Федеральном законе от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», которые нe могут составлять коммерческой тайны, а именно — о численности и составе работников. Подобные сведения у любой уважающей себя службы персонала вы не получите, если только по каким-то причинам отдел по работе с персоналом вдруг захочет самостоятельно предоставить вам эти сведения в каком-либо приемлемом объеме.

Есть и другой аспект данной проблемы. В действующем Трудовом кодексе РФ есть гл. 14 «Защита персональных данных работника», в которой предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника. Нетрудно представить, как предпочтет действовать руководитель организации, оказавшись перед дилеммой — раскрыть или не раскрыть сведения о численности и составе работников. Тем более, что уже сам факт включения в Трудовой кодекс РФ главы о защите персональных данных работника, которой не было в прежнем Кодексе законов о труде, оказывает дополнительное психологическое воздействие на руководителя. Подобная информация однозначно воспринимается как инсайдерская, закрытая для посторонних.

Французы говорят: «Предают свои». Как и любое предательство, инсайд опасен прежде всего тем, что потенциальная угроза разглашения внутренней информации психологически расшатывает организацию; могут проявиться две крайние позиции во взаимодействии персонала: тотальные подозрительность и недоверие друг к другу или всеобщая расхлябанность и легкомысленное отношение к сохранению инсайдерской информации. Первая позиция ведет к избыточной регламентации, бюрократизации и торможению бизнес-процессов, вторая — к пренебрежению специальными средствами защиты от утечки информации и в перспективе к развалу бизнеса.

Разумеется, непросто отличить инсайдера от сотрудника, допускающего «обычную» халатность. Напомним, что феномен ложной информации — это явление намеренно искаженной или скрываемой истины; психологическую основу феномена лжи составляет именно намерение лжеца ввести в заблуждение партнера по общению. По этой причине бывает сложно предотвратить губительные для компании действия инсайдера или группы инсайдеров, вступивших в сговор. К тому же никто не застрахован от случайной утечки информации. В общем, нарушение конфиденциальности внутрифирменной информации превратилось чуть ли не в основную проблему информационной безопасности современного российского и международного бизнеса. Рыночные отношения основательно внедряются в психологию сотрудников компаний, многим из которых все равно, чем торговать — продукцией, услугами компании или ее секретами. Означает ли это, что «все воруют»? Нет, не все. Однако пытаться избавиться от инсайда одним лишь внедрением технических средств безнадежно. " Кадры, овладевшие техникой, — решают все" . Так говорил в далеких 30-х гг. прошлого века И. В. Сталин. Так и есть. Проблемы инсайда можно разрешать, только работая с персоналом, разрабатывая и проводя в жизнь современную и адекватную кадровую политику.

Успешная кадровая политика компании позволяет минимизировать вероятность инсайда, если она соответствует трудовому законодательству РФ. Из других условий можно выделить следующие:

• • предоставление кандидатам на трудоустройство равных возможностей найма;
• • надежная техника безопасности в организации;
• • соблюдение законодательства в отношении заработной платы и рабочего времени;
• • своевременное разрешение трудовых споров и других конфликтных ситуаций;
• • соответствие процедур увольнения законодательству РФ и этическим стандартам российского бизнес-сообщества;
• • защита прав работников на частную жизнь;
• • достоверная отчетность перед государственными контролирующими органами, исключающая санкции к компании за предоставление ложной информации;
• • высокотехнологичный подбор персонала;
• • соответствие структуры персонала миссии, целям и результатам деятельности компании;
• • реальная программа формирования человеческих ресурсов;
• • «работающие» должностные инструкции и квалификационные характеристики;
• • сохранение человеческих ресурсов компании;
• • конкурентоспособная система заработной платы и нематериального поощрения персонала компании;
• • эффективная система внутрифирменной информации персонала;
• • современные программы внутрифирменного обучения и профессионального развития работников;
• • справедливая оценка работы в системе аттестации персонала компании;
• • понятные перспективы внутрифирменного продвижения и планирование карьеры работников;
• • высокие, но выполнимые стандарты корпоративной культуры;
• • оптимизация взаимодействия персонала различных структурных подразделений компании.

