Организация раскрытия и расследования преступлений

Общие положения организации раскрытия и расследования преступлений (криминалистические аспекты)

Организация раскрытия и расследования преступлений — это самостоятельный раздел науки криминалистики, состоящий из научных положений и рекомендаций по направлениям деятельности следователя, имеющим преимущественно организационный характер, т. е. обеспечивающим максимальную эффективность работы по раскрытию, расследованию и предотвращению преступлений в целом, независимо от их вида и группы.

До недавнего времени вопросы, рассматриваемые в этом разделе, относили к другим разделам криминалистики. Однако ни один из них не связан органически с каким-либо конкретным разделом науки, хотя система любой отрасли знаний должна быть, прежде всего, стройной, логически оправданной; содержание каждого раздела науки должны составлять структурные единицы, относящиеся только к этому разделу и ни к какому другому. Прежняя «четырехчастная» система криминалистики в последние годы перестала отвечать этому обязательному требованию. В криминалистике появились новые направления и научные теории; некоторые из них (особенно лежащие на стыке разных разделов) перестали «вписываться» в традиционную систему. В результате система криминалистики как науки стала утрачивать стройность и упорядоченность.

Рассмотрим, например, раздел криминалистической техники. В него наряду с научными положениями и рекомендациями по применению технических средств, приемов и методов работы с доказательствами обычно включают подраздел «Криминалистическая регистрация». В этом подразделе речь идет о средствах, приемах и методах обработки и накопления информации в регистрационных массивах правоохранительных органов и ее использовании в борьбе с преступностью. По существу никакого отношения к криминалистической технике криминалистическая регистрация не имеет. Конечно, при формировании отдельных учетов (дактилоскопической картотеки и некоторых других) используются научные достижения криминалистической техники; однако в целом подразделы, входящие к криминалистическую технику (трасология, оружиеведение, документология, габитоскопия и др.), и криминалистическая регистрация относятся к различным отраслям криминалистических знаний, поэтому объединение их в одном разделе неоправданно ни в научном, ни в практическом отношениях.

Отсутствие внутреннего единства в последние годы наиболее характерно для раздела криминалистической тактики. В этот раздел наряду с общими положениями и тактикой отдельных следственных действий включают и иные подразделы, например, криминалистические версии и планирование расследования; взаимодействие следователя с оперативными работниками, специалистами и другими субъектами расследования; использование помощи населения и средств массовой информации в расследовании; профилактическая работа следователя; изучение личности подозреваемого и обвиняемого; теория следственных ситуаций и некоторые другие. С тактикой проведения отдельных следственных действий эти вопросы нс имеют практически ничего общего. Их объединяет одно — все они связаны с расследованием по делу в части, касающейся организации расследования.

Некоторые ученые, выступающие за сохранение традиционной структуры науки и учебного курса криминалистики, указывают, что организация расследования в криминалистическом аспекте на уровне отдельных следственных действий относится к криминалистической тактике, а на уровне организации расследования преступлений в целом — к криминалистической методике. По мнению этих авторов, «невозможно выделить из криминалистики вопросы организации расследования, так как это означало бы в сущности изъять из криминалистики всю тактику и всю методику, поскольку они и есть организация расследования»^[1].

Согласиться с такой точкой зрения нельзя. Организация в широком смысле — это подготовка к какому-либо действию или процессу и обеспечение необходимых условий для успешного проведения этого действия (процесса). Поэтому можно, конечно, говорить об организационнотехнических, организационно-тактических и организационно-методических вопросах криминалистики. Когда следователь юти специалист прежде, чем сделать гипсовый слепок следа обуви, готовит раствор гипса, выстругивает палочки для арматуры, подыскивает веревку для прикрепления бирки и т. д. — это организация предстоящей работы со следом; когда следователь готовится к предстоящему сложному допросу и создает необходимые условия для его проведения — это организация следственного, т. е. тактико-криминалистического действия; когда следователь или дознаватель анализирует материалы о разбойном нападении либо о краже, дает указание об охране места происшествия, о вызове специалистакриминалиста и т. д. — это организация расследования преступления конкретного вида. Разумеется, подобные организационные действия нельзя отделить от соответствующих разделов криминалистики, поскольку они органично входят в каждый раздел, составляют его неотъемлемую часть.

Речь, однако, идет не об этом. В криминалистике есть комплексы вопросов (частнокриминалистические теории), относящиеся к расследованию преступлений в целом и не связанные напрямую ни с техникой, ни с тактикой, ни с методикой. Рассмотрим, например, планирование расследования. Ясно, что планирование отдельных следственных действий должно относиться к криминалистической тактике, а особенности планирования расследования отдельных видов преступлений — к криминалистической методике. Но ведь этими вопросами далеко не исчерпывается криминалистическое учение о планировании расследования — они составляют лишь его часть, причем далеко не главную. Основная часть этого учения (понятие и значение планирования; его принципы; элементы планирования; техника планирования; общие вопросы планирования отдельных следственных действий и т. д.) совершенно не связана ни с тактикой, ни с методикой.

Несомненно, криминалистическое учение о планировании расследования как частнонаучная теория относится к разделу организации раскрытия и расследования преступлений. То же самое можно сказать и о взаимодействии следователя с работниками оперативно-розыскных аппаратов, и о других криминалистических теориях, входящих в этот раздел.

Как уже отмечалось в криминалистической литературе, раздел «Организация расследования преступлений» имеет свой предмет, являющийся частью предмета криминалистики и отличающийся от предмета других ее разделов; с помощью положений и рекомендаций этого раздела решаются задачи, которые отличаются от технико-криминалистических, тактико-криминалистических и методикокриминатистических задач^[2].

Организация расследования преступлений как раздел криминалистики тесно связана с другими ее разделами. Для успешной подготовки и проведения соответствующих организационных мероприятий следователь должен хорошо знать и умело использовать технические возможности современной криминалистики. В частности, без знания криминалистической техники невозможно организовать эффективное взаимодействие со специалистом-криминалистом, пользоваться системой криминалистических учетов, вести целенаправленный розыск преступников. Не зная криминалистической тактики и методики, нельзя планировать производство отдельных следственных действий, а также расследование отдельных видов и групп преступлений. И наоборот, знание общих основ взаимодействия между субъектами раскрытия и расследования преступлений, криминалистической регистрации, теоретических положений розыскной работы позволяет с максимальным эффектом решать технико-криминалистические, тактико-криминалистические и методико-криминалистические задачи.

Раздел криминалистики, посвященный организации раскрытия и расследования преступлений, наиболее тесно связан с уголовным процессом, уголовным правом, логикой следствия (в части, касающейся выдвижения и проверки версий), теорией оперативно-розыскной деятельности, судебной психологией (проблемы взаимодействия субъектов правоохранительной деятельности и некоторые другие), криминологией (профилактика преступлений по материалам расследования), научной организацией труда и т. д.

Источники организации расследования преступлений в основном те же, что и у криминалистической тактики и методики: нормы уголовно-процессуального и уголовного законодательства; положения других разделов науки криминалистики; опыт раскрытия, расследования и предотвращения преступлений; положения других наук, используемых в правоохранительной деятельности. Среди последней группы источников необходимо особо отметить положения научной организации труда следователя.

В структуре организации расследования преступлений, как и в других разделах криминалистики, можно выделить: 1) подраздел, посвященный общим положениям, речь о которых шла выше, и 2) подразделы (применительно к учебному курсу — темы), составляющие основное содержание этого раздела.

Организация расследования преступлений как самостоятельная часть криминалистики в настоящее время находится в стадии становления и окончательно еще не сформировалась. Однако уже сейчас в ее состав с полным основанием можно включить следующие подразделы или частные криминалистические теории:

• — криминалистические версии и планирование расследования;
• — криминалистическая регистрация;
• — взаимодействие следователя с работниками уголовного розыска, специалистами-криминалистами и сотрудниками других служб органов внутренних дел;
• — розыскная работа следователя;
• — использование помощи населения и средств массовой информации при раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений;
• — изучение личности подозреваемого и обвиняемого;
• — профилактическая работа следователя;
• — основы применения ЭВМ в раскрытии и расследовании преступлений.

Особо отмстим еще один подраздел, который до последнего времени считался вообще не относящимся к криминалистике, — доследственную проверку материалов, содержащих признаки преступления.

В криминалистической литературе высказывалось мнение, согласно которому при возбуждении уголовного дела вся сложность может заключаться лишь в оценке собранной информации. Однако далеко не всегда в распоряжении следователя имеются материалы о событиях, в которых присутствуют признаки преступления, позволяющие сразу однозначно решить вопрос о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела. Не случайно ст. 144 УПК РФ устанавливает возможность принятия решения по такого рода материалам в срок не более трех суток со дня поступления сообщения о готовящемся или совершенном преступлении. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания по ходатайству соответственно следователя или дознавателя может продлить этот срок до 10 суток; при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. Но, как правило, предварительная проверка должна проводиться гораздо быстрее — за несколько часов с момента выявления признаков преступления, поскольку даже незначительное промедление с возбуждением дела может привести к тому, что раскрыть преступление и установить виновного окажется невозможно.

Ясно, что необходима научная разработка комплекса специальных криминалистических приемов и методов, обеспечивающих проведение предварительной проверки быстро и на должном уровне. Поэтому одним из перспективных направлений развития науки криминалистики является исследование проблем, связанных с деятельностью следователей и работников дознания по проверке материалов о событиях, имеющих признаки преступлений, т. е. доследственной проверки.

Приемы и методы доследственной проверки нельзя относить ни к криминалистической технике, ни к тактике, ни к методике; их место может быть только в разделе, посвященном организации раскрытия и расследования преступлений.

Приведенный выше перечень подразделов, входящих в раздел, посвященный организации раскрытия и расследования преступлений, не является исчерпывающим: он будет пополняться по мере разработки в криминалистике других вопросов, относящихся к организации следственной работы.

• [1] Белкин Р. С. Место вопросов организации расследования в системе науки и учебного курса криминалистики // Информационный бюллетень № 2 кафедры криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Академии МВД России. М, 1997. С. 3−4.
• [2] См.: Клочков В. В. Объект, предмет и система советской криминалистики // Предмет и система криминалистики в свете современных исследований. М., 1988. С. 24.