Объекты и субъекты исполнения, отбывания наказания в виде обязательных работ

Под объектом исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ следует понимать трудовые и иные элементы правового статуса (положения) осужденного, т. е. права, обязанности и законные интересы осужденного, определенные судом для оказания и испытывания карательного воздействия со стороны уголовно-исполнительной инспекции и администрации организации, в которой осужденный отбывает обязательные работы^[1].

Субъектом исполнения наказания в виде обязательных работ являются предусмотренные действующим законодательством учреждение, орган, должностные лица, уполномоченные его исполнять.

В ч. 4 ст. 16 УИК РФ закрепляется положение о том, что наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Указанная норма отражается и в ч. 1 ст. 25 УИК РФ, согласно которой наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Законодатель, определяя, что обязательные работы исполняются по месту жительства осужденного, не уточняет, по какому именно месту жительства: по месту прописки или по месту фактического проживания. В данном случае значение имеет именно место фактического проживания осужденного. Следовательно, под «исполнением обязательных работ по месту жительства осужденного» следовало бы понимать исполнение обязательных работ на объектах, расположенных в пределах населенного пункта, где фактически проживает осужденный, или местности, откуда он имеет возможность ежедневно возвращаться к месту фактического постоянного проживания (с учетом выполнения им не только обязательных работ, но и основной работы, службы, учебы). Уголовно-исполнительная инспекция является учреждением, исполняющим наказание в виде обязательных работ, для которого исполнение наказания является основной функцией. Учитывая положения ст. 28 УИК РФ, к органу, исполняющему уголовное наказание, для которого исполнение уголовного наказания является не основной, а дополнительной функцией, следует отнести администрацию организации по месту работы осужденных к наказаниям в виде обязательных работ.

Субъектом отбывания наказания в виде обязательных работ является физическое лицо установленного законом возраста, осужденное по приговору суда к отбыванию обязательных работ, наделенное регламентированными законодательством соответствующими правами, обязанностями и законными интересами и не обладающее установленными законодательством основаниями для освобождения от отбывания обязательных работ^[2].

Поданным ФСИН России, в течение отчетного периода (январь — декабрь 2011 г.) на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояло 112 522 осужденных к обязательным работам, что на 16,65% больше, чем за аналогичный период 2010 г. (96 458 человек). В том числе: 1) женщин — 16 186 человек, что на 9,84% больше, чем в 2010 г. (14 736 человек); 2) не занятых трудом или учебой — 28 010 человек, что на 22,45% больше, чем за аналогичный период 2010 г. (22 875 человек).

В соответствии с исследованием, проведенным А. А. Бородиной, подавляющее большинство осужденных к обязательным работам — мужчины, их удельный вес составляет 85,4%. Доля женщин — соответственно 14,6%. Самая значительная группа среди осужденных к обязательным работам — лица в возрасте 25−49 лет (73,7%). Далее возрастные группы среди осужденных распределились следующим образом: от 18 до 24 — 12,7%, 50 лет и более — 7,5%, 16−17 лет — 4,6%, 14−15 лет — 1,5%. Образовательный уровень осужденных к обязательным работам на момент осуждения характеризуется следующим образом: начальное общее (начальное) образование — 27,2%, среднее полное общее — 40,1%, среднее профессиональное (среднее специальное и незаконченное высшее) — 25,6%, высшее профессиональное образование — 3,6%. Занятость осужденных характеризуется следующим образом: рабочие — 45,6%, служащие — 4,8%, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, — 1,5%, лица, имеющие постоянный доход от занятия сельским хозяйством, — 0,3%, учащиеся профессиональных училищ, средней школы, вспомогательной школы, спецшколы, спецПТУ (для трудновоспитуемых подростков), техникума, вуза — 4,6%, домохозяйки или иной вид деятельности — 2,7%, неработающие пенсионеры — 1,8%, лица, официально признанные безработными — 0,4%, лица без определенных занятий — 38,3%^[3].

• [1] Более подробно об объектах исполнения и отбывания уголовного наказания см.: Орлов В. //. Уголовное наказание: понятие, цели, система, объекты и субъекты: монография. С. 274−299.
• [2] Более подробно о субъектах исполнения и отбывания уголовного наказания см.: Орлов В. И. Уголовное наказание: понятие, цели, система, объекты и субъекты. С. 317−372.
• [3] Бородина А. А. Применение наказания в виде обязательных работ в российском праве: дис… канд. юрид. наук. М., 2011. С. 97.