Источники права
Оставались в силе основные источники права, которые действовали ранее. Революционные события потребовали отмены Основных государственных законов 1906 г. в той части, которая регламентировала права императора, имущественные и другие права императорской семьи, закрепляла сложившуюся при царе организацию государственного аппарата, права и обязанности важнейших центральных государственных органов. Для законотворческой деятельности Временного правительства важное значение имело постановление (август 1917 г.) «О согласовании Свода законов с издаваемыми Временным правительством постановлениями», определившее критерии для использования в новых условиях законодательства, изданного в период монархии.
С 8 марта при Временном правительстве стало функционировать Юридическое совещание. На него была возложена обязанность решать вопросы публичного права и давать заключения по законопроектам по запросам Временного правительства. Оно прежде всего попыталось в новых условиях сконструировать нормотворческий процесс. Исходным принципом выступало положение, согласно которому следовало по возможности сохранить существующие законы и учреждения до создания новых Учредительным собранием.
Юридическое совещание разработало классификацию нормативных правовых актов Временного правительства. Высшим актов считалось постановление, подписанное всеми членами правительства. Этими актами регулировались отношения, которые ранее регламентировались законами. Далее следовал указ за подписью председателя правительства. По замыслу он должен был регулировать вопросы, которые в Российской империи рассматривались органами верховного управления. Наконец, распоряжения, за подписью отдельных министров. Порядок опубликования законов оставался прежним — через Сенат. Нередко законодательные акты публиковались в «Вестнике Временного правительства» .
В октябре правительство учредило Особую комиссию Юридического совещания по составлению проекта Основных государственных законов. С 11 по 24 октября эта комиссия разрабатывала проект конституции. По этому проекту Россия становилась президентской республикой с двухпалатным парламентом. Окончательный текст так и не был составлен.