Основные критерии современной кадровой политики хорошо известны, но зачастую плохо реализуются, следствием чего и являются снижение лояльности персонала и появление готовности продать инсайдерскую информацию.

При обеспечении лояльности персонала и экономической безопасности компании, предотвращении утечки инсайдерской информации повышается значение аудита человеческих ресурсов, который представляет собой систему контроля за соблюдением установленного порядка учета личного состава и прав доступа к информационным ресурсам компании, надежностью функционирования всей системы работы с персоналом, регламентированной трудовым законодательством РФ и локальными нормативными актами предприятия. Проблемы аудита человеческих ресурсов достаточно подробно раскрыты в книге «Психология лжи» .

Психологический анализ инсайда подтверждает высказанную в «Психологии лжи» мысль, что аудит человеческих ресурсов как один из методов верификации ложной информации — необходимость, продиктованная логикой развития современных систем управления. Аудит человеческих ресурсов позволяет не только раскрыть систему работы с персоналом, но и соответствие доступа к информационным ресурсам компании функциональным обязанностям работников, но должностным инструкциям.

В процессе аудита человеческих ресурсов можно определить конкретных сотрудников, причастных к разглашению инсайдерской информации. Достаточно, например, увидеть явное несоответствие официальных должностных обязанностей реальному уровню доступа к закрытой информации компании^[2]. Иначе говоря, сотрудник, имеющий доступ к внутрифирменной информации не выше уровня «для служебного пользования», без специального указания или разрешения соответствующего руководителя вдруг запрашивает и получает (?) информацию уровня «совершенно секретно». Это самый простой вариант. Опытный инсайдер, разумеется, действует более тонко. Но это опытный инсайдер; дилетанты, любители и суетливые (а таких большинство) действуют менее осмотрительно и оставляют много следов, хорошо различимых аудитором человеческих ресурсов.

Другой пример. Аудитор может увидеть несоответствия в документах, на которые в спешке или по небрежности, т. е. из-за недостаточного профессионализма, не обратили внимания кадровики. Это могут быть разнящиеся сведения в резюме и в трудовой книжке, признаки подделки официальных документов, диссонанс в письменных и устных характеристиках с прежних мест работы и др. В практике автора были случаи, когда он звонил некоторым начальникам отделов кадров, ранее давших блестящие рекомендации уволившимся от них сотрудникам; однако в телефонном разговоре автор не говорил кадровикам о том, что их письменная рекомендация лежит перед ним, и просил дать устную характеристику тому же сотруднику, которого руководство предполагало принять к себе на работу. Увы, нередко кадровик характеризовал своего бывшего «чудо-работника» в самых мрачных красках. Скорее всего положительные рекомендации давались с расчетом быстро и гарантированно избавиться от нежелательного сотрудника. Они-то избавились, а что делать другим компаниям с таким «протеже»? Л куда вообще деваются такие работники? Работают…

Аудитор человеческих ресурсов может увидеть настораживающие факты того, что сотрудник при приеме на работу скрыл от кадровиков какие-либо эпизоды своей биографии, в том числе сотрудничество с фирмой-конкурентом или потенциально враждебным гриимейлером. Особенно тщательно кандидаты па работу скрывают факты своего увольнения по следующим статьям Трудового кодекса РФ:

• — совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации (п. 7 ст. 81);
• — появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ст. 81);
• — совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение административных взысканий (подп. «г» п. 6 ст. 81);
• — совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81).

В действующем Трудовом кодексе РФ есть статьи, отсутствовавшие в Кодексе законов о труде РФ, увольнение по которым нередко скрывается кандидатом при приеме на работу, что может установить аудитор человеческих ресурсов (например, представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ст. 81 Трудового кодекса РФ)).

Тщательно скрываются также судимости, особенно за мошенничество и тяжкие уголовные преступления. Например, один из кандидатов на работу, которого прислал к автору руководитель фирмы для оформления «без проволочек», предъявил свою трудовую книжку, в которой были листы, грубо склеенные обычным канцелярским клеем. На вопросы по этому поводу кандидат отвечал неохотно, раздражительно и уклончиво, в полной уверенности, что автор должен оформить его без лишних разговоров по прямому указанию шефа. Автор не оформил, и его… не уволили за это.

