Документирование трудовых отношений

Документы, предъявляемые при приеме на работу.

Для оформления на работу гражданин согласно ст. 65 ТК РФ предъявляет работодателю следующие документы:

• • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Лица в возрасте до 14 лет обязаны вместо паспорта предъявить свидетельство о рождении;
• • трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
• • страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• • документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• • документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Если трудовой договор заключается впервые, трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

В случае утраты или повреждения трудовой книжки лица, поступающего на работу, работодатель обязан по его письменному заявлению оформить новую трудовую книжку.

Работодатель вправе потребовать документы, подтверждающие специальный стаж для приема на данную работу. Например, в соответствии с действующими Правилами дорожного движения прием на работу без документа о профессиональной подготовке — водительского удостоверения — не допускается. Лицу, отказывающемуся представить соответствующий документ, может быть отказано в приеме на работу^[1].

Гражданин, поступающий на государственную службу, обязан представить также личное заявление, медицинское заключение о состоянии здоровья, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Иностранный гражданин, прибывший в Россию с целью работы по найму, обязан представить подтверждение на право трудовой деятельности в Российской Федерации.

Трудовой договор. В соответствии с ТК РФ сторонами трудового договора являются:

• • в качестве работодателя — предприятие любой формы собственности, учреждение, организация, отдельные граждане;
• • в качестве работника — граждане, достигшие 16 лет (в исключительных случаях 15 лет); учащиеся, достигшие 14 лет, — в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
• • Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя*.

Трудовой договор заключается одновременно с оформлением приказа. Для заключения трудового договора законодательством установлена письменная форма, гарантирующая реализацию обязательных для сторон условий, которые содержатся в данном документе. Трудовой договор составляется в двух экземплярах, один из которых передается работнику, что должно подтверждаться в соответствии со ст. 67 ТК РФ, подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя.

Статьей 57 ТК РФ определено содержание трудового договора. В нем указываются:

• • фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;
• • сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;
• • идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
• • сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
• • место и дата заключения трудового договора.

Обязательными условиями трудового договора также являются:

• • место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
• • трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот^[2]

либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

• • дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
• • условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
• • режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
• • гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
• • условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
• • условия труда на рабочем месте;
• • условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
• • другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут предусматриваться и дополнительные условия (об уточнении места работы, о периоде испытательного срока; о неразглашении охраняемой законом тайны; об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя; о видах и об условиях дополнительного страхования работника; об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи и др.).

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон в письменной форме при условии, что они не должны ухудшать положение работника.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Не оформленный надлежащим образом трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При этом работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Конкретный срок трудового договора с работодателем определяется соглашением сторон. По окончании срока действия трудового договора по соглашению сторон он может быть продлен или заключен на новый срок.

Основаниями прекращения трудового договора согласно ст. 77 ТК РФ являются:

• • соглашение сторон;
• • истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
• • расторжение трудового договора по инициативе работника;
• • расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
• • перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
• • отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения;
• • отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;
• • отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;
• • отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;
• • обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
• • нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными федеральными законами (неудовлетворительный результат испытания при приеме на работу, смерть работника, объявление работника безвестно отсутствующим или умершим, и др.).

При расторжении трудового договора по основаниям, предусмотренным договором, но не предусмотренным действующим законодательством, увольнение производится в соответствии со ст. 78 ТК РФ (соглашение сторон), о чем делается соответствующая запись в трудовой книжке.

Согласно ст. 14 ТК РФ течение сроков трудового договора начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков, с которыми ТК РФ связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Последним днем срока договора является соответствующее число последнего года, если срок договора исчисляется годами. Если срок договора исчисляется месяцами — соответствующее число последнего месяца.

Типичные ошибки, допускаемые при заключении трудового договора:

• • прием на работу без заключения трудового договора;
• • подмена трудового договора соглашениями гражданско-правового характера;
• • заключение трудового договора в одном экземпляре;
• • произвольное установление испытательного срока;
• • отсутствие процедуры ознакомления работников с локальными актами организации;
• • отсутствие в трудовом договоре указаний на существенные условия труда.

Служебный контракт. В соответствии с Законом о гражданской службе (ст. 23) трудовые отношения между представителем нанимателя в лице государственного органа и гражданином, поступающим на государственную службу заключаются в форме служебного контракта^[3].

• Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.

Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Законом установлены также содержание, срок действия служебного контракта, порядок его заключения, прекращения или приостановления.

Указом о примерной форме служебного контракта утверждена примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ.

Служебный контракт содержит 10 разделов.

I. Общие положения, касающиеся взаимных обязательств гражданского служащего и представителя нанимателя, связанных с прохождением государственной гражданской службы, с указанием даты начала исполнения должностных обязанностей.

II. Права и обязанности гражданского служащего, предусмотренные Законом о гражданской службе.

III. Права и обязанности представителя нанимателя.

IV. Оплата труда.

V. Служебное время и время отдыха.

VI. Срок действия служебного контракта.

VII. Условия профессиональной служебной деятельности, государственные гарантии, компенсации и льготы в связи с профессиональной деятельностью, предусмотренные законодательством РФ.

