Практикум. 
Экономика градостроительства

Вопросы для самоконтроля

• 1. Что такое комфорт? Назовите составляющие комфорта.
• 2. Какой смысл вы вкладываете в понятия «качество жизни» и «человеческий капитал»?
• 3. Назовите направления в исследованиях комфорта.
• 4. Что такое комфортная городская среда?
• 5. Выделите основные критерии комфортности городской среды.
• 6. Что такое устойчивое развитие?
• 7. Как связаны понятия комфортной городской среды и устойчивого развития?
• 8. В чем заключается социальное, экономическое и экологическое устойчивое развитие городских территорий?
• 9. Каковы основные проблемы в связи со стремительным ростом городского населения и каким образом должна трансформироваться градостроительная деятельность в ответ на эти вызовы?
• 10. Перечислите основные признаки устойчивого развития города.

Практическое задание 5

Устойчивое развитие в документах стратегического планирования российских регионов

В этом практическом задании мы познакомимся с тем, как некоторые российские регионы выделяют приоритеты в области устойчивого развития территорий. После изучения данного материала необходимо ответить на несколько вопросов.

Республика Башкортостан В сельских районах Республики Башкортостан реализуются проекты комплексного устойчивого развития территорий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014;2017 гг. и на период до 2020 г.».

В Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа внесены изменения, касающиеся установления на карте градостроительного зонирования территории, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории (четыре территории).

В целях Стратегии-2020 указано:

…устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса Республики Башкортостан, обеспечивающего повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых стран…

Согласно Положению о Министерстве экономического развития республики (утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 января 2013 г. N" 8), данный орган «обеспечивает процесс формирования планов по устойчивому развитию экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан и осуществляет мониторинг их реализации».

Республика Дагестан Устойчивому развитию посвящена стратегическая цель Nq 4 — институциональное развитие: создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию. Эту цель планируется достичь посредством развития региональной институциональной системы государственного управления, формирования частной деловой и общественной институциональной среды, а также системы государственно-частных институтов развития.

Иркутская область В рамках приоритетного проекта Российской Федерации «Экология» на территории Иркутской области и Республики Бурятия в 2017 г. разработан комплексный проект «Байкал — Великое озеро Великой страны», направленный на комплексное устойчивое развитие территорий. Основная цель проекта — сохранение уникальной экосистемы озера Байкал, создание возможностей и условий для экономического развития территории с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду в рамках реализации скоординированной государственной политики.

Комплексный проект включает в себя мероприятия по формированию новой системы обращения с отходами, созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, сбалансированному развитию туризма с учетом рекреационной нагрузки на территорию, достижению роста инвестиций на Байкальской природной территории, а также совершенствованию законодательства для обеспечения возможности реализации предлагаемых мероприятий.

Калининградская область Термин «устойчивое развитие» употребляется в постановлении Правительства Калининградской области от 23 апреля 2012 г. N" 286 «О Концепции устойчивого развития сельских территорий Калининградской области на период до 2020 г.». В документе под устойчивым развитием понимается определение ключевых проблем развития сельских территорий и выработка необходимых мер социально-экономического, правового и административно-управленческого характера, а также определяется комплекс приоритетных задач, решение которых обеспечит устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни сельского населения. Приводятся факторы, тормозящие переход села в фазу устойчивого развития, и определяются мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивого развития сельских территорий Калининградской области.

Кроме того, в постановлении Правительства Калининградской области от 2 декабря 2011 г. № 907 (ред. от 31 августа 2015 г.) «Об утверждении схемы территориального планирования Калининградской области» определяются направления устойчивого развития отраслей региона (сельское хозяйство, производство продуктов питания, рыболовная отрасль и рыбопереработка, автомобилестроение и машиностроение, судоремонт и судостроение), а также названы новые отрасли (туристская отрасль, янтарно-ювелирное производство, биохимический кластер, производство электроэнергии, создание транспортно-логистического комплекса как базового российско-европейского хаба).

Республика Калмыкия Как отмечается в анкете, создание условий для устойчивого развития сельских территорий — одна из важнейших стратегических целей государственной политики, достижение которой позволит обеспечить продовольственную безопасность, повысить конкурентоспособность экономики и благосостояние граждан^[1].

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013—2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. № 457, реализуется подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2014—2017 гг. и на период до 2020 г.».

Целями и задачами данной подпрограммы являются:

• • создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
• • стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
• • содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
• • активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
• • формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Республика Марий Эл На обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионе направлены первоочередные мероприятия, утвержденные распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 1 апреля 2016 г. № 129-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2016 г. и на 2017 г. в Республике Марий Эл». Мероприятия по устойчивому развитию экономики региона включают в себя меры по активизации экономического роста (стабилизационные меры; меры, направленные на снижение издержек; меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта; мероприятия, направленные на поддержку малого и среднего предпринимательства), по поддержке отраслей экономики (промышленности, топливноэнергетического комплекса, сельского хозяйства, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства), а также мониторинг и контроль ситуации в экономике.

Республика Саха (Якутия) В разделе 8 Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г., одобренной Правительством РФ (протокол заседания № 5 от 8 февраля 2007 г.), дано определение понятия «устойчивое развитие территорий»:

В современных условиях устойчивое развитие территорий предполагает паритет в решении задач экологии и экономики. Такая паритетность… наиболее полно отражается в понятии рационального природопользования. Рациональность природопользования рекомендуется рассматривать в двух аспектах: экономическом (отраслевом) и социально-экологическом.

В Стратегии-2030 отмечается:

Республика Саха (Якутия) к 2050 г. должна стать территорией успешных людей, чистой природы и умной экономики, примером успеха северного региона на международной арене.

Каждый житель Республики Саха (Якутия) будет иметь возможность через реализацию своего потенциала достичь успеха.

В разделе «Комфортная среда проживания и возможности для полноценной реализации человеческого потенциала» выделена идея формирования «умных» и «зеленых» населенных пунктов, удобной транспортной системы, применения новых строительных нормативов, предусматривающих инновационные энергосберегающие технологии и материалы, и др.

Республика Татарстан

Заслуживает внимания определение понятия «устойчивое развитие», приведенное в Стратегии-2030:

Устойчивое развитие — такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, следовательно, не нарушается природная основа функционирования человечества. Концепция устойчивого развития подразумевает развитие региона через самоорганизацию при рамочной внешней поддержке, предупреждающей возможность его перехода в состояние необратимой деградации среды. Для человечества в целом эта концепция подразумевает частичное, целенаправленное, поддерживающее перемещение финансовых ресурсов из богатых регионов в бедные при широком обмене экологическими знаниями и информацией. Термин содержит в себе противоречие, поскольку, с одной стороны, подчеркивается необходимость постоянного развития (в том числе материального), а с другой — предполагается ограничение этого развития.

Ответьте на следующие вопросы:

• 1. Можно ли говорить о единообразии в понимании сути устойчивого развития в различных российских регионах?
• 2. Выделите сходства и различия в толковании понятия «устойчивое развитие» в различных субъектах Российской Федерации.
• 3. Сравните подходы различных регионов при определении понятия устойчивого развития с представлением сущности устойчивого развития в тексте данного учебника (параграф 5.2).

• [1] В анкете подчеркнуто, что формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий являетсяосновной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Доктрине продовольственной безопасности РФ, утв. указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120, Федеральной целевой программе"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014—2017 гг. и на период до2020 г.", утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. Nq 598.