Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия)

Лишение родительских прав — установленная семейным законодательством РФ мера ответственности родителей, злоупотребляющих своими правами и не исполняющих (либо ненадлежащим образом исполняющих) обязанности по воспитанию и развитию ребенка, производится исключительно в судебном порядке (гражданского судопроизводства) с обязательным участием прокурора либо представителя органов опеки и попечительства. Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» конкретизирует данное положение в части обязательного установления виновного поведения родителей, в отношении которых рассматривается вопрос о лишении родительских прав.

В СК закреплен перечень лиц, которые вправе подать заявление о лишении родительских прав. К ним относятся:

• — один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• — лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• — прокурор;
• — орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

Статьей 69 СК предусмотрено лишение родительских прав родителей (одного из них), если они:

• — уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• — отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• — злоупотребляют своими родительскими правами;
• — жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• — являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• — совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Порядок лишения родительских прав определен ст. 70 СК. Дела о лишении родительских прав рассматриваются исключительно в судебном порядке с участием прокурора и органа опеки и попечительства. В ходе рассмотрения дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, а также вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них).

Последствием лишения родительских прав в соответствии со ст. 71 СК является то, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком (личные и имущественные права), в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства, сохраняются за ребенком, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав.

В случае если отсутствует возможность передачи ребенка другому родителю или при лишении родительских прав обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (в случае лишения родителей (одного из них) родительских нрав).

Восстановление в родительских правах в соответствии со ст. 72 СК состоит в том, что родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка, однако восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Решение вопроса о восстановлении в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав; рассматриваются такие дела с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Параллельно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Ограничение родительских прав производится в соответствии со ст. 73 СК: суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав).

Допустимо ограничение родительских прав в случаях:

• — если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
• — оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских нрав до истечения этого срока.

Предъявление иска об ограничении родительских прав может быть осуществлено близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних: дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. Данные дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства, одновременно в рассмотрением дела суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Основным различием между ограничением и лишением родительских прав является то, что первое — временная и более мягкая мера, а второе — крайняя. Если основания, в силу которых родители (один из них или оба) были ограничены в своих правах, отпали, суд может эту меру отменить. Если лицо, чьи родительские права ограничены судом в течение шести месяцев, ведет себя по-прежнему, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав.