Правовой режим континентального шельфа

Юридическое понятие континентального шельфа связано с его геологическим понятием. Геологическое определение: континентальный шельф — это покрытая водами окраинная часть материка (континента), т. е. его подводная окраина, которая по своему геологическому строению и рельефу продолжает прилегающую часть суши. За внешней границей подводной окраины материка располагается ложе океана (абиссальная платформа). Состав подводной окраины материка:

• — континентальный шельф — подводное продолжение континента, примыкающее к суше с постепенным уклонением дна и небольшой глубиной покрывающих его морских вод;
• — континентальный склон, в который переходит континентальный шельф, резкий и значительный уклон морского дна;
• — континентальный подъем (подножье) — возвышение, которое образуется за счет осадочных пород, соскальзывающих с континентального склона.

Континентальный шельф — это окаймляющая материк отмель до резкого изменения рельефа морского дна, т. е. до континентального склона. Глубина вод внешней границы континентального шельфа обычно составляет 100−200 м, иногда — 1500−2000 м.

Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 г. фиксирует определение континентального шельфа — это поверхность и недра морского дна районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины в 200 м или до такой глубины, на которой имеется возможность вести разработку природных ресурсов. Острова имеют свой континентальный шельф (ст. 76). Конвенция четко не установила внешней границы шельфа: ее пределы зависят от технических возможностей прибрежного государства.

В Конвенции 1958 г. предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа (ст. 2 и 77). Эти права имеют исключительный характер — если прибрежное государство не ведет разведку и не разрабатывает ресурсы континентального шельфа, то никакое другое государство не имеет таких нрав без согласия прибрежного государства.

Основные признаки прав прибрежного государства на континентальный шельф:

• — их целевой характер — разведка и разработка естественных богатств;
• — их исключительный характер — бесспорная принадлежность прибрежному государству.

Покрывающие континентальный шельф воды подчиняются режиму открытого моря — свобода судоходства, рыболовства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, научных исследований. Права прибрежного государства на разведку и разработку ресурсов не должны создавать помех международному судоходству, рыболовству и охране живых ресурсов моря. Прибрежное государство в целях разведки и разработки естественных богатств вправе возводить на континентальном шельфе установки и создавать вокруг них зоны безопасности радиусом 500 м, которые на должны быть препятствием на международных морских путях.

Конвенция по морскому праву 1982 г. внесла значительные изменения в институт континентального шельфа. Континентальный шельф определяется с учетом конфигурации морского дна. Основа установления его внешней границы — внешний предел подводной окраины материка.

Континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и ресурсы подводных районов, простирающихся за пределами его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Такой способ установления внешней границы континентального шельфа является основным (ст. 76).

Государство вправе установить континентальный шельф протяженностью в 200 морских миль от исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря, если внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

Если внешняя граница подводной окраины материка простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря, внешняя граница континентального шельфа должна находиться либо не далее 350 морских миль от исходных линий, либо нс далее 100 морских миль от 2500 м изобаты (вертикальной линии, условно проложенной от поверхности вод до 2500 м глубины океана).

Если континентальный шельф примыкает к территории двух и более государств, его границы определяются на основе соглашения между ними. При отсутствии соглашения и особых обстоятельств (географических, исторических) для иной делимитации континентальный шельф проходит по срединной линии между противостоящими государствами или по линии равного отстояния между соседними государствами. Срединные линии и линии равного отстояния находятся на одинаковом расстоянии от ближайших точек исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря.

В пределах 200 морских миль воды, покрывающие континентальный шельф, подчиняются режиму вод ИЭЗ. За пределами ИЭЗ воды континентального шельфа имеют статус вод открытого моря.

В водах и на дне континентального шельфа свободы открытого моря значительно ограничены. Свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов ограничена:

• — разумными мерами, направленными на предотвращение и контроль загрязнения от трубопроводов;
• — трассы прокладки трубопроводов должны согласовываться с прибрежным государством;
• — для проведения буровых работ необходимо разрешение прибрежного государства.

Морские научные исследования в пределах 200 морских миль от берега могут проводиться только с согласия прибрежного государства. Оно не вправе отказать в разрешении, если просьба исходит от компетентного и обладающего надлежащей квалификацией учреждения с целью проведения исключительно научных исследований физических или биологических свойств континентального шельфа.

За пределами 200 морских миль и до 350 морских миль от берега прибрежное государство не может по своему усмотрению отказать другим государствам в проведении научных исследований на континентальном шельфе, за исключением тех районов, в которых это государство ведет операции по разведке природных ресурсов.