Характеристика личных прав и свобод

Право на жизнь открывает перечень конституционных прав и свобод в целом и личных прав человека в частности. Оно закреплено в ст. 20 Конституции РФ в полном соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ст. 3),.

Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 6).

Содержание права на жизнь состоит в конституционном предписании о том, что никто не может быть произвольно лишен жизни.

Государство стремится к отмене смертной казни. Смертная казнь впредь до ее отмены может применяться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против личности только по приговору суда.

Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин (ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Уголовный кодекс Российской Федерации, резко сократив число случаев, когда может быть применена смертная казнь, все же сохранил ее за совершение умышленного убийства и некоторых других особо тяжких посягательств на жизнь человека. В связи со вступлением в Совет Европы Российская Федерация должна подписать Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся полной отмены смертной казни в мирное время.

В связи с отсутствием ранее во всех субъектах РФ судов присяжных заседателей Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.02.1999 № 3-П установил, что вплоть до введения в действие федерального закона, реально обеспечивающего на всей территории РФ в любой из возможных форм организации судопроизводства каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом установлено наказание в виде смертной казни, права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, эта исключительная мера наказания назначаться не может. Впредь до формирования судов присяжных во всех субъектах РФ суды присяжных там, где они уже есть, также не могут выносить смертные приговоры, поскольку это поставило бы в худшее положение жителей других субъектов. Таким образом, Конституционный Суд РФ фактически наложил мораторий не только на исполнение, но и на вынесение смертных приговоров вплоть до формирования судов присяжных во всех субъектах РФ. В настоящее время суды присяжных на всей территории России сформированы. В преддверии этого 19 ноября 2009 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение 1 января 2010 г. суда присяжных на всей территории РФ не создает возможность назначения смертной казни.

Право на достоинство человека зафиксировано в ч. 1 ст. 21 Конституции РФ в соответствии со ст. 5 Всеобщей декларации прав человека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах. О достоинстве личности говорится в Конвенции о защите прав человека и человеческого достоинства в связи с применением достижений биологии и медицины от 4 апреля 1997 г. (далее — Конвенция о правах человека и биомедицине), Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.

" Достоинство — совокупность высоких моральных качеств, а также уважение этих качеств в самом себе"^[1]. Достоинство — это не только внутреннее психологическое осознание своей социальной значимости, но и общественное признание ее ценности.

Достоинство личности можно рассматривать как принцип, который лежит в основе различных конкретных прав, закрепленных в гл. 2 Конституции России, и как субъективное право человека.

Ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности — гласит ч. 1 ст. 21 Конституции РФ Охрану достоинства личности Конституция связывает с запретом пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Действующее законодательство направлено на охрану достоинства личности в разных ситуациях. Так, согласно УПК РФ при освидетельствовании лица другого пола следователь не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом (ст. 179). Личный обыск производится только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии (ст. 184).

В Дополнительном протоколе к Конвенции по правам человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человеческого происхождения обращается внимание на то, что трансплантация органов и тканей человека должна осуществляться в условиях, которые предполагают защиту прав и свобод потенциальных доноров и реципиентов. Принцип уважения достоинства распространяется в Протоколе и на умерших лиц.

Конституционная норма об уважении достоинства личности выступает в качестве принципа для других отраслей права, получает конкретизацию своего содержания, защиту от нарушения в нормах этих отраслей права. Так, гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти (ст. 152 ГК РФ).

Право на свободу и личную неприкосновенность установлено ст. 22 Конституции РФ в соответствии со ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституция РФ раскрывает содержание конституционного права на свободу и личную неприкосновенность через установление правила о возможности ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть задержано на срок более 48 часов. Судебный порядок санкционирования арестов позволяет проверить законность и обоснованность решения следователя или прокурора об аресте.

Каждому арестованному должны быть сообщены причины его ареста и в срочном порядке объявлено любое предъявляемое ему обвинение. Каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой (ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Свобода человека не абсолютна. Ее предел — права и свободы других лиц, вопросы государственной безопасности. В силу этого нормы уголовного, гражданского, семейного, административного и других отраслей российского права устанавливают ограничения выбора вариантов поведения недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, лиц, находящихся на принудительном лечении (по решению суда), а также отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Порядок задержания граждан регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» .

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени отражено в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ в соответствии со ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Важнейший аспект неприкосновенности частной жизни — юридическое обеспечение тайны сведений о частной жизни человека. Объектом охраны этого права является информация о различных сторонах, обстоятельствах и отдельных моментах частной жизни индивида.

Конституция РФ в ст. 23 говорит о частной жизни, семейной и личной тайне. Понятие «частная жизнь» является более емким, широким понятием, чем личная и семейная тайна. Частная жизнь включает в себя личную и семейную тайну.

Осведомленными о различных сторонах частной жизни человека как на законных основаниях, так и в силу утечки информации становятся различные люди. Среди них врачи, адвокаты, работники ЗАГСов и нотариальных контор, правоохранительных органов, священнослужители и др. В связи с этим возникает необходимость правовой регламентации сохранения профессиональной тайны, т. е. сведений, полученных в процессе выполнения специалистами своих профессиональных обязанностей.