Разумеется, и кадровик, и аудитор человеческих ресурсов, «вычисляя» потенциального инсайдера, должны хорошо знать специфику действий, квалифицируемых законодателем в качестве оснований для увольнения по «нехорошей» статье.

В целях маскировки своих отрицательных намерений инсайдер может с успехом использовать издержки в системе управления компанией. В 1990;х гг. лавинообразное увеличение новых юридических лиц, компаний приводило к неразберихе в менеджменте, в частности, кадровом делопроизводстве. Появились новые невиданные ранее должностные позиции: менеджер, брокер, дилер и т. д.; встречались и вовсе экзотические — «хозяйка офиса» и т. п.; позиции эти не соответствовали ни сложившимся в пашей стране кадровым традициям, ни нормативным документам по работе с персоналом. Впервые такие должности служащих, как менеджер, брокер, дилер, были включены в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016−94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 и введенный в действие с 1 января 1996 г. Однако и до сих пор во многих организациях наименования профессий рабочих и должностей служащих, специалистов не соответствуют данному классификатору, чем и пользуются иногда инсайдеры для запутывания работодателя и его кадровиков (HR-менеджеров), для маскировки своих истинных намерений работы в конкретной компании.

Удивительно, но лишь относительно недавно был принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Закон об инсайдерской информации должен обеспечить цивилизованный порядок функционирования рынка ценных бумаг и ценообразования на зтом рынке, защиту прав и законных интересов лиц, совершающих сделки с ценными бумагами, и контроль за деятельностью инсайдеров па рынке ценных бумаг на основе установления ограничений на пользование и распоряжение инсайдерской информацией и ответственности за нарушение таких ограничений.

Закон призван установить: запрет на совершение сделок с использованием инсайдерской информации, а также на незаконную передачу инсайдерской информации третьим лицам; порядок раскрытия инсайдерской информации на рынке ценных бумаг и информации о сделках инсайдеров с ценными бумагами; специальные требования к профессиональным участникам рынка ценных бумаг и иным лицам с целью недопущения незаконного пользования и распоряжения инсайдерской информацией; полномочия федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг по проведению расследований случаев незаконного пользования и распоряжения инсайдерской информацией и по осуществлению мониторинга за совершением сделок на рынке ценных бумаг с целью выявления незаконного распоряжения и пользования инсайдерской информацией; полномочия саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг по осуществлению контроля за их членами и определению собственных стандартов в области контроля за инсайдерами; меры гражданской и административной ответственности за нарушение положений названного закона.

В законе определены основные понятия, раскрывающие содержание инсайда как способа мошенничества: инсайдерская информация — любая информация об эмиссионных ценных бумагах и сделках с ними, а также об эмитенте этих ценных бумаг и осуществляемой им деятельности, не известная третьим лицам, раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную цену этих ценных бумаг; инсайдер — лицо, которое имеет доступ к инсайдерской информации в силу участия в уставном (складочном, паевом) капитале (фонде) эмитента или его аффилированного лица, членства в органах управления эмитента или его аффилированного лица, заключенного с эмитентом или его аффилированным лицом трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора, предоставленных ему полномочий как должностному лицу органа государственной власти, государственного учреждения или органа местного самоуправления.

Инсайдерской информацией является информация, составляющая коммерческую тайну в соответствии с гражданским законодательством РФ, а также информация, подлежащая раскрытию в соответствии с законодательством РФ о рынке ценных бумаг, до момента ее раскрытия.

Конфиденциальная информация, незаконно раскрытая или опубликованная в СМИ, не является инсайдерской информацией. Это положение законопроекта сужает, на наш взгляд, психологический смысл инсайда и открывает возможности для незаконного использования другой закрытой корпоративной информации.

Можно согласиться с тем, что сведения, содержащие оценку стоимости ценных бумаг и (или) оценку имущественного положения эмитента, произведенную на основе общедоступной информации, не относятся к инсайдерской информации.

