Принципы трудового права

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • нормы Конституции РФ, ТК РФ и международных актов, определяющие общеправовые, межотраслевые принципы и принципы трудового права;
• • значение принципов для осуществления правового регулирования и построения системы трудового права;

уметь

• • анализировать правовые нормы, устанавливающие отраслевые принципы и принципы институтов и подинститутов трудового права;
• • определять, в каких случаях принципы трудового права применяются непосредственно, каким образом принципы трудового права используются для толкования трудоправовых норм;

владеть навыками

• • решения вопросов о возможности непосредственного применения принципов трудового права в случаях наличия пробела в праве;
• • определения соответствия тех или иных правовых норм принципам трудового права;
• • согласования российской системы трудового права с принципами правового регулирования трудовых отношений, нашедшими отражение в международных актах.

Понятие и значение принципов трудового права

Принцип в переводе с латинского означает первооснову какоголибо явления, исходное, отправное положение. Это руководящая идея, в соответствии с которой строится система отрасли права, формируется массив правовых норм, регулирующих те или иные общественные отношения. Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права.

Принципы выступают в виде своеобразной идеологической базы соответствующей отрасли права. В них находит отражение социальное назначение отрасли, цель правового воздействия на конкретную сферу общественной жизни. Иногда подчеркивают, что принципы права «…формулируют идеал, т. е. идеальный образ желаемой правовой действительности»^[1], «…характеризуют содержание отрасли с точки зрения ценностей, которые она в себе заключает»^[2]. Это позволяет уяснить значение принципов в системе правового регулирования — они отражают сущность отрасли права.

Принципы права могут быть сформулированы в виде специфических правовых норм — норм-принципов, а могут выводиться путем анализа и обобщения из содержания правовых норм соответствующей отрасли.

Принципы трудового нрава — это основные идеи, исходные положения или общие начала, выражающие сущность трудового права, определяющие единство и общую направленность развития отрасли. Они нашли свое закрепление в Конституции РФ и ТК РФ. Их содержание определяется и в результате анализа трудоправовых норм.

Принципы определяют и выражают сущность трудового права как особой отрасли права, основной целью которой является социальная защита человека труда. Они тесно связаны с обеспечением основных прав человека в сфере труда и по сложившейся традиции формулируются применительно к этим правам.

Выступая в качестве основы построения отрасли трудового права, принципы характеризуют не только сущность, но и содержание трудоправовых норм, выявляют наиболее значимые их признаки: направленность на охрану труда, создание системы гарантий и льгот для работников, обеспечение участия представителей работников в установлении условий труда.

Принципы трудового права обеспечивают единство отрасли, ее общий «дух», взаимосвязь и взаимосогласованность правовых норм. Можно сказать, что они определяют внутреннее строение трудового права, взаимодействие его институтов и подинститутов. Однако этим не исчерпывается их значение. Принципы оказывают влияние и на правоприменение, обеспечивают идеологическое единство правотворчества, правореализации и правопорядка в целом^[3]. Они «помогают глубже уяснить смысл конкретных норм законодательства»^[4], служат ориентиром при их толковании в ходе правоприменения.

Принципы трудового права в некоторых случаях могут выступать и в качестве специфического регулятора общественных отношений, отнесенных к предмету трудового права. Это возможно в случае пробельности трудового права, отсутствия правовых норм, на основании которых судебный орган мог бы разрешить трудовой спор. В этом случае правоприменительный орган исходит из общих начал и смысла отраслевого законодательства, т. е. из его принципов. Применяются принципы и для выявления смысла правовых норм, их значения в системе правового регулирования.

Судебная практика

Суды, рассматривая индивидуальные трудовые споры, иногда ссылаются на принципы трудового нрава для обоснования своего решения. Ярким примером может служить определение коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 октября 2012 г. № 53-КГ12−4, в котором сделан вывод о существовании обязанности организаций, не получающих бюджетного финансирования и расположенных в районах Крайнего Севера, полностью оплатить работнику стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Обосновывая этот вывод, коллегия Верховного Суда РФ указала: «Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья»^[5].

Гораздо чаще к принципам права, в том числе трудового, апеллирует Конституционный Суд. В частности, рассматривая вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалоб о проверке конституционности абз. 6 ч. 2 ст. 22 и ст. 132 ТК РФ, он отметил, что указанные правовые нормы, обязывая работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, и устанавливая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений — равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2011 г. № 1605−0-0).

Принципы трудового права служат не только основой построения отрасли, ее структурным «каркасом», но и выражают важнейшие закономерности ее развития, определяя тем самым направление дальнейшего движения правотворческой деятельности.

Содержание вновь создаваемых норм и институтов права не может идти вразрез с принципами отрасли. Напротив — развитие правовой отрасли заключается в углублении соответствия конкретных регуляторов (правовых норм) отраслевым принципам. Последние находят все более полное отражение в характере и содержании правового регулирования.

