Материнский (семейный) капитал

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня обеспечения с учетом установленных законом особенностей. Средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию указанных дополнительных мер государственной поддержки, именуются материнским (семейным) капиталом.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ. К таким гражданам относятся:

• а) женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
• б) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., но при условии, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Мужчины приобретают право на материнский капитал в случае если:

• а) они являются единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей;
• б) ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• в) решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 г.

При определении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых указанные родители (усыновители) были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, кроме того, не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право женщин на дополнительные меры государственной поддержки может прекратиться и возникнуть у отца (усыновителя) ребенка, причем независимо от наличия гражданства РФ или статуса лица без гражданства в случаях:

• 1) смерти женщины;
• 2) объявления ее умершей;
• 3) лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
• 4) совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
• 5) отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право па дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ), после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки может возникнуть у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. Причем право может возникнуть после прекращения права отца на дополнительные меры государственной поддержки или после прекращения права матери, которая являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Закон указывает следующие обстоятельства, которые прекращают право указанных лиц на дополнительные меры государственной поддержки: смерть, объявление умершим, лишение родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершение в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с которым возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем, но истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключение составляет необходимость использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала па погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Документом, подтверждающим право на дополнительные меры социальной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выдаваемый гражданину территориальным органом ПФР на основании его заявления и необходимых документов. За получением сертификата гражданин может обратиться в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Материнский (семейный) капитал установлен в размере 250 000 руб., его размер ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (в 2011 г. его размер составляет 365 698,4 руб.).

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется гражданами, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, имеющих право па получение дополнительных мер социальной поддержки материнского (семейного) капитала.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, а также могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, законодательством предусмотрена возможность использования этих средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, в том числе:

• 1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
• 2) па оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на момент начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.