Основные научные подходы к экономическому анализу объекта социального управления

В недавнее время появились новые направления, профили и дисциплины, по которым в России осуществляется подготовка кадров, такие как антикризисное управление, государственное и муниципальное управление, менеджмент организации, управление персоналом, инновационный и финансовый менеджмент, а также риск-менеджмент. И хотя не все из этих направлений отвечают нуждам реальной практики и проработаны теоретически, тем не менее все, что связано с управлением (менеджментом), непременно имеет в своей основе все отличительные характеристики управления социальными системами. К таким характеристикам относят следующие.

• 1. Любая система управления является управлением по целям, или целевым управлением. Управление — это целенаправленная деятельность, т. е. любая система управления, будь то управление инвестициями или инновациями, персоналом или финансами компании, имеет в качестве исходной составляющей определение целей воздействия на тот или иной объект управления.
• 2. Любая система управления (компания, программа или проект) состоит из определенного набора функций — начиная от целеполагания и планирования управленческих воздействий на объект и заканчивая контролем выполнения плановых заданий (единый функциональный подход к управлению).
• 3. Качество любой системы управления социальными системами определяется созданием и непрерывным функционированием замкнутого управленческого цикла, развивающегося по спирали, когда каждый последующий цикл реализации функций управления осуществляется на более высоком качественном уровне, чем предыдущий, с учетом всех просчетов и недочетов прошлых периодов. Замкнутый управленческий цикл подчеркивает роль не только знаний, но и опыта управления: лишь знания вместе с опытом способны обеспечить эффективное управление.
• 4. Для создания и совершенствования любой системы управления социальными системами мировой экономической наукой разработаны следующие подходы: системный, комплексный, функциональный, ситуационный, процессный и поведенческий, которые следует применять в совокупности.

Системный подход является основополагающим среди всех перечисленных выше. Он представляет собой совокупность методов и средств, позволяющих исследовать свойства и структуру объекта в целом, представив его в качестве системы, обладающей определенными характеристиками, подготовить и обосновать управленческие решения; это методология решения проблемы с помощью структурирования. Проблема будет считаться решенной, если будет построена ее структура, или система, состоящая из подсистем, компонентов, элементов и связей между ними.

К основным принципам системного подхода относятся целостность, иерархичность строения, структуризация, множественность.

Целостность позволяет рассматривать одновременно систему и как единое целое, и как подсистему для вышестоящих уровней.

Иерархичность строения означает наличие множества (по крайней мере двух) элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня элементам высшего уровня. Реализация этого принципа хорошо видна на примере любой конкретной организации. Как известно, организация представляет собой взаимодействие двух подсистем: управляющей и управляемой, одна подчиняется другой.

Структуризация позволяет анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен нс столько свойствами ее отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры.

Множественность дает возможность использовать множество кибернетических, экономических и математических моделей для описания отдельных элементов и системы в целом.

В системном подходе, на который опирается экономический анализ, большое значение приобретает изучение характеристик социальной организации как системы, т. е. характеристик «входа», «процесса» и «выхода» .

При системном подходе к деятельности компаний на основе маркетинговых исследований сначала исследуются параметры «выхода», т. е. товары или услуги, а именно что производить, с какими показателями качества, с какими затратами, для кого, в какие сроки продавать и по какой цене. Ответы на эти вопросы должны быть четкими и своевременными — на «выходе» должны быть конкурентоспособная продукция либо услуги.

Вопросы теории

" В целях исследования экономической действительности к ней можно методологически подходить со статической точки зрения, т. е. рассматривать ее как бы в условиях неизменного статического состояния и искать закономерные связи между ее элементами. Открытие этих связей, несомненно, дает весьма многое для понимания действительности, в особенности, если принять во внимание, что при всей изменчивости экономической жизни ее элементы, не находясь никогда в статическом состоянии, все же обнаруживают известную устойчивость. Однако статическая теория бессильна выяснить изменение уровня экономических элементов, а также механизм и направление их изменения. Вот почему наряду с ней к экономической жизни можно и до? лжно подходить и с динамической точки зрения, т. е. мыслить ее в условиях процесса изменений"^[1].

Дж. С. Милль указывал на необходимость дополнения раздела «Статика» политической экономии, представляющего теорию равновесия, разделом «Динамика», рассматривающим теорию движения^[2].

Затем определяют параметры «входа», т. е. исследуется потребность в ресурсах (материальных финансовых, трудовых и информационных), которая определяется после детального изучения организационно-технического уровня рассматриваемой системы (техники, технологии, особенностей организации производства, труда и управления) и параметров внешней среды (экономической, геополитической, социальной, экологической и др.). Не меньшее значение имеет исследование параметров процесса, преобразующего ресурсы в готовую продукцию. На этом этапе в зависимости от объекта исследования рассматриваются производственная технология либо технология управления, а также факторы и пути ее совершенствования.