Так, врач должен хранить сведения о факте обращения за медицинской помощью, о диагнозе болезни и лечении, его методах, о состоянии здоровья. Работники нотариальных контор обязаны хранить в тайне информацию об усыновлении (удочерении), о содержании завещания, актов дарения имущества, характере нотариально заверенных сделок и т. д. Адвокат не вправе разглашать сведения о факте обращения за юридической помощью, о преступлениях, соучастниках, личной жизни обвиняемого, ставшие известными ему в ходе общения с клиентом. Прокурор, следователь или дознаватель должны обеспечить неразглашение данных предварительного расследования. Они предупреждают участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.

Право на неприкосновенность частной жизни предполагает и право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, а также соответствующую обязанность банков, иных кредитных организаций хранить банковскую тайну и обязанность государства обеспечивать это право в законодательстве и правоприменении (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2003 № 8-П).

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений содержится в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ в соответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека.

Институт тайны связи предполагает создание условий, исключающих возможность получения информации, передаваемой по каналам связи, любыми третьими лицами, в том числе операторами связи. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Одним из ограничений права на тайну телефонных переговоров является полномочие следственных органов при наличии достаточно обоснованных данных о том, что обвиняемый или подозреваемый ведет телефонные переговоры, в ходе которых могут быть сообщены сведения, имеющие значение для уголовного дела, вынести постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве прослушивания и записи этих переговоров. Такое решение может быть принято судом только по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях.

При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения. Указанные материалы рассматриваются судами незамедлительно. Если судья не дает разрешение на проведение указанных действий, уполномоченные на то органы и должностные лица вправе обратиться в вышестоящий суд. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до шести месяцев.

Если есть основания полагать, что предметы, документы или сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться соответственно в бандеролях, посылках или других почтово-телеграфных отправлениях, либо в телеграммах или радиограммах, на них может быть наложен арест на основании судебного решения. Арест отменяется следователем с обязательным уведомлением об этом суда, принявшего решение о наложении ареста, и прокурора, когда отпадет необходимость в этой мере, но не позднее окончания предварительного расследования по данному делу.

Запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия установлен ч. 1 ст. 24 Конституции РФ в соответствии со ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических нравах. Это правило повторяется в ряде федеральных законов. Так, согласно Федеральному закону «О полиции» полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия. Не требуется согласия человека на сбор, хранение, использование и распространение сведений о нем при проведении следствия, дознания, оперативно-разыскной деятельности.

Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ).

Не допускается ограничение прав и свобод в сфере получения информации, в частности нрава свободно, любым законным способом искать и получать информацию, а также права знакомиться с собираемыми органами государственной власти и их должностными лицами сведениями, документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П).

Право на неприкосновенность жилища регламентировано ст. 25 Конституции РФ в соответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека.

Неприкосновенность жилища вытекает из неприкосновенности личности, неприкосновенности частной жизни человека. Она состоит в том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Исключение из этого общего правила возможно только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Под жилищем понимается как место жительства, так и место пребывания лица. Для места жительства характерно постоянное или преимущественное проживание. Место пребывания бывает официальным и временным (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат). Жилищем не являются надворные постройки, не используемые для проживания людей, отделенные от жилых построек.

Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем лиц. Исключением из этого правила являются следующие два основания.

Во-первых, это возможно в случаях, установленных законом. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О полиции» ее сотрудники имеют право входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершенно или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан полиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.

Во-вторых, это допускается на основании судебного решения. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» (в ред. от 06.02.2007), исходя из того, что проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно на основании судебного решения, обязал все общие и военные суды рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд должностными лицами в соответствии с УПК РФ и Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». По результатам рассмотрения материалов судья выносит мотивированное постановление о разрешении (либо об отказе) провести оперативно-разыскные или следственные действия, связанные с проникновением в жилище. Такие материалы должны рассматриваться судьей незамедлительно. В случае если судья не дал разрешение на проведение указанных действий, уполномоченные органы и должностные лица вправе обратиться по тому же вопросу в вышестоящий суд.

Право определять и указывать свою национальную принадлежность закреплено в ч. 1 ст. 26 Конституции РФ. В международных документах и в документах Совета Европы о правах человека подобное право прямо нс предусматривается. Вопросы, связанные с этнической принадлежностью, регламентируются только применительно к представителям определенных групп — лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам.

Национальность человека — это его принадлежность к определенной этнической общности людей, отличающейся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. В основе национальной самоидентификации лежит осознание своей принадлежности к определенной этнической общности, к людям, духовно связанным общим языком и культурой. При этом самоидентификация не обязательно определяется этническим происхождением — национальностью родителей, хотя обычно именно с ней связано восприятие своей национальной принадлежности как в мононациональной, так и в смешанной семье, где выбирается национальность одного из родителей. Не исключена ситуация, когда человек оказывается в силу жизненных обстоятельств в иной национально-культурной и языковой среде, воспринимает язык, национальную культуру, психологию иной этнической общности и осознает свою принадлежность к ней. В такой ситуации человек может определить свою национальную принадлежность независимо от его этнического происхождения, может менять ее по истечении времени.