VIII. Иные условия контракта, предусматривающие испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности государственного гражданского служащего РФ.

IX. Ответственность сторон служебного контракта, изменение и дополнение служебного контракта, прекращение служебного контракта.

X. Разрешение споров и разногласий.

При заключении служебных контрактов с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, руководители государственных органов руководствуются утвержденной формой. Ранее заключенные трудовые договоры подлежат переоформлению.

Должностной регламент. Должностной регламент является составной частью административного регламента и в соответствии со ст. 47 Закона о гражданской службе вступает в силу после утверждения административного регламента соответствующего государственного органа. Вместе с тем должностной регламент является приложением к служебному контракту и согласно Указу о примерной форме служебного контракта подлежит утверждению в трехмесячный срок.

• Должностной регламент — правовой акт, устанавливающий административно-правовой статус должности, в том числе права, обязанности и ответственность, условия и основания замещения, квалификационные требования по должности, предъявляемые к замещающему ее лицу, правила и процедуры юридически значимых действий, совершаемых по должности, разделяя разрешенные и обязательные сообразно рассматриваемым делам и исполняемым производствам, перечни вопросов, рассматриваемых, согласовываемых или разрешаемых лицом, замещающим должность, а также показатели результативности исполнения должности^[4].

Проекты должностных регламентов подлежат согласованию со структурным подразделением по вопросам государственной службы и кадров и юридической (правовой) службой государственного органа.

Должностные регламенты утверждаются представителем нанимателя или по его поручению лицом, уполномоченным подписывать от имени представителя нанимателя служебные контракты с гражданскими служащими, замещающими соответствующие должности государственной гражданской службы.

Должностной регламент используется при проведении конкурса для замещения вакантной должности, аттестации, квалификационного экзамена, при включении в кадровый резерв.

Приказы по личному составу. Формирование кадрового состава — одна из важнейших функций кадровой службы, определяющая эффективность работы всей организации, ее способность решать поставленные задачи. От качества исполнения этой функции зависит и репутация организации, и судьба каждого работника. Ошибка в неточно, небрежно, непрофессионально составленном приказе о назначении или увольнении может стать причиной несостоявшейся карьеры или даже несложившейся жизни.

• Приказ по личному составу — акт, издаваемый руководителем учреждения, организации, предприятия, являющийся основным документом, упорядочивающим процесс управления персоналом и движения кадров.

Приказы по личному составу относятся не только к распорядительным документам, но и к первичным учетным документам.

Они фиксируют факт приема, перевода или увольнения гражданина и одновременно являются основанием начисления ему заработной платы.

Приказы по личному составу ведутся отдельно от приказов по основной деятельности предприятия, несмотря на то, что оформляются на одинаковых бланках. При подготовке документов в федеральном органе исполнительной власти используются электронные шаблоны бланков документов. Образцы бланков и электронные шаблоны бланков документов федерального органа исполнительной власти утверждаются руководителем этого федерального органа исполнительной власти^[5].

Обязательными реквизитами приказов, но личному составу, оформляемых на бланках организации для внутренних документов, являются:

• • наименование организации;
• • наименование вида документа;
• • дата документа;
• • регистрационный номер документа;
• • заголовок к тексту;
• • текст документа;
• • подпись;
• • визы согласования документа.

Приказы по личному составу могут быть простыми и сложными.

Простой (индивидуальный) приказ касается одного лица, в его заголовке пишется: «О приеме на работу…», «О переводе на другую работу…» и т. п.

Сложный приказ содержит несколько распорядительных пунктов. При решении одного вопроса его заголовок формулируется в соответствии с решаемым вопросом. Если приказ содержит несколько кадровых вопросов, заголовок отсутствует или формулируется в обобщенном виде («По личному составу»), вопросы располагаются в определенной последовательности (назначение, перевод, увольнение), при перечислении в одном пункте нескольких фамилий они указываются в алфавитном порядке.

Как правило, тексты приказов по личному составу не имеют констатирующей части и глагола «приказываю», что характерно для приказов по основной деятельности. Поэтому приказы по личному составу непосредственно начинаются с распорядительного действия:

• «ПРИНЯТЬ» на работу (указываются установленный размер оплаты труда, т. е. оклад, надбавка, предусматриваемая индексация; тарифная ставка, а также, при необходимости, условия приема: «временно с_по_», с испытательным сроком, его продолжительность);

• • «НАЗНАЧИТЬ», «ПЕРЕВЕСТИ» на другую работу (указываются новая должность и подразделение, вид перевода, а для временных переводов — продолжительность, причина перевода — в полном соответствии с требованиями ТК РФ, при необходимости — изменение оплаты труда);
• • «ПРЕДОСТАВИТЬ ОТПУСК» (указываются его вид, продолжительность, дата начала и окончания);
• • «КОМАНДИРОВАТЬ» (указываются дата и продолжительность командировки, место направления и наименование предприятия);
• • «УВОЛИТЬ» (точное указание причины увольнения).

