В настоящем параграфе рассмотрены:
¦ сфера деятельности региональных таможенных управлений;
¦ статус таможни и ее функции;
¦ роль таможенных постов;
¦ рамки деятельности специализированных таможенных органов.
Ключевые термины:
региональное таможенное управление, регион деятельности, дискреционные полномочия, таможня, таможенная очистка, таможенный пост, центр таможенного оформления, пограничная таможня, оперативная таможня.
Региональные таможенные управления и сфера их деятельности
Региональные таможенные управления составляют промежуточное звено в системе таможенных органов и действуют в территориальных пределах, устанавливаемых ФТС России, исходя из целей скоординированного развития ВЭД и активизации внешнеторговых потоков предприятий и организаций как субъектов ВЭД.
Границы деятельности РТУ
В настоящее время территория России поделена на семь таможенных округов (зон), в границах которых РТУ обеспечивают оперативное руководство: координацию деятельности подведомственных им таможенных органов, расположенных в регионах их местонахождения (таможен, таможенных постов, таможенных лабораторий). Причем границы таможенных регионов совпадают с границами административных федеральных округов, выделенных на территории РФ. В то же время органы государственной исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность РТУ, как и других таможенных органов, при осуществлении их функций.
Состав РТУ, действующих в настоящее время в пределах российской таможенной территории, показан в табл. 8. В зоне деятельности каждого РТУ находятся несколько таможен и подчиненных им таможенных постов. Пример регионально-зонального расположения этих таможенных структур в составе одного управления (на базе Центрального таможенного управления) приведен в приложении 3.
Создание, реорганизация и ликвидация РТУ производятся ФТС России. Регулирование статуса РТУ также относится к компетенции ФТС России, которая утверждает положения об их функциональной деятельности.
Таблица 8. Расположение региональных таможенных управлений.
№ п/п. | Название РТУ. | Их местонахождение. |
1. | Центральное. | г. Москва. |
2. | Северо-Западное. | г. Санкт-Петербург. |
3. | Южное. | г. Ростов-на-Дону. |
4. | Приволжское. | г. Нижний Новгород. |
5. | Уральское. | г. Екатеринбург. |
6. | Сибирское. | г. Новосибирск. |
7. | Дальневосточное. | г. Владивосток. |
РТУ относятся к правоохранительным органам и это означает, что прежде всего они обеспечивают исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и административных правонарушениях в рамках своих компетенций. Одновременно РТУ как органы дознания ведут работу, руководствуясь положениями уголовно-процессуального законодательства.
