Реализация уголовной политики в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних

Общая характеристика преступности несовершеннолетних

Преступность несовершеннолетних — одно из значительных направлений уголовной политики, что обусловлено большим удельным весом преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии, а также тем фактом, что преступность несовершеннолетних является «резервом» для преступности взрослых. Следует отметить, что увеличение количества носителей отклоняющегося в последние десятилетия поведения, которое наилучшим образом усваивается в детском и подростковом возрасте, разнообразие форм криминального поведения создают неблагоприятную среду для развития детей. В связи с этим велик риск нарушения порога нравственной стабильности общества, размывания моральных барьеров, обеспечивающих безопасное существование в социуме.

Рост преступности несовершеннолетних наблюдался начиная с 1975 г., и на протяжении 20 лет эта тенденция была стабильной, несмотря на то, что в результате снижения рождаемости, данная возрастная группа в общей численности населения сокращается. В 1996 г. впервые отмечалось некоторое снижение количества выявленных преступлений, однако уже в 1998 г. оно вновь увеличивается, и криминальная активность несовершеннолетних при некоторых колебаниях динамического ряда продолжает оставаться высокой до настоящего времени. Несовершеннолетними совершается около 200 тыс. преступлений. Усиливается корыстная направленность преступности несовершеннолетних, и увеличивается количество несовершеннолетних правонарушителей, не имеющих средств к существованию, — примерно 30% от общего числа. Наиболее распространенными преступлениями несовершеннолетних являются кражи, грабежи. От общего числа преступлений, совершенных подростками, 8% составляют особо тяжкие, более 15% — тяжкие, около 5% — средней тяжести. Каждый пятый несовершеннолетний совершает преступления повторно. Заметна опасная тенденция участия несовершеннолетних в преступной деятельности совместно со взрослыми, под влиянием которых подростками совершается более 30% преступлений. Более 70% преступлений совершается в группах. Питательной средой групповой преступности несовершеннолетних являются неформальные антиобщественные группировки молодежи, нередко враждующие между собой, совершающие хулиганские и иные противоправные действия. Рост этих показателей пока сохраняется.

Численность детей-правонарушителей растет за счет детской беспризорности и безнадзорности. В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 36 млн. несовершеннолетних. Среди них по различным данным от 3,5 до 4 млн. беспризорных. Эти показатели превысили уровень беспризорности в России в начале Первой мировой войны, когда беспризорных детей насчитывалось до 2,5 млн.

Дети, лишенные родительского попечения, наиболее склонны к бродяжничеству, в большей степени подвержены опасности стать жертвами насилия и преступлений (объектами сексуальных домогательств и предметом торговли) или быть вовлеченными в преступную деятельность; они рано приобщаются к алкоголю и наркотикам.

По данным Уполномоченного по правам детей в Российской Федерации, рост детской безнадзорности и беспризорности влечет за собой рост правонарушений со стороны лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. Это означает, что, с одной стороны, повышается уровень криминализации населения, с другой — происходит «укрепление» криминальной ситуации. Число подростков, совершивших общественно опасные деяния, по которым уголовные дела прекращены или в их возбуждении отказано в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности (14—16 лет в зависимости от вида преступления) давно перешагнуло за 100 тыс. человек.

По оценкам экспертов, на сегодняшний день реальное состояние преступности, в том числе и преступности несовершеннолетних, в 3—4 превышает данные официальной статистики. Реализуя задачи уголовной политики, следует учитывать высокий уровень латентности рассматриваемой преступности, напрямую связанный как с недостатками в деятельности правоохранительных органов, так и с позицией населения и другими обстоятельствами. Нужно иметь в виду и качественное изменение преступности несовершеннолетних. Это выражается не только в увеличении числа тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними, но и в повышении степени «квалификации» их исполнителей, лучшей подготовке преступлений, использовании современных технических средств, оружия, более тщательном сокрытии следов и орудий преступлений. Учащаются случаи разрешения противоречий в среде подростков с помощью силы, нередко с использованием оружия.

Другая характерная черта современной преступности несовершеннолетних — ее «феминизация». Число несовершеннолетних женского пола, привлеченных к уголовной ответственности, за последние годы значительно возросло. Соответственно повысился и уровень общественной опасности совершаемых ими преступлений. Малоэффективная помощь в трудоустройстве со стороны государственных органов нередко способствует вовлечению несовершеннолетних в криминальные сферы деятельности (проституцию, производство, хранение и распространение продукции сексуального характера, торговлю наркотиками). Существенно выросло число преступлений, совершаемых подростками в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Так, около 18—20% несовершеннолетних совершили преступления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков в 2 раза выше, чем среди населения в целом, а токсикоманией — в 8 раз. Подростки злоупотребляют наркотиками в 7,5 раз, а ненаркотическими психоактивными веществами — в 11 раз чаще, чем взрослые. Происходит неуклонное «омоложение» наркомании. В России средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков — 12 лет, среди девочек — 13 лет; приобщение к токсическим веществам также характеризуется ранним возрастом. Социальный ущерб, вызванный употреблением наркотиков несовершеннолетними, обусловлен криминализацией общества, распространением субкультуры наркозависимых, деформацией иерархии общественных ценностей, ухудшением демографических показателей.

Широкое распространение получила проституция несовершеннолетних. Между тем она тесно связана с преступностью иными негативными проявлениями: распространение венерических заболеваний, кражи и грабежи чужого имущества и др.

Ухудшение социального и экономического положения значительной части населения, увеличение числа неблагополучных семей, недостатки системы воспитания детей и молодежи, существенное снижение образовательного и культурного уровня ведут к социальной дезадаптации детей и подростков, безнадзорности и беспризорности, криминализации детской и подростковой среды. Ставятся на учет в ППН по различным основаниям около 320 тыс. подростков. Среди состоящих на учете до 17% увеличился удельный вес судимых подростков.

Более четверти всех несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, — подростки, совершившие общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. В программах, реализуемых на уровне, прежде всего, муниципальных образований, должны в полной мере учитываться обстоятельства, связанные с противодействием преступности несовершеннолетних, и в них необходимо включать меры, нейтрализующие негативные факторы, воздействующие на детей и подростков, использовать согласованные действия всех государственных и негосударственных структур, объединение ресурсов.

Преступность несовершеннолетних занимает важное место в структуре преступности. Она часто «накладывается» на другие виды преступности и формирует рецидивную, организованную, профессиональную преступность. Усиление борьбы с преступностью несовершеннолетних, прежде всего на основе ее предупреждения и оказания социальной помощи подросткам-правонарушителям, позволит существенно уменьшить «резервы» для пополнения организованных формирований, рядов рецидивистов и профессиональных преступников.