Унифицированные формы приказов о приеме работников на работу, переводе на другую работу, прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта), о поощрении работников, предоставлении отпуска или направлении в командировку^[6] утверждены Постановлением об утверждении унифицированных форм по учету труда и его оплаты.

Приказы (распоряжения) о приеме на работу. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) руководителя. К составлению и оформлению приказов о приеме работника на работу предъявляются следующие требования:

• • лицо, ответственное за прием, составляет приказ (распоряжение) по форме № Т-1 (на одного работника) и № Т-la (на группу работников) на всех лиц, принимаемых на работу в организацию на основании заключенного трудового договора (служебного контракта)^[7];
• • при оформлении приказа (распоряжения) о приеме работника на работу указываются наименование структурного подразделения, должность (специальность, профессия), по которой будут исполняться трудовые обязанности, срок испытания, если работнику устанавливается испытание при приеме на работу, а также условия приема на работу и характер предстоящей работы (по совместительству, в порядке перевода из другой организации, для замещения временно отсутствующего работника, для выполнения определенной работы и др.);
• • при заключении с работником трудового договора на неопределенный срок в реквизитах «Дата» (форма № Т-1) или «Период работы» (форма № Т-la) строка (графа) «по» не заполняется;
• • подписанный руководителем организации или уполномоченным на это лицом приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

На основании приказа (распоряжения) работником кадровой службы вносится запись в трудовую книжку о приеме работника на работу и заполняются соответствующие сведения в личной карточке (форма № Т-2 или № Т-2ГС (МС)^[8], а в бухгалтерии открывается лицевой счет работника (форма № Т-54 или № Т-54а).

Приказы о переводе на другую работу. Для оформления и учета перевода работника на другую работу в той же организации или в другую местность вместе с организацией используются формы № Т-5 и № Т-5а^[9]. При их составлении учитываются следующие требования:

• • формы № Т-5 и № Т-5а заполняются работником кадровой службы с учетом письменного согласия работника, подписываются руководителем организации или уполномоченным им на это лицом, объявляются работнику под расписку;
• • в случае, если трудовой договор с работником не заключался (работник принят на работу до 6 октября 1992 г.) и его прием на работу оформлен приказом, при заполнении унифицированной формы № Т-5 «Приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу» по строке «Основание» указываются конкретные документы, на основании которых работник будет переведен на другую работу (заявление, медицинское заключение, служебная записка и др.), а реквизит «Изменение к трудовому договору» не заполняется;
• • на основании приказа (распоряжения) о переводе на другую работу делаются отметки в личной карточке работника (форма № Т-2 или № Т-2ГС (МС)), лицевом счете (форма № Т-54 или № Т-54а), а также вносится соответствующая запись в трудовую книжку.

Приказы о прекращении (расторжении) трудового договора/служебного контракта. Прекращение трудовых отношений оформляется решением в виде приказа или распоряжения в соответствии с формами № Т-8 и № Т-8а* и с учетом требований, изложенных в комментарии к нормативному акту «Унифицированные формы первичной учетной документации, но учету груда и его оплате», а именно:

• • формы № Т-8 и № Т-8а составляются работником кадровой службы, подписываются руководителем организации или уполномоченным им на это лицом и объявляются работнику под расписку в порядке, установленном законодательством РФ;
• • в строке (графе) «Основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)» производится запись в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства РФ со ссылкой на соответствующую статью;
• • в строке (графе) «Документ, номер и дата» делается ссылка на документ, на основании которого готовится приказ и прекращается действие трудового договора (служебного контракта) с указанием его даты и номера (заявление работника, медицинское заключение, служебная записка, повестка в военкомат и другие документы);
• • при увольнении материально ответственного лица к приказу (распоряжению) прилагается документ об отсутствии материальных претензий к работнику;
• • при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случаях, определенных действующим законодательством РФ, к приказу (распоряжению) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) прилагается в письменной форме мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (при наличии последнего) данной организации;
• • на основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) делается запись в личной карточке (форма № Т-2 или № Т-2ГС (МС)), лицевом счете (форма № Т-54 или № Т-54а), трудовой книжке, и производится расчет с работником.

• [1] Сазыкин А. В. Указ. соч.
• [2] Статья 56 ТК РФ.
• [3] Приложение 1. Унифицированная форма № Т-1 «Приказ (распоряжение)о приеме работника на работу».
• [4] Комментарии к Федеральному закону «О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. М., 2005. С. 313.
• [5] Постановление об утверждении правил делопроизводства.
• [6] Приложение 5. Унифицированная форма № Т-9 «Приказ (распоряжение)о направлении работника в командировку».
• [7] Приложение 1. Унифицированная форма № Т-1 «Приказ (распоряжение)о приеме работника на работу».
• [8] Форма № Т-2ГС (МС) — личная карточка государственного (муниципального) служащего.
• [9] Приложение 2. Унифицированная форма № Т-5 «Приказ (распоряжение)о переводе работника на другую работу».