Концентрация и монополизация в экономике, их взаимосвязь

Давно известно, что централизация, концентрация и монополизация как явления в экономике тесно взаимосвязаны между собой. Но это не означает, что концентрация обязательно приводит к появлению предприятиямонополиста или группы предприятий-монополистов.

В странах с рыночной экономикой уже давно сложилась действенная система антимонопольного законодательства, на основе которой государство регулирует процессы централизации и концентрации с целью недопущения появления предприятий или группы предприятий-монополистов. Этому, в частности, способствовало и то, что к концу 1960;х гг. на Западе сложилась целая система показателей статистики концентрации рыночной мощи, систематически публикующихся в печати. Наибольшее значение и распространение получил такой показатель, как доля фиксированного числа предприятий. Например, согласно германскому антимонопольному законодательству монопольное положение предприятия или группы предприятий на рынке возникает, если на одно из них приходится свыше 1/3 всего оборота на рынке, либо на три предприятия и менее — ½ общего оборота, либо на пять предприятий — свыше 2/3 оборота.

Аналогично поступают и во многих других странах. Например, в США в течение нескольких десятилетий применялся показатель «доля четырех крупнейших предприятий». Доля фиксированного числа предприятий имеет, однако, один недостаток. Этот показатель — дискретный. Он характеризует не всю совокупность предприятий на рынке и ее структуру, а лишь позиции крупнейших производителей. Поэтому за последние годы все большее распространение получает другой комплексный показатель — индекс Герфиндаля-Гиршмана (ИНГ), вычисляемый по формуле.

где Н — число хозяйствующих субъектов, действующих на рынке (в отрасли); Xf — доля г'-го хозяйствующего субъекта в объеме реализованной продукции на рынке (в отрасли), (%).

Величина ///// варьируется в пределах от 0 (полная деконцентрация) до 10 000 (абсолютная монополия).

Нормальная концентрация: CR 3 < 45%; HHI < 1000.

CR 3 — доля на товарном рынке или в отрасли трех крупных хозяйственных субъектов.

Вывод: неконцентрированный рынок.

Средняя степень концентрации: 45% < CR 3 < 70%;

1000 < ННК 2000.

Вывод: умеренно концентрированный рынок.

Высокая степень концентрации: CR 3 > 70%,.

HHI > 2000.

Вывод: слабая конкурентная среда.

Для отечественной экономики имеет важное значение, что оценка состояния концентрации на товарных рынках стала определяться по методологии, принятой во многих развитых странах мира.

В настоящее время в Российской Федерации при оценке состояния концентрации производства используются следующие показатели:

• • доля одного предприятия в общем объеме реализованной продукции на рынке, %;
• • совокупная доля не более трех хозяйствующих субъектов в общем объеме реализованной продукции, %;
• • совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов в общем объеме реализованной продукции, %.

С целью создания нормальных условий для развития всех субъектов хозяйствования, прежде всего свободной конкуренции между участниками экономических отношений, государство должно управлять уровнем монополизации экономики, т. е. должно быть создано эффективное антимонопольное законодательство.

Российское антимонопольное законодательство основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции). В этом Законе приводится сущность таких основных понятий, как конкуренция, дискриминационные условия, недобросовестная конкуренция, монополистическая деятельность и др.

Конкуренция — соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность кого-либо в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Дискриминационные условия — условия доступа на товарный рынок, производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых один или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Недобросовестная конкуренция — любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинившие или способные причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам, либо нанесшие или способные нанести вред их деловой репутации.

Монополистическая деятельность — злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействия), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью.

В статье 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

• • доля которого на рынке определенного товара превышает 50%, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля над экономической концентрацией не будет установлено, что несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
• • доля которого на рынке определенного товара составляет менее 50%, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%, за исключением указанных в частях 3 и 6 статьи 5 указанного Закона случаев.

Доминирующим признается положение каждого из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

• • совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 50%, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает 70% (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем 8%);
• • в течение длительного периода (не менее года или, если такой срок меньше, — в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
• • реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при приобретении (в том числе при потреблении в производственных целях); повышение цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на него; информация о цене, условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.

Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что его положение на товарном рынке не может быть признано доминирующим.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (субъекта естественной монополии) на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%.

В Российской Федерации контроль над антимонопольной деятельностью осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), имеющая представительства во всех субъектах РФ. Она призвана осуществлять контроль над соблюдением антимонопольного законодательства всеми субъектами хозяйствования, в том числе исполнительными и законодательными органами власти. Кроме того, антимонопольная служба должна осуществлять контроль над:

• • созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц;
• • соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций;
• • соглашениями или согласованными действиями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

Контроль над соблюдением антимонопольного законодательства в нашей стране должен быть усилен, а само антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать с учетом требований практики.