Консульские функции. 
Международное право

Их перечень дан в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. Основными консульскими функциями являются:

• — защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;
• — содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положениями настоящей Конвенции;
• — выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщения о них правительству представляемого государства и предоставления сведений заинтересованным лицам.

К функциям консульских учреждений относятся также:

• — вопросы паспортно-визовой работы;
• — оказание помощи и содействие гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемого государства по вопросам наследства, защиты интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства;
• — исполнение обязанностей нотариуса;
• — регистрация актов гражданского состояния;
• — выполнение обязанностей в отношении судов морского и воздушного флотов своей страны, а также их экипажей.

В отдельных случаях Венская конвенция о консульских сношениях предоставляет консульским должностным лицам право совершения дипломатических актов. Это касается тех государств, которые в силу тех или иных причин имеют более развитую консульскую сеть, чем дипломатическую, или по каким-либо обстоятельствам вынуждены осуществлять главным образом консульские отношения с иностранными государствами.

Венская конвенция обязывает государства предоставлять расположенным на их территории консульским учреждениям все необходимые условия для выполнения своих функций. Государства должны гарантировать свободу передвижений всем работникам консульского учреждения по территории государства, где оно аккредитовано. Государство пребывания должно разрешать и охранять свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей. При сношениях с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились, консульское учреждение может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, дипломатические и консульские вализы и закодированные или шифрованные депеши. Однако установить радиопередатчик и пользоваться им консульское учреждение может лишь с согласия государства пребывания.

В целях облегчения выполнения консульских функций в отношении граждан представляемого государства консульские должностные лица должны иметь право свободно общаться с гражданами представляемого государства и иметь доступ к ним.

В Венской конвенции 1963 г. содержатся положения, касающиеся вопросов прекращения функций главы и других работников консульского учреждения. В частности, функции консула прекращаются:

• 1) по уведомлению представляемым государством государства пребывания о том, что эти функции прекращаются. Такое уведомление может быть:
  • — при закрытии консульского учреждения или досрочном отозвании консула;
  • — в случае прекращения консульских отношений между представляемым государством и государством пребывания;
• 2) по аннулировании экзекватуры государством пребывания, т. е. документа, удостоверяющего признание консула государством пребывания. Как правило, это бывает в случаях, когда консул нарушает законы государства пребывания и объявляется в связи с этим persona non grata. В соответствии с Венской конвенцией 1963 г. государство пребывания может в любое время без объяснения мотивов своего решения представляемому государству уведомить представляемое государство о том, что-то или иное консульское должностное лицо является нежелательным и должно покинуть страну. В таком случае представляемое государство должно отозвать это лицо.

Функции консульских представителей прекращаются также в случае начала войны или вооруженного конфликта между представляемым государством и государством пребывания и разрыва консульских отношений. При этом представляемое государство может вверить защиту своих интересов и интересов своих граждан (т.е. выполнение некоторых основных консульских функций) третьему государству, приемлемому для государства пребывания.