Источники конституционного права Российской Федерации

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

знать понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации; их соотношение и роль в механизме конституционно-правового регулирования РФ;

уметь определять место каждого вида актов в системе источников конституционного права Российской Федерации; разграничивать федеральные, региональные и местные нормативные правовые акты как источники конституционного права РФ;

владеть методологией дифференциации и оценки роли источников конституционного права Российской Федерации.

Понятие и виды источников конституционного права Российской Федерации

В общей теории права под источниками права понимаются факторы и условия, предопределяющие право, а также форма выражения и закрепления правовых принципов и норм. В широком смысле речь идет о корнях или факторах возникновения права. В узком значении данное понятие подразумевает юридический способ изложения смысла и содержания права, воплощенный в конкретную процедурно-ритуальную и формальную оболочки.

Исходя из широкого и узкого понимания, принято различать источники права в материальном и формально-юридическом смыслах. В материальном смысле под источником права понимаются фактические условия жизни — политические, экономические, социальные, духовные и культурные отношения. Они предопределяют сущность и содержание права. В формальноюридическом значении источник права — это формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу нормы права. Эти формы создаются через прохождение специальных юридических процедур.

Система источников конституционного права каждой страны не является застывшей, она постоянно развивается и модифицируется. Основным источником конституционного права Российской Федерации являются нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Такие акты отличаются многообразием и могут быть подразделены на виды.

Основная классификация, разграничивающая источники права по группам, выражается в их систематизации по территории действия. По этому основанию источники конституционного права Российской Федерации делятся на акты, имеющие юридическую силу: 1) на всей территории России — федеральные нормативные правовые акты; 2) на территории конкретного субъекта РФ; 3) на территории местного самоуправления (конкретного муниципального образования); 4) в рамках международного (межгосударственного) сообщества.

Источники конституционного права разграничиваются по юридической силе.

Высшей юридической силой в Российской Федерации обладает Конституция РФ. Среди нормативных правовых актов субъекта РФ верховное место в системе актов занимают конституция (устав) соответствующего субъекта. На уровне территории местного самоуправления высшей юридической силой обладают уставы муниципальных образований.

С точки зрения юридической силы выделяются законы и подзаконные акты. В Российской Федерации действует иерархия среди законов, которые разграничиваются на конституционные и обычные. Такая система установлена на федеральном уровне и в рамках законотворчества некоторых субъектов РФ.

Источники конституционного права отличаются по субъектам принятия. Выделяются нормативные правовые акты, принимаемые народом на референдуме, законодательным органом государственной власти, главой Российского государства (главой субъекта РФ), исполнительным органом государственной власти, судебным органом.

С точки зрения времени действия источники конституционного права классифицируются на применяемые постоянно и временно. Постоянное действие подразумевает применение источника конституционного права до тех пор, пока не будет принят иной правовой акт, регулирующий аналогичную сферу отношений, и соответственно не утратит силу прежний источник права. Действие временного источника, как правило, оговаривается в самом правовом акте. Примерами временных источников конституционного права являются нормативные правовые акты о введении в действие принимаемых федеральных законов, регулирующих конституционно-правовые отношения. Можно провести и иные классификации источников конституционного права, в том числе по критериям, аналогичным систематизации содержащихся в них норм.