Оборотоспособность объектов гражданского и коммерческого права

Критерием одной из важнейших гражданско-правовых классификаций вещей является мера их свободы в гражданском обороте — гражданская оборотоспособность. Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства, либо иным способом, если они не ограничены в обороте. По смыслу п. 1 ст. 129 под понятием «оборотоспособность гражданских прав» следует понимать такое свойство объектов гражданских прав, которое позволяет совершать в отношении них разного рода сделки и иные действия, направленные на их отчуждение и переход в рамках гражданских правоотношений (на основании договоров купли-продажи, мены, дарения, в порядке наследования, при рсорганизации и др.). Как указывает А. К. Андреев, «обороты объектов гражданских прав — это не совокупность сделок, не правоотношение, а лишь переход прав от одного лица к другому, в том числе универсальное и частичное правопреемство»¹.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав. Такие объекты (в интересующем нас случае вещи) относятся к категории вещей, ограниченных в обороте. Ранее (согласно ГК РФ) в случаях, определенных законом, отдельные объекты могли быть изъяты из гражданского оборота. Действующая редакция ст. 129 Кодекса о такой возможности больше не упоминает, тем самым ставя знак равенства между понятиями об объектах гражданских прав и объектах гражданского оборота. Всякий объект гражданских прав неизбежно находится и в гражданском обороте, другое дело, что правила этого оборота могут различаться: для оборота одних объектов они одни, для других — другие.

Оборотоспособность товаров понимается несколько более узко. В коммерческом обороте товары могут свободно отчуждаться только на основании договоров и притом договоров возмездных. Аналогично вещам товары также могут быть ограничены в обороте, но предметом этих ограничений становится уже не весь гражданский оборот как таковой, а только способность товаров к обращению на основании возмездных договоров. Причины таких ограничений могут быть различными и иногда даже прямо сообщаться в тех нормативных актах, которыми они устанавливаются. Так, например, Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 был утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена «…в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной безопасности». Независимо от того, сообщает ли нормативный акт, установивший ограничения оборотоспособности товаров, о тех целях, которых он стремится достигнуть, или нет, эти ограничения не должны выходить за рамки п. 3 ст. 55 Конституции РФ и п. 5 ст. 1 ГК РФ, т. е. они могут вводиться исключительно в соответствии с федеральным законом, и только тогда, когда они необходимы «для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей».

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ существует два типа ограничения оборотоспособности вещей. Вещи, ограниченные в обороте, могут либо 1) принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо 2) находиться в обороте — т. е. не только отчуждаться, но и приобретаться — лишь при наличии специального на то разрешения публичной власти. В качестве примеров вещей (товаров) первой группы можно привести табачные изделия, которые не могут быть проданы лицам, не достигшим возраста 18 лет (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»), К объектам второй группы относятся объекты, отчуждение и нере-^[1]

дача которых допускается только при наличии соответствующей лицензии или иного специального разрешения. К этой группе относятся, к примеру, оружие (ст. 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»), этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, производство и оборот которой осуществляются на основании лицензии (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), некоторые лекарственные средства и др. Особую категорию товаров образуют товары импортные, т. е. ввозимые на территорию РФ или других стран — участниц Таможенного союза: таковые могут оказаться товарами, свободными в обороте на территории этих стран не иначе, как при условии надлежащего таможенного оформления их ввоза. Кроме того, некоторые импортные товары (главным образом — продукты питания, лекарственные средства, парфюмерно-косметические изделия, товары, использование которых предполагает их контакт с продуктами питания, жидкостями для питья или телом человека и, наконец, сырье и материалы для производства перечисленных типов товаров) не могут быть введены в оборот на территории Таможенного союза без обязательного прохождения ими мер санитарно-эпидемиологического надзора {контроля), а также — без прохождения ими специальной процедуры — государственной регистрацииК Не только продавать, но и покупать товары, не прошедшие необходимых процедур, нельзя.

Необходимо четко различать ограничения оборотоспособносги двух названных типов. Ограничения оборотоспособносги в собственном смысле этого слова — т. е. установление особого правового режима для отдельных категорий товаров — нужно отличать от ограничения способности отдельных лиц — участников коммерческого оборота осуществлять отдельные виды деятельности, в том числе на рынках определенных товаров. В ряде случаев можно столкнуться с некорректной трактовкой ограничения оборотоспособности двух названных типов. Проиллюстрируем это предметно на лекарственных средствах. Как пишет Ю. Д. Сергеев^[2][3], по первому впечатлению любые лекарственные средства относятся к числу товаров, ограниченных в обороте, поскольку налицо требование о лицензировании всех видов деятельности в сфере обращения лекарственных средств, установленное п. 4 ст. 5, ст. 8 и 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данные требования означают, что осуществлять указанную деятельность могут лишь определенные участники коммерческого оборота, а одной из сторон правоотношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, всегда будет выступать лицо, имеющее лицензию на осуществление определенного вида деятельности в данной сфере. Ю. Д. Сергеев делает вывод о том, что это обстоятельство нельзя считать достаточным для признания всех лекарственных средств объектами, ограниченными в обороте, если другая сторона правоотношений их свободно приобретает. По его мнению, говорить об ограниченно оборотоспособных лекарственных средствах можно, когда другая сторона правоотношений приобретает их, например, только, но рецепту врача как наркотические средства и психотропные вещества. Вряд ли с этой позицией можно согласиться. Все лекарства до их применения и соответственно до начала производства и включения в оборот подлежат государственной регистрации и реализуются только специальными субъектами. Следовательно, лекарства ограничены в обороте и по объекту, и по субъекту. Что касается возможности продажи аптекой лекарственных средств по рецепту врача, то это еще одно дополнительное основание ограничения товаров в обороте, однако указанное ограничение не является предметом настоящей работы, так как выходит за пределы коммерческого права.

Таким образом, для того чтобы некий нормативно установленный запрет или нормативно предъявленное требование могли бы считаться предписаниями, ограничивающими коммерческую обороноспособность известного рода товаров, такой запрет или требование должны иметь универсальное, двусторонне-направленное действие, т. е. в равной мере касаться как отчуждения (продажи), так и приобретения (покупки) — оборота в целом.

• [1] Андреев В. К. Указ. соч.
• [2] См. об этом: Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическомунадзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза: приложение № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299. Первый раздел данного Приложения составляет перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), второй — перечень товаров, подлежащих государственнойрегистрации, третий — исключения из правил, установленных разделом И.
• [3] Сергеев /О. Д. Лекарственные средства как объекты гражданских прав // СПС «Консультант Плюс».