Инсайдеры, а также их аффилированные лица не имеют права совершать сделки с ценными бумагами, в том числе срочные сделки, с использованием инсайдерской информации в своих интересах или в интересах третьих лиц; передавать третьим лицам или делать доступной для третьих лиц инсайдерскую информацию или основанную на ней информацию, за исключением случаев, предусмотренных законом; давать третьим лицам рекомендации о совершении сделок с ценными бумагами, основанные на инсайдерской информации.

Установлена процедура раскрытия инсайдерской информации, например, профессиональный участник рынка ценных бумаг, которому стала известна инсайдерская информация, в течение пяти дней обязан раскрыть эту информацию в порядке, установленном законодательством РФ о рынке ценных бумаг, за исключением конфиденциальной информации, которая в соответствии с законами РФ не может быть раскрыта. В свою очередь, эмитент в течение пяти дней обязан раскрыть в порядке, установленном законодательством РФ о рынке ценных бумаг, информацию, касающуюся сферы его деятельности и не являющуюся общедоступной, если эта информация в связи с последствиями для имущественного и финансового положения эмитента способна оказать существенное влияние на стоимость его ценных бумаг. Эмитент также обязан сообщить такую информацию организатору торговли на рынке ценных бумаг, с участием которого осуществляется обращение ценных бумаг эмитента. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе освободить эмитента от обязанности раскрывать эту информацию в случае, если ее раскрытие может нанести ущерб эмитенту. В случае нарушения эмитентом названных положений он не несет ответственности перед третьими лицами по возмещению возникающих вследствие этого убытков.

Контроль за сделками на рынке ценных бумаг предполагает создание систем мониторинга рынка ценных бумаг, в том числе автоматизированные системы слежения за состоянием рынка ценных бумаг, информационно-аналитические системы и базы персональных данных. Если же контроль обнаружит утечку инсайдерской информации, то федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг имеет право на проведение расследования в отношении инсайдеров с целью проверки этих сведений. Он также вправе требовать от профессиональных участников рынка ценных бумаг, которые совершили такую сделку или способствовали ее совершению за свой счет или за счет других лиц, предоставления данных о цене сделки, категории и типе ценных бумаг, являющихся предметом сделки, наименовании эмитента ценных бумаг, клиенте профессионального участника рынка ценных бумаг, который или за счет которого совершена сделка, лицах, обязанных по указанной сделке, лицах, в интересах которых совершена указанная сделка. Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе потребовать предоставления всех документов по сделке, в отношении которой имеются сведения о том, что она совершена с использованием инсайдерской информации. Предусмотрены также специальные требования в отношении профессиональных участников рынка ценных бумаг.

В отдельной статье закона определены полномочия саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг по контролю за сделками с использованием инсайдерской информации. Правила профессиональной этики членов саморегулируемой организации должны предусматривать сохранение конфиденциальности информации, ставшей известной ее членам в связи с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Член саморегулируемой организации обязан принять все возможные меры, которые исключают возможность передачи инсайдерской информации его сотрудниками третьим лицам, а также использование этой информации для заключения сделок.

Интересно, что впервые в российской практике определены требования в отношении инсайдеров — физических лиц. Так, в целях предотвращения возникновения конфликтов личных интересов инсайдеров — физических лиц при совершении операций с ценными бумагами они должны воздерживаться от участия в сделке, в которую вовлечены лица или организации, с которыми этот инсайдер или член его семьи имеют личные связи или финансовые интересы, использования служебной информации для заключения сделок, а также передачи служебной информации для заключения сделок третьими лицами. В случае если инсайдер, являющийся сотрудником профессионального участника рынка ценных бумаг, предполагает возможность возникновения конфликта интересов в результате его действий, он обязан информировать об этом службу внутреннего контроля профессионального участника рынка ценных бумаг.

Предусматривается служба внутреннего контроля, которая проверяет соблюдение сотрудниками профессионального участника рынка ценных бумаг норм законодательства о рынке ценных бумаг, специальных требований, установленных федеральным законом, служебных инструкций, регулирующих их деятельность и обеспечивающих предотвращение возникновения конфликта интересов и ограничение обмена служебной и конфиденциальной информацией между его сотрудниками и подразделениями, а также законность совершаемых с их участием операций.

