Международное гуманитарное право

В результате освоения данной главы студенты должны:

знать

• • понятие «источники современного международного гуманитарного права» ;
• • сфера применения международного гуманитарного права;
• • действие гуманитарного права во время конфликтов международного характера;
• • защита жертв конфликта немеждународного характера;

уметь

• • ориентироваться в источниках международного гуманитарного нрава;
• • оценивать эффективность международных механизмов защиты прав человека в условиях вооруженных конфликтов;
• • анализировать, толковать и правильно применять решения международных конференций по гуманитарным проблемам;
• • оценивать целесообразность применения к нарушителю международного гуманитарного права тех или иных видов и форм международно-правовой ответственности;

владеть навыками

• • оперирования основными международно-правовыми понятиями (дефинициями), применяемыми в данной отрасли;
• • работы с нормативными правовыми актами, регулирующими гуманитарное право;
• • анализа решений международных судебных органов по делам, касающихся нарушения международного гуманитарного права.

Понятие и источники международного гуманитарного права

Международное гуманитарное право — отрасль международного права, которая представляет собой совокупность обязательных для государств правовых норм, направленных на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств ведения войны.

Целью международного гуманитарного права является обеспечение равновесия между военной необходимостью и гуманностью.

Идеи, заложенные в гуманитарном праве, развиваются на протяжении более четырех столетий. Правила, ограничивающие деятельность воюющих сторон, законы, устанавливающие защиту определенных категорий людей во время вооруженных конфликтов, существовали практически во всех цивилизациях, во всех культурах. Предвестников гуманитарного права можно найти в самых древних памятниках литературы, религиозных писаниях, древних наставлениях по воинскому искусству. Строгие правила ведения боя существовали в средневековой Европе. Французский писатель и философ Жан Жак Руссо (1712−1778) в трактате «Об общественном договоре» писал: «Война — это отношение не между людьми, а между государствами, а люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа, не как граждане, а как солдаты, однако солдатами люди остаются, только пока они воюют. А как только они сложили оружие, они вновь становятся просто людьми. Их следует щадить»^[1].

У истоков гуманитарного права стоял также выдающийся голландский ученый Г. Гроций (1583−1645), который под впечатлением злодеяния Тридцатилетней войны (1618−1648) написал трактат «О праве войны и мира»^[2]. Признавая неизбежность войн, Г. Гроций призывает «начинать их осмотрительно» и вести в соответствии с принципами права и гуманности. Он предлагает «смягчать» последствия войны, в особенности в отношении некомбатантов («стариков, женщин, детей, пленных»). Ряд принципов ведения войны, сформулированных им, были отражены в Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны 1864 г.^[3]

Последующие международные соглашения, с принятием которых связывается рождение международного гуманитарного права, складывались под влиянием известного швейцарского общественного деятеля Анри Дюнана (1828−1910). Он одним из первых привлек внимание мирового сообщества к тому факту, что на войне большинство личного состава гибнет не от поражения противником, а от ран и болезней, будучи оставленными на поле боя без всякой помощи. Особое впечатление произвела на А. Дюнана картина, которую он увидел в 1859 г. на поле сражения при итальянском местечке Сольферино во время франко-итало-австрийской войны. К концу сражения на ночном поле осталось 6 тыс. убитых и 36 тыс. брошенных раненых. Потрясенный А. Дюнан написал книгу «Воспоминания о Сольферино», в которой содержались предложения создать общество помощи раненым и созвать международную конференцию государств для обсуждения этого вопроса. По инициативе его и его соратников, в частности Френсиса Либера и Гюстава Муанье, был создан первый общественный комитет по защите раненых, который в 1863 г. превратился в МККК. В 1864 г. в Женеве была подписана Конвенция об улучшении участи раненых и больных на поле боя, регулирующая защиту жертв войн и иных вооруженных конфликтов.

Большой вклад в развитие законов и обычаев войны внесла Россия. По инициативе императора Александра II (1863) в Санкт-Петербурге проходила конференция, на которой 29 ноября 1868 г. была принята Санкт-Петербургская декларация (о взрывчатых пулях). Со страниц газеты «Санкт-Петербургских ведомостей» в 1873 г. публично прозвучал призыв принять свод законов о войне и признать, что «война есть неизбежное зло, которое желательно сделать сколь возможно менее жестоким для человечества». Россия активно участвовала в Брюссельской конференции 1874 г. по кодификации правил и обычаев войны, а также Гаагской мирной конференции 1899 г. Большой вклад в проведение этих конференций и принятых на них международных актов внес выдающийся отечественный юристмеждународник и дипломат Ф. Ф. Мартенс, которого считают «автором программы» Первой Гаагской конференции мира 1899 г.^[4] В ходе Конференции была принята Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, в преамбулу которой была включена известная «оговорка Мартенса» , суть которой состояла в ограничении произвола военных начальников в отношении гражданских лиц и комбатантов и постановку их под защиту международного права.

Вторая Гаагская конференция мира, которая проходила в 1907 г., сыграла важную роль в дальнейшей кодификации законов и обычаев войны, что определило первый этап гуманитарного права — «право Гааги» .

Со времени принятия Устава ООП, запретившего прибегать к военной силе как к средству решения споров, война была поставлена вне закона.

ООН на протяжении долгих лет была в стороне от развития международного гуманитарного права, оставляя без внимания нарушение прав человека в немирное время, концентрируя свои усилия на содействие мирному разрешению конфликтных ситуаций. «Право войны» стало основным предметом нормотворческой деятельности МККК, под эгидой которого были мобилизованы усилия стран мира на развитие «права войны» с учетом специфики новых вооруженных конфликтов. При содействии МКК было принято четыре Женевских конвенции от 12 августа 1949 г.:

• — «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях» ;
• — «Об улучшении участи раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море» ;
• — «Об обращении с военнопленными» ;
• — «О защите гражданского населения во время войны» .

В 1977 г. были приняты дополнительные протоколы к Конвенциям 1949 г., касающиеся защиты жертв международных вооруженных конфликтов и немеждународных вооруженных конфликтов.

Эти и другие международно-правовые акты, объединенные под названием «право Женевы», являются основными источниками современного международного гуманитарного права. Они носят универсальный характер, так как их участниками является практически все мировое сообщество. Так, четыре Женевские конвенции ратифицированы 188 государствами, Дополнительный протокол № 1−152 государствами; Дополнительный протокол № 2−144 государствами.

• [1] Гассер, Х.-П. Международное гуманитарное право: Введение / Х.-П. Гассер. М., 1995. С. 98−99.
• [2] Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1994.
• [3] Там же.
• [4] См.: Пустогаров В. В. С пальмовой ветвью мира. М., 1993. С. 6.