Принципы трудового права, как и принципы любой другой отрасли права, выступают в качестве надпозитивных начал, своего рода высшего права, основанного на идеях гуманизма и социальной справедливости. Они могут служить критерием легитимности действующего законодательства, использоваться для оценки его содержания^[6].

Принципы трудового права носят объективный характер. Они формируются не на основе субъективного усмотрения законодателя или ученых, а отражают свойственные данному массиву правовых норм качества. Как образно отметил один из авторов учебника по теории государства и права, наука «…не „придумывает“, а „открывает“ заложенные в праве принципы»^[7]. Объективность принципов права проявляется и в том, что они обусловлены экономическим и социально-политическим строем общества, особенностями функционирования политической системы. Можно сказать, что принципы права вообще и принципы трудового права в частности выступают свидетельством взаимосвязи экономических, социальных, политических, нравственных и правовых категорий, сложившихся в исторически конкретном обществе.

При построении и функционировании системы трудового права действует иерархия принципов, включающая в себя общеправовые^[8], межотраслевые и отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов отрасли.

Общеправовые принципы — это ключевые идеи, которые положены в основу правовой системы в целом. Базовыми принципами, отражающими социальное назначение права в обществе, выступают свобода, равенство и социальная справедливость. Эти принципы закреплены в Конституции РФ и являются наиболее значимыми для трудового права.

Основой свободы согласно преамбуле Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН в 1948 г.) является признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав. Историческая традиция применяет термин «свобода» к исходным началам свободы личности от контроля государства^[9]. Они включают свободу совести, слова, передвижения, труда и творчества.

Принцип равноправия проявляется в наделении всех граждан, поступающих на работу, и всех работников равными правами, в создании условий для достижения равенства возможностей, запрещении дискриминации.

Принцип социальной справедливости требует реального соответствия между правовым положением субъекта и его общественной значимостью, между трудом и вознаграждением, деянием и воздаянием.

Наряду с указанными в трудовом праве большое значение имеет принцип гуманизма, отражающий идею высшей ценности человека, его жизни, здоровья, свободного развития.

Межотраслевые принципы являются общими для нескольких отраслей права, выражают их содержание и общие черты.

К межотраслевым принципам, имеющим значение в трудовом праве, надо отнести:

• — неприкосновенность собственности;
• — свободу договора;
• — обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебную защиту.

Одним из важнейших межотраслевых принципов, имеющих прямое отношение к трудовому праву, равно как и к гражданскому, и к административному (в той части, где речь идет о применении труда), выступает свобода труда.

Отраслевые принципы носят более конкретный характер. На их основе создаются и реализуются лишь трудоправовые нормы. Их общая характеристика будет дана ниже.

Выделяют также принципы институтов трудового права, которые выступают в качестве руководящих идей, основных начал формирования и реализации норм отдельных институтов. Например, применительно к институту трудового договора — принцип определенности трудовой функции, к институту оплаты труда — принцип равной оплаты за труд равной ценности; применительно к институту дисциплины труда — принцип сочетания убеждения и принуждения как основных средств обеспечения дисциплины и т. д.

• [1] См.: Вопленко Н. Н. Сущность, принципы и функции права: учеб, пособие. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1998. С. 35.
• [2] См.: Лушников А. М., Лушникова М. В. Курс трудового права: учебник. В 2 т. Т. 1. 2-е изд. М.: Статут, 2009. С. 498.
• [3] См.: Вопленко Н. Н. Указ. соч. С. 35−36.
• [4] См.: Сыроватская Л. А. Трудовое право: учебник. 2-е изд. М.: Юристъ, 1998. С. 46.
• [5] В связи с указанным определением интересно отметить два обстоятельства. Во-первых, приведенный отрывок из определения фактически является цитатой из постановления Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 2-П. Во-вторых, в строгом смысле слова не существует принципа равенства прав и обязанностей работодателя, во всяком случае, он не упомянут в ст. 2 ТК РФ. Конституционный Суд, ссылаясь в своем решении на такой принцип, основывался на том, что в ТК РФ закреплено равенство прав и возможностей работников, которое невозможно обеспечить без равенства прав и обязанностей работодателей.
• [6] См.: Теория права и государства: учебник для вузов / иод ред. Г. Н. Манова. М.: Изд-во БЕК, 1996. С. 172, 174.
• [7] См.: Теория государства и права: курс лекций. Саратов, 1995. С. 122.
• [8] При этом надо иметь в виду, что общеправовые принципы можно рассматривать в двух плоскостях: принципы, свойственные всем системам права, и характерные для отдельных правовых систем.
• [9] См.: Комментарий к Конституции РФ. М.: Юристъ, 2002. С. 43.