Ответственность за использование инсайдерской информации для заключения сделок на рынке ценных бумаг предусматривается за дачу третьим лицам рекомендаций о совершении сделок с ценными бумагами, основанных на инсайдерской информации, за неполное или несвоевременное раскрытие инсайдерской информации эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, за неисполнение инсайдером обязанности по уведомлению (опубликованию) информации о совершенных им сделках с ценными бумагами, за непредоставление документов должностным лицам федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, проводящим расследование.

Понятно, почему документ принят относительно недавно (законопроект был разработан в 2000 г.). «Закон вынудит уйти с рынка тех, кто зарабатывает на „сливе“ секретов. Именно поэтому он оказался в центре всеобщей войны» , — так откровенно оценил ситуацию глава Федеральной службы по финансовым рынкам О. Вьюгин^[3]. Очевидно, что даже при неизбежных поправках в данный законопроект, его принятие необходимо как воздух, потому что вал нарушений и преступлений на основе разглашения инсайдерской информации грозит тяжелыми последствиями всей экономике России. Деформируется вся система взаимоотношений участников рынка ценных бумаг и других субъектов хозяйствования.

В начале этой главы было рассказано о том, что закрытые базы данных ГАИ, БТИ, МГТС и других организаций открыто продаются на рынках. Л с 2005 г. компьютерные пираты начали торговать базой данных по банковским проводкам. Разве это не инсайдерская информация? По некоторым сведениям, Банк России знал об утечке информации о банковских платежах еще в 2004 г. Очевидно также, что в утечке виноват кто-то из технического персонала Банка России. Невероятно, но в одном из телеинтервью руководитель Байка России, признав факт утечки закрытой банковской информации, заявил, что она была неполной и не очень достоверной, а значит, не надо особенно раздувать шум вокруг этой истории. Таким образом, этот большой специалист пытался снизить значимость произошедшего позора. И вообще сотрудники Банка России жаловались на то, что существующие государственные регламенты рассчитаны главным образом на защиту от информационных атак извне, что нынешние стандарты информационной безопасности не позволяют им дать симметричный ответ инсайдерам. А что мешает Банку России самостоятельно оптимизировать свою систему безопасности? По закону Центральный банк РФ уполномочен принимать нормативные правовые акты в этой сфере. При этом, по мнению экспертов, утечка, «слив» инсайдерской информации могла быть организована преимущественно техническими специалистами, администраторами системы самого Банка России. Кто же мешал менеджменту Банка России работать с названными или другими специалистами, не дожидаясь каких-то «целебных» законодательных средств против инсайда?

• [1] URL: ntv.ru/news/index.jsp?nid=56 969 (дата обращения: 26.09.2014).
• [2] Например, к документам, имеющим гриф секретности «Нс секретно», относятся: информационные документы, не являющиеся носителями служебной информации, составляющей коммерческую тайну. Данные документы подлежат копированию. Документы с грифом «Для служебного пользования» являются информационным материалом по организационно-распорядительным вопросам и используются в структурных подразделениях допущенными к ознакомлению должностными лицами. Отметка о наличии копии документов проставляется в Журнале ознакомления с приказами и документами. Документы с грифом «Секретно» предоставляются на ознакомление сотрудникам только по указанию руководства компании, о чем делается соответствующая запись в Журнале ознакомления с приказами и документами. Данные документы подлежат ограниченному копированию, согласно определенному руководителем количеству. Отметка о наличии копии документов проставляется в Журнале ознакомления с приказами и документами в соответствующей графе. Документы с грифом «Совершенно секретно» являются носителями коммерческой тайны. Данные документы не подлежат копированию и предоставляются на ознакомление сотрудникам фирмы только по согласованию с руководством. После ознакомления данные документы должны находиться в единственном экземпляре в папке, согласно принятой номенклатуре дел.
• [3] См.: Российская Газета. 2004. 3 дек.