Абсолютная и относительная бедность

Традиционное понимание бедности — это рассмотрение ее как характеристики экономического положения индивида или семьи, при котором они не могут удовлетворить свои базовые физиологические и социальные потребности. В рамках этого подхода различают абсолютную и относительную бедность.

Понятие абсолютной бедности

Абсолютная бедность — это нехватка текущих денежных доходов для удовлетворения основных потребностей человека, семьи (в питании, одежде, жилище).

В настоящее время концепция абсолютной бедности положена в основу официального определения бедности в развивающихся странах, в большинстве стран с переходной экономикой (включая Россию) и в США.

Измерение абсолютной бедности. Черта бедности

Начиная с XIX в. в Европе предпринимались попытки вычислить физиологически обоснованные минимальные потребности человека в питании, в зависимости от пола и возраста. Одним из первых исследователей бедности был Бенджамен Сибом Раунтри (1871 — 1954) — английский социологпредприниматель, который изучал условия труда и жизни бедных слоев в г. Йорке (Великобритания).

В 1899 г. Раунтри провел сплошное обследование всех домохозяйств рабочих г. Йорка — 11,5 тыс. семей (46,75 тыс. чел.). Помимо объективных данных (пол, возраст, число членов семьи, доход, плата за жилье и др.), фиксировались впечатления анкетеров об уровне жизни семьи. Кроме того, в 35 семьях велись тетради учета расходов. Определяя границы бедности, Раунтри руководствовался результатами конкретно-научных исследований об энергетических затратах и калорийности пищи рабочих и членов их семей.

Результаты исследования показали, что более 15% всех живущих на заработную плату (или около 10% всех жителей города) имели доход, равный или ниже необходимого для обеспечения физического существования членов семьи («первичная» бедность). Около 28% (почти 18% населения) имели более высокий уровень дохода («вторичная» бедность), который, однако, не избавлял их от «следов» бедности и наклонностей к первичной бедности.

Измерение абсолютной бедности предполагает расчет так называемой черты бедности.

Черта бедности — уровень дохода, обеспечивающего прожиточный минимум, ниже которого человек считается бедным.

Иногда рассчитывают две черты бедности: собственно бедности и крайней бедности (нищеты).

Прожиточный минимум (потребительская корзина) — это минимальный перечень основных потребностей (продовольственных и других), установленный в том или ином государстве с целью определения черты бедности.

Существуют три основных метода определения прожиточного минимума (табл. 13.1).

Таблица 13.1

Методы определения прожиточного минимума.

В современном мире существует несколько уровней бедности, устанавливаемых в зависимости от уровня социально-экономического развития различных групп стран.

1. Международный уровень бедности был разработан экспертами Всемирного банка для развивающихся стран. Согласно этой классификации в развивающихся странах бедным считается человек, чей годовой доход меньше 375 долл, (паритет покупательной способности (ППС) в долларах США в ценах 1985 г.). Иначе говоря, доходы бедняка составляют менее 1 международного доллара^[1] в день, или 1,25 долл. США. Начиная с 1990 г. доля беднейшей части населения Земли в целом снизилась с 28 до 21%. Но в абсолютном исчислении это означает, что сегодня за чертой бедности остается более 1 млрд чел.

Крайняя бедность (или нищета) в развивающихся странах — э го случаи, когда годовой доход человека составляет меньше 275 долл. В основу этого показателя положена индийская черта бедности, основанная на оценке стоимости продуктов питания, необходимых для удовлетворения физиологических потребностей организма человека.

• 2. «Латиноамериканская» черта бедности установлена на уровне дохода не более 2 долл, в день. (ППС в долларах США в ценах 1985 г.). По этому критерию число бедных в мире составляет примерно 3 млрд чел. без учета развитых стран, включая страны Восточной Европы и республики бывшего СССР.
• 3. Черта бедности в странах с переходной экономикой. В этом случае среднедушевой уровень ежедневного дохода не превышает 4 долл. Данный показатель используется в переходных странах Восточной и Центральной Европы, а также в России и бывших советских республиках для международных сопоставлений. По этому критерию в конце XX в. число бедных в регионе достигало 170 млн, или 40% от общей численности населения этих стран.
• 4. Черта бедности в странах ОЭСР (развитых странах). Среднедушевой уровень ежедневного дохода не превышает 11 долл. По этому критерию общее число бедных чуть превышает 100 млн чел., что составляет порядка 10% от общей численности стран ОЭСР.

Остановимся более подробно на состоянии и динамике абсолютной бедности в России. Согласно данным Росстата прожиточный минимум в России в IV квартале 2014 г. составлял 8234 руб. в месяц^[2] (табл. 13.2).

Таблица 13.2

Абсолютная бедность в России (Росстат).

* Предварительные данные.

Самый высокий уровень бедности в России был зафиксирован Росстатом в 1992 г. — 33,5%, ниже 20% этот показатель опустился лишь в 2004 г.

Все 2000;е гг. доля бедных неуклонно сокращалась, незначительно повышаясь в 2005, 2008 и 2011 гг.

В последнее время в России численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума увеличивается. Например, согласно официальным данным, в 2013 г. их численность составила 15,5 млн чел., а в 2014 г. — 18,9 млн чел.^[3] Неофициальные расчеты дают еще большие цифры. Так, согласно исследованию департамента социологии Финансового университета при Правительстве РФ, по итогам 2014 г. малообеспеченными являлись 54% жителей России^[4].

• [1] Условная расчетная денежная единица, применяемая при сравнении макроэкономических показателей разных стран мира.
• [2] URL: wwv.gks.ru/wps/wcm/cormect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level.
• [3] Уровень жизни / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#.
• [4] Расчет индекса бедности в городах России. Исследование департамента социологииФинансового университета при Правительстве РФ. 2014.