Объекты государственного регулировании экономики

Объекты государственного регулирования экономики — это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, народное хозяйство в целом, т.с. все то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики. К основным объектам государственного регулирования экономики относятся:

• — структура экономики в отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах;
• — экономические циклы, занятость, подготовка и переподготовка кадров;
• — формы собственности, условия конкуренции, накопления капитала;
• — материальные и финансовые ресурсы страны, денежное обращение, цены, платежный баланс, внешнеэкономические связи;
• — социальные отношения, социальное обеспечение, окружающая среда.

В данном пособии рассмотрены следующие объекты государственного регулирования экономики.

• 1. Стимулирование НИОКР и регулирование структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью обеспечения экономического роста, что связано с затратами, которые непосильны частному сектору (§ 2.6; § 12.1).
• 2. Регулирование инвестиционного процесса (§ 12.1).
• 3. Регулирование сельского хозяйства (§ 11.4).
• 4. Воздействие на рынок рабочей силы (§ 14.4).
• 5. Антиинфляционное государственное регулирование (§ 18.6).
• 6. Охрана окружающей среды. Экологическое госрсгулированис нацелено на поощрение рационального природопользования, охрану окружающей среды, ограничение и уменьшение нагрузки на нее и предотвращение ее дополнительного загрязнения. Важнейшими элементами экологического регулирования являются установление государством в административноправовом порядке максимально допустимых норм выброса в окружающую среду вредных веществ действующими предприятиями. За превышение таких норм взимаются штрафы до тех пор, пока не будут приняты эффективные меры против этого. Также разрешения или запреты на новые инвестиционные проекты в зависимости от того, обеспечат ли они соблюдение указанных экологических норм. Для этого устанавливают и реализуют правовые нормы, предусматривающие для юридических или физических лиц, допустивших загрязнение окружающей среды, правовую ответственность за это и обязанность возместить нанесенный ущерб государству или соответствующим частным собственникам земельных, лесных, водных и иных угодий (по принципу «платит загрязнитель»). При этом пострадавшая сторона в судебном порядке должна доказать виновность субъекта, подозреваемого в нанесении экологического ущерба, и величину последнего. Это дорогостоящая, сложная, а нередко и малоперспективная процедура.

К важнейшим элементам экологического регулирования относится государственное поощрение (путем субсидий, беспроцентной возвратной финансовой помощи и налоговых льгот) инвестиций в возведение сооружений и производство оборудования, улучшающих состояние окружающей среды. Они направлены на защиту населения от шума (например, производимого автомобильным транспортом), уменьшение выбросов в атмосферу и водную среду вредных веществ (диоксида углерода, серы и т. д.), нейтрализацию и утилизацию твердых отходов (бытового мусора, стекла, отработанных металлов и пластмасс). При распределении бюджетных средств, предназначенных для стимулирования капиталовложений, инвестиционным проектам с экологической направленностью нередко отдастся предпочтение.

Еще одним из основных элементов экологического госрсгулирования являются так называемые экологические налоги. К ним относится, например, сбор на вывоз, хранение и нейтрализацию бытового мусора и прочих отходов бытового или производственного характера. В некоторых странах взимаются сборы за сброс сточных вод в водоемы (Франция, Германия, Нидерланды), «экологические налоги» в аэропортах на посадку «шумных» самолетов (Франция, Япония, Великобритания) и на использование в качестве топлива угля и мазута (Швеция, Норвегия). Получателем «экологических налогов» чаще всего являются не центральные (федеральные), а региональные (земельные) и особенно местные (муниципальные) органы.