Таким образом, системный подход позволяет комплексно оценить любую производственно-хозяйственную деятельность и деятельность системы управления на уровне конкретных характеристик. Это поможет анализировать любую ситуацию в пределах отдельно взятой системы, выявить характер проблем «входа», «процесса» и «выхода». Подход получил свое развитие в России начиная с 1960;х гг. и до сих пор не утратил основополагающего значения.

Комплексный подход — это рассмотрение объекта управления в комплексе: с точки зрения его внутренней структуры и взаимосвязей элементов и с точки зрения воздействия внешней среды (рис. 1.7).

Функциональный подход — создание системы управления объектом путем выделения отдельных, последовательно выполняемых функций.

Ситуационный подход — рассмотрение объекта управления в динамике — применительно к различным ситуациям — объективным изменениям, происходящим во внешней и внутренней среде деятельности компании. Па основе применения ситуационного подхода управление, в том числе и финансовый менеджмент, становится более гибкими, нс теряя при этом своей фундаментальности и устойчивости.

Рис. 1.7. Комплексный подход к эффективному управлению компанией.

Процессный подход — управление на основе представления объекта в виде производительного процесса, который, в свою, очередь, разделяется на цепь последовательно выполняемых операций (рис. 1.8).

Рис. 1.8. Процессный подход к организации управленческого учета и отчетности.

Поведенческий подход исследует влияние субъективных личностных факторов па эффективность управления^[3]. Приобретает особую роль в экономической среде, где взаимодействие разных сторон осуществляется без соблюдения норм права (законов, регламентов и пр.).

Первые три подхода к управлению (системный, комплексный, функциональный) рассматривают объект управления в экономическом анализе в статике, три других (ситуационный, процессный, поведенческий) — в динамике. Еще раз подчеркнем, что каждый из них не отрицает другие, а дополняет их. Так, системный подход рассматривает объект управления в виде системы, состоящей из отдельных элементов; комплексный позволяет в комплексе рассмотреть влияние внутренней и внешней среды на объект управления; функциональный — построить систему управления по названным выше функциям; ситуационный — рассмотреть объект управления применительно к различным ситуациям; процессный — адаптировать систему управления к бизнес-процессам; поведенческий — учесть психологический фактор.

Каждому из этих подходов посвящено довольно много литературы, изданной в разные годы. Однако для любого типа управления социальными системами ценность представляет использование не одного, а всей совокупности этих подходов.

Кратко подытожим положения общей теории управления в их применении к постановке систем эффективного финансового менеджмента в компании. Методология принятия рациональных и своевременных, эффективных управленческих решений базируется на применении следующих основных подходов; системном (представление объекта и субъекта управления в виде системы, состоящей из взаимосвязанных элементов); комплексном (взаимодействия внутренней и внешней среды объекта управления); функциональном (выделение отдельных, последовательно выполняемых функций); ситуационном (рассмотрение объекта управления применительно к различным ситуациям); процессном (представление объекта управления в виде производительного процесса, который, в свою очередь, разделяется на цепь последовательно выполняемых операций); поведенческом (представление о том, что люди в силу своих психологических особенностей управляют социальными системами нерационально).

Как и любое другое направление науки управления социальными системами, финансовый менеджмент включает последовательное выполнение следующих функций управления: целеполагание, планирование, организация, мотивация, координация, контроль и оценка результатов.

Реализация функций управления по спирали, в которой окончание одного управленческого цикла служит началом другому, но уже на более высоком качественном уровне, называется управленческим циклом.

Таким образом, система управления на любом предприятии может быть представлена в виде управленческого цикла, начинающегося с целеполагания и заканчивающегося оценкой результатов. Игнорирование любой из функций управления неизбежно приведет к неэффективному управлению компанией.

• [1] Кондратьев Н. Д., Яковец Ю. В. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. URL: business.polbu.ru/koncIratev_largecycles/ch01_vii.html
• [2] Милль Дж. С. Основы политической экономии с некоторыми приложениями к социальной философии / пер. с англ., биограф, очерк М. И. Туган-Барановского. М.: ЭКСМО, 2007. С. 715.
• [3] Румянцева Е. Е. Нравственные законы экономики. М.: И11ФРЛ-М. 2009. 2013. С. 96. URL elibniry.ru/download/27 973 306.pdf; Ее же. Нравственная экономика: учеб, пособие для развития у школьников гибкого экономического мышления. М.: ИНФРЛ-М, 2010. 2013. С. 193.