Проект федеральный закон

О внесении изменений в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Статья 1.

Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. ст. 3301) следующие изменения:

• 1) В статье 8.1:
  • а) аб. 1 п. 3 изложить в следующей редакции: «3. Сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена».
  • б) дополнить аб. 1 п. 3 предложением следующего содержания: «Обязательная нотариальная форма для сделок, направленных на возникновение, изменение или прекращение прав на недвижимое имущество, устанавливается в следующих субъектах: г. Санкт-Петербург, республика Хакасии, республика Адыгея, Астраханская область, Вологодская область, Курганская область, Ленинградская область, Свердловскаяобласть, Челябинская область, Ярославская область, Новосибирская область, Краснодарский край, Красноярский край».
• 2) Дополнить ст. 246 п. 3 следующего содержания:

«Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей».

3) Дополнить ст. 38 п. 3 следующего содержания:

«Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки подлежат нотариальному удостоверению.

4) Дополнить п. 1 с. 30 предложением следующего содержания:

«Сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению».

• 5) Дополнить п. 1 ст. 28 предложением следующего содержания: «Сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, не достигшему возраста четырнадцати лет, подлежат нотариальному удостоверению».
• 6) Дополнить п. 1 ст. 26 предложением следующего содержания: «Сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет подлежат нотариальному удостоверению».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344) следующие изменения:

П. 1 ст. 42 изложить в следующей редакции:

«1. Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества».

П. 2 ст. 54 исключить.

Статья 3

Внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462−1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4855; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 27, ст. 2717; 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 1, ст. 21; № 27, ст. 3213; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; 2008, № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 14, 20; № 29, ст. 3642; 2010, № 28, ст. 3554; 2011, № 49, ст. 7064; № 50, ст. 7347; 2012, № 27, ст. 3587; 2013, № 14, ст. 1651; № 51, ст. 6699; 2014, № 26, ст. 3371; № 30, ст. 4268; 2015, № 1, ст. 10; № 13, ст. 1811; № 29, ст. 4385) следующие изменения:

П. 2 ст. 18 изложить в следующей редакции: «Объектом страхования по договору страхования гражданской ответственности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, по обязательствам: 1) связанным с мошенническими действиями стороны договора; 2) возникающим вследствие причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу, обратившимся за совершением нотариального действия, и (или) третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности».

П. 1 ст. 22.1 исключить.

Ст. 43 дополнить п. 4 следующего содержания «Проверка дееспособности физических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия осуществляется нотариусом через единую информационную систему судебных решений, в которой содержаться судебные решения о признании граждан ограниченно дееспособными, а также информация о возбуждении производства в отношении конкретного гражданина о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным».

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения подпункта «а» п. 1 ст. 1 вступают в силу с 1 января 2019 года.

Положения подпункта «б» п. 1 ст. 1 действуют с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 года.

Пояснительная записка

к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты».

Условием поддержания стабильности функционирования гражданского оборота недвижимости, и как следствие, соблюдения имущественных прав граждан является наличие точного и отлаженного механизма гражданского законодательства.

Анализ эволюции законодательных основ нотариального удостоверения сделок с недвижимостью показывает, что всегда для подобных сделок существовал особый (нотариальный) порядок заключения с обязательным участием специального должностного лица (писцы, дьяки, подьячие, площадные подьячие, нотариус).

В 90-е гг. XX в. с переходом к рыночной экономике и вступлением в силу нового ГК РФ ситуация изменилась в противоположную сторону: обязательная нотариальная форма для сделок с недвижимостью была отменена, и сохранена только лишь для некоторых сделок.

Результатом либерализация законодательства стало снижение издержек участников гражданского оборота и увеличение правонарушений, связанных с отчуждением недвижимости. Следствие этого стало увеличение нагрузки на судебную систему (уголовные дела о мошенничестве в данной сфере, оспаривание сделок с недвижимостью, заключенных по поддельным документам, под влиянием обмана и заблуждения и др.).

Последние изменения законодательства свидетельствуют о расширении полномочий нотариата и повышении привлекательности нотариального удостоверения сделок с недвижимостью. Однако при всех достоинствах нотариального удостоверения сделок с недвижимостью нерешенным остается установление приемлемого для населения размера нотариального тарифа, хотя, безусловно, законодателем ранее предпринимались меры по его снижению. Проблемы законодательного регулирования имеются и в сфере ответственности нотариусов.

Настоящим законопроектом предлагается:

• — провести эксперимент по введению обязательной нотариальной формы для сделок с недвижимостью в пилотных субъектах с 1 января 2018 по 31 декабря 2018 года;
• — разработать и установить нотариальный тариф за удостоверение сделок с недвижимостью в зависимости от уровня платежеспособности населения в конкретном субъекте РФ и провести его дифференциацию в зависимости от категории плательщика (в связи с этим потребуется внести изменения как в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, так и в Налоговый кодекс РФ);
• — усовершенствовать нормы, касающиеся ответственности нотариусов;
• — в целях совершенствования процедуры нотариального удостоверения сделок с недвижимостью создать единую информационную систему с доступом к ней нотариуса, в которой будут содержаться судебные решения о признании граждан ограниченно дееспособными, а также информация о возбуждении производства в отношении конкретного гражданина о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
• — перенести нормы, устанавливающие обязательное нотариальное удостоверение для отдельных видов договоров из Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Гражданский кодекс РФ;
• — внести изменения в п. 3 ст. 8.1 части первой Гражданского кодекса РФ и установить положение, согласно которому, если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (с 1 января 2019 года).

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в ст. 8.1 ч. первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты».

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» потребует внесения изменений в статью статьи 333.24 Налогового кодекса Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты».

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты» не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.