Реформы Солона и Клисфена

Решающее значение для оформления государства в Афинах имели реформы знаменитого политического деятеля той эпохи — Солона. К тому времени, кода Солон стал первым архонтом (594 г. до н.э.), задолженность мелких землевладельцев приняла устрашающие размеры. За неуплату долга владельца надела (клера), его жену и детей разрешалось продавать в рабство за границу. Над основной массой общинников нависла угроза закабаления. «Некоторые в отчаянии бежали от кредиторов и бродят из страны в страну» , — горестно отмечал Солон. Алчность эвпатридов не знала пределов. Разорение земледельцев, всеобщая задолженность бедноты, политическое бесправие народа вызвали острейший политический кризис. Росло недовольство торговцев и ремесленников. Дело шло к восстанию.

Солон был первым из знати (выходец из небогатого рода эвпатридов), кто заметил опасность. Надо отдать должное его проницательности и смелости. Преодолевая сопротивление верхушки аристократов, он решительно провел крупные реформы, которые затронули многие стороны общественной жизни. Ущемляя интересы знати и идя на уступки демосу, Солон спасал еще не окрепшее государство.

Особую роль сыграли земельная и политическая реформы. В рамках земельной реформы Солон предпринял следующие меры:

• 1) отменил часть залоговой кабалы. Все долговые камни с полей убирались, проданные в рабство должники подлежали выкупу. Эти реформы получили название сисахфия;
• 2) ввел запрет на самозаклад должника. Взыскание любого долга нельзя было обращать на личность ответчика. Многим крестьянам были возвращены их участки земли;
• 3) установил максимум земельного надела. Однако произвести перераспределение земли Солон не решился;
• 4) не были уменьшены ссудные проценты, что было на руку ростовщикам. Отмена долговой кабалы нанесла сильный удар по интересам крупных рабовладельцев из числа знати, однако удовлетворила насущные интересы средних и мелких землевладельцев;
• 5) впервые узаконил свободу завещания. Любые виды имущества, в том числе и земельные участки, можно было продавать, закладывать, делить между наследниками и т. д.

Солон содействовал развитию ремесла, торговли. Он унифицировал систему мер и весов, провел денежную реформу, создал благоприятные условия для внешней торговли Афин и т. д. Родители в старости не могли по закону получать помощь от сыновей, если не обучили их ремеслу.

К политической реформе Солона следует отнести деление жителей по имущественному цензу. Все свободные граждане Афин делились на четыре разряда: получавшие со своей земли не менее 500 медимнов зерна, масла или вина вошли в первый разряд, не менее 300 — во второй, не менее 200 — в третий, менее 200 — в четвертый. Одновременно предусматривалось, что только лица из первого разряда могли избираться военачальниками и архонтами. Из представителей второго разряда формировалось конное войско (всадники), из остальных — пешее войско. Ополченцы обязывались иметь свое оружие и самостоятельно содержать себя в походах.

Солон значительно повысил значение и авторитет народного собрания, которое стало чаще созываться и рассматривало наиболее важные государственные вопросы: принятие законов, избрание должностных лиц. В работе собрания участвовали и малоимущие граждане.

Одновременно был учрежден Совет четырехсот — по 100 человек от каждой филы (племени). В его состав могли избираться все свободные граждане, кроме батраков и нищих. Со временем Совет оттеснил ареопаг на второй план. Его роль возросла в связи с тем, что народное собрание созывалось. Проекты многих решений готовил Совет, а в необходимых случаях он действовал от имени собрания. Солон также учредил суд присяжных — Гелиэю, причем в ее состав избирались граждане всех разрядов. Участие малоимущих граждан в народном собрании, в суде присяжных содействовало развитию Афинской демократии. Гелиэя была не только главным судебным органом Афин, она также контролировала деятельность должностных лиц.

После Солона власть захватил тиран Писистрат. Он имел личную охрану, которая выполняла функции постоянной армии, принудил граждан платить налог и ввел институт разъездных судей. После его свержения дело Солона продолжил архонт Клисфен. В 509 г. до н.э. по его настоянию был принят закон, который окончательно упразднил деление граждан по родам. К этому времени население перемешалось, и было установлено его территориальное разделение. Вместо четырех племенных фил были созданы территориальные единицы: береговая зона (область), Афины с пригородами и внутренняя часть.

Всего насчитывалось 10 территориальных фил, в каждую входило по 1/3 от каждой области. Более мелкие единицы получили название демов, во главе которых находились демархи. В их обязанности входила запись новорожденных от свободных граждан, набор ополченцев, выбор по жребию на должности в Совет четырехсот и Гелиэю. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет пять военных судов с экипажем и начальником. В дальнейшем Совет четырехсот был реорганизован в Совет пятисот — по 50 человек от каждой территориальной филы. Коллегия архонтов — главный орган власти эвпатридов — потеряла свое былое значение, особенно с тех пор, как появилась Коллегия стратегов, решавшая вопросы военных дел и внешних сношений.

С именем Клисфена связывают возникновение остракизма (суда черепков). Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии.

Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии и отвечала интересам демоса. В то же время институт рабства принял более широкое распространение. В V в. до н.э. в Афинах число рабов превысило число свободных.