Определение своей национальной принадлежности является правом, и никто не может быть принужден к ее определению и указанию.

Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества урегулировано ч. 2 ст. 26 Конституции РФ. Оно развивается в нормах Закона РФ от 25.10.1991 № 1807−1 «О языках народов Российской Федерации», который гарантирует это право каждому независимо от его происхождения, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Субъекты РФ вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности.

Государство гарантирует гражданам Российской Федерации осуществление основных политических, экономических, социальных и культурных нрав вне зависимости от их знания какого-либо языка.

Знание или незнание языка не может служить основанием для ограничения языковых прав граждан Российской Федерации. Нарушение языковых прав личности влечет за собой ответственность согласно закону.

Граждане Российской Федерации имеют право на выбор языка общения, право свободного выбора языка воспитания и обучения, право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Право граждан Российской Федерации на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также созданием условий для их функционирования.

Право выбора образовательного учреждения с тем или иным языком воспитания и обучения детей принадлежит родителям или лицам, их заменяющим. Язык (языки), на котором ведется воспитание и обучение в образовательном учреждении, определяется учредителем образовательного учреждения и уставом образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов Федерации.

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ в соответствии со ст. 13 Всеобщей декларации прав человека и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституционное право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории государства, по территории России, ее субъектов, пересечение границ субъектов Федерации, а также муниципальных образований, свободный выбор ими места временного пребывания или постоянного жительства.

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, исходя из Конституции РФ, принадлежит только тем, кто законно находится на территории РФ.

Рассматриваемое право подробно регулируется Законом РФ от 25.06.1993 № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» .

Место пребывания — это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, нс являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно.

Место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, дом-интернат и т. д.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме и с документами, определенными Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Как указал Конституционный Суд РФ, право свободного передвижения не носит абсолютного характера. Его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Поэтому реализация данного права может сопровождаться введением обоснованных ограничений в соответствии с основаниями и порядком, установленными ч. 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции РФ^[2]. Данное право может быть ограничено в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия и т. д.

Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию отражено в ч. 2 ст. 27 Конституции РФ в соответствии со ст. 13 Всеобщей декларации прав человека и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Названное конституционное право регулируется также Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» .

Гражданин не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию, не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены соответствующим законом.

Выезд гражданина из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников какихлибо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами России.

Выезд из России за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. В паспорте указывается, что он выдан для временного выезда из Российской Федерации или выезда для постоянного жительства за рубеж. Срок действия заграничного паспорта составляет пять лет. Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на 10 лет.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет случаи отказа в выдаче заграничного паспорта. Это может произойти, если гражданин:

• — осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, или заключил трудовой договор, предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности;
• — в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, — до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
• — задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
• — осужден за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
• — уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо достижения согласия сторонами;
• — сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, — до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае его выезда из России без сопровождения, он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц на его выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ осуществление гражданином конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации и, соответственно, выдача и получение заграничного паспорта не должны зависеть от наличия или отсутствия у гражданина определенного жилого помещения^[3].

Свобода совести и вероисповедания провозглашена ст. 28 Конституции РФ в соответствии со ст. 18 Всеобщей декларации прав человека и ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Свобода совести, свобода вероисповедания предполагает возможность каждого исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Порядок реализации этой свободы регламентирован Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Данный Федеральный закон сохраняет традиционные гарантии свободы совести: отделение церкви от государства и школы от церкви, равноправие граждан независимо от их отношения к религии, равенство религий и религиозных объединений перед законом.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» провозглашает светский характер системы государственного и муниципального образования. Возможность религиозного обучения допускается в негосударственных учебных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении либо факультативно при желании граждан в любом учебном заведении. Кроме того, допускается преподавание религиозных дисциплин, имеющее информационный характер, без совершения религиозных обрядов в государственных учебных заведениях.

Особого внимания заслуживает вопрос об условиях факультативного религиозного обучения в государственных школах по желанию родителей.

Как известно, обучение в государственных школах производится за счет средств местного бюджета, причем налогоплательщиками являются как атеисты, так и сторонники самых различных вероисповеданий. Поэтому финансирование религиозного обучения в духе одного из вероучений в государственной школе из средств местного бюджета нарушало бы принцип отделения церкви от государства, а также права граждан, придерживающихся других убеждений, поскольку эти средства расходуются без их согласия.

Граждане имеют право получать, приобретать и пользоваться предметами культа и религиозной литературой, равно как и право совершать и участвовать в религиозных обрядах в воинских частях всех родов войск, в лечебных учреждениях, в домах для престарелых и инвалидов, в детских домах и интернатах, в местах предварительного заключения и отбывания наказания. В других местах религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций.

Как отметил Конституционный Суд РФ, государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем чтобы не предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности, если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно: сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь; неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, и т. д.

• [1] Ожегов С. И. Словарь русского языка. М.: Просвещение, 1978. С. 163.
• [2] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.1996 № 9−11 «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909.
• [3] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ в связи с жалобой гражданина А. Я. Аванова» // СЗ РФ. 1998. № 4. Ст. 531.