Земельные отношения в России
Механизм земельных отношений формируется следующим образом: государство проводит кадастровую оценку земель, устанавливает ставки и размеры земельного налога (абсолютной ренты за факт собственности на землю), доводит эту информацию до землевладельцев. Затем собственники земли делегируют величину земельного налога землепользователю или уплачивают сами. Окончательная сумма арендной платы… Читать ещё >
Земельные отношения в России (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Отдельного внимания заслуживает рассмотрение особенностей земли как фактора производства в ее «узком» смысле в России, которая владеет десятой частью сельскохозяйственных угодий всего мира. Общая ограниченность земельных ресурсов не удовлетворяет возрастающие потребности в мире в продуктах питания и земельных ресурсах. Отсюда повышенное внимание со стороны западных инвесторов к российскому региону, где самый высокий показатель площади пашни на душу населения (0,84 га), что в 3,3 раза превосходит среднемировое значение.
Однако, как свидетельствует практика хозяйствования в России, имеющийся в стране потенциал земли как фактора производства используется не всегда оптимально, что отражается на формировании земельных отношений.
Во-первых, показатели эффективности землепользования в России ниже среднемировых: урожайность значительно отстает от общемировых показателей, находясь на среднем уровне 20—22 ц/га (за исключением отдельных регионов, где естественный уровень плодородия земель более высокий); средний уровень рентабельности — не более 9%. При таких показателях возможно получение только абсолютной ренты и дифференциальной ренты I.
Во-вторых, остается несформированным рынок оборота сельскохозяйственных земель. Согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., которая проводилась в России впервые за 86 лет и продолжает оставаться в настоящее время единственной наиболее полной официальной базой данных, в руки частных собственников было передано 129 461,5 тыс. га. Из них осуществили свое право распоряжения земельными долями в общем объеме 84 700,5 тыс. га, что составило лишь 65,4%. Пятая часть собственников не реализовала свое право собственности — невостребованными оказались земельные доли в собственности граждан на 27 223,3 тыс. га (21,0%)1. По мере трансформации (преобразования) земельных отношений эти данные находятся в постоянном изменении. Однако, несмотря на существование комплекса государственных структур, которые аккумулируют данные, но распределению структуры земельной собственности в стране, наиболее полными информационными источниками во всем мире считаются сельскохозяйственные переписи.
В ходе проведения реформ в стране ориентировочная численность собственников земельных долей составила более 12 млн человек, но спустя два десятилетия с начала реформ в России из общего числа номинальных собственников осуществили государственную регистрацию прав немногим более 10%[1][2].
В-третьих, там, где земельные отношения (например, отношения аренды) оформлены не полностью, рента часто на практике имеет не денежную, а натуральную форму. Вид ренты зависит в данном случае от того, кто платит земельный доход. Если земельный налог платит владелец земли, то сумму налога он будет закладывать в арендную плату в качестве абсолютной ренты. Тогда та сумма арендной платы, которая будет превышать величину земельного налога, будет составлять дифференциальную ренту I. Очень часто в российской практике земельный налог оплачивает арендатор (землепользователь). В этом случае в арендную плату будет входить только дифференциальная рента I. Абсолютная рента тем не менее сохраняется и принимает форму земельного налога.
В зависимости от того, кто платит земельный налог, появляется два вида арендной платы: полная и частичная. Полная (или совокупная) арендная плата включает сумму земельного налога. Частичная арендная плата — та, которая не включает земельный налог. В основе расчета дифференциальной ренты I лежит кадастровая стоимость (оценка) земельного участка, которая осуществляется специальными службами. На практике размер арендной платы чаще всего является результатом рыночной сделки между землевладельцем и землепользователем.
Механизм земельных отношений формируется следующим образом: государство проводит кадастровую оценку земель, устанавливает ставки и размеры земельного налога (абсолютной ренты за факт собственности на землю), доводит эту информацию до землевладельцев. Затем собственники земли делегируют величину земельного налога землепользователю или уплачивают сами. Окончательная сумма арендной платы согласовывается с землепользователем. С доходной части арендной платы в виде дифференциальной ренты I, превышающей сумму земельного налога, землевладелец уплачивает налог на доход (по аналогии с налогом на прибыль).
Несовершенство механизма формирования земельных отношений привело за годы реформ к резкому сокращению использования сельскохозяйственных земель по целевому назначению.
С отношениями землевладения и землепользования связан и вопрос об основных организационно-экономических формах хозяйствования, которые являются основными экономическими субъектами на аграрном рынке, занимающимися производством с использованием земли как фактора производства. В данном случае формы хозяйствования выполняют роль фирм на рынках товаров и услуг, выступая на линии предложения.
До начала рыночных реформ в России основными формами хозяйствования выступали колхозы, совхозы и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). Аграрный сектор экономики считался самым высококонцентрированным в мире: он был представлен примерно 20 тыс. совхозов и 26 тыс. колхозов. За годы реформирования структура форм хозяйствования существенно трансформировалась и представлена в настоящее время как малыми формами хозяйствования, так и крупными.
Малые формы хозяйствования способствуют сохранению и совершенствованию конкурентной среды на рынке земли. Крупные формы хозяйствования обладают большими преимуществами для перехода от индустриального типа воспроизводства к инновационному. Свою роль в этом вопросе играет положительный эффект масштаба.
Структура форм хозяйствования в настоящее время характеризуется многообразием, включая сельскохозяйственные организации и предприятия; подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций; крестьянские (фермерские) хозяйства; хозяйства индивидуальных предпринимателей; ЛПХ и др.
Структура, размеры и численность форм хозяйствования достаточно подвижны. Общие тенденции последних лет свидетельствуют о процессах укрупнения на отечественном аграрном рынке и появлении крупных интегрированных образований — агрохолдингов. Агрохолдинги стали одним из уникальных следствий трансформации форм хозяйствования в национальной экономике и имеют существенные отличия от западных аналогов крупных интегрированных объединений (агроконцернов):
- • во-первых, по характеру происхождения и по размерам (до 500 тыс. га и более);
- • во-вторых, по выстраиваемым отношениям с малыми формами хозяйствования.
Отличительной особенностью агрохолдингов в общей структуре форм хозяйствования является и их экономическая природа. Это исключительно товарные хозяйства, построенные на принципах промышленного производства.
Общей особенностью всех существующих форм хозяйствования является то, что одни и те же организационные формы хозяйствования могут одинаково успешно функционировать при разных формах землевладения, а эффективность землепользования и уровень дохода зависят от целого комплекса факторов.