Инновационная деятельность как предмет изучения

Эффективность инновационной деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой. Она является базовой составляющей инновационной экономики, инновационного потенциала общества, способна вывести экономику страны на более высокий уровень. Инновационная инфраструктура предстает как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм, предприятий и соответствующих организационно управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций. Успешному развитию национальной инновационной системы способствуют следующие факторы:

• • последовательная и долгосрочная инновационная политика государства с четко сформулированными целями и задачами;
• • рациональное использование имеющегося инновационного потенциала в качестве фундамента для строительства инновационной экономики и реализации инновационной политики;
• • систематические усилия по налаживанию и укреплению сотрудничества между частным, исследовательским и образовательным секторами;
• • выявление и целевая поддержка важных для инновационно-технологического потенциала направлений, недостаточно быстро развивающихся либо не развивающихся самостоятельно;
• • охват как можно большего объема потенциально инновационных фирм посредством предоставления им государственной поддержки;
• • развитые программы коммерциализации инноваций, создаваемых и заимствуемых технологий;
• • разумное привлечение иностранных инвестиций;
• • наличие развитого законодательства в области интеллектуальной собственности;
• • систематическое изучение и внедрение лучшего международного опыта.

В России инновационное развитие государства, без которого невозможна его конкурентоспособность на международном рынке, во многом инициировано самим государством. Эта инициатива выражается в деятельности федеральных органов власти и органов субъектов Российской Федерации по определению приоритетов инновационной стратегии, регулированию инновационной деятельности, поддержке базисных и улучшающих инноваций, малого и среднего инновационного бизнеса, защите интеллектуальной собственности в процессе инновационной деятельности, охране национальных интересов при осуществлении экономических связей в этой сфере. Основные цели государственной инновационной политики в Российской Федерации заключаются в следующем:

• 1. Содействие инновациям, повышению конкурентоспособности отечественной продукции на основе научно-технических достижений и обновления производства.
• 2. Ориентация на полную поддержку фундаментальных нововведений.
• 3. Сочетание инновационной деятельностью с эффективным функционированием рыночного механизма конкурентных инноваций, защиты интеллектуальной собственности.
• 4. Содействие инновациям в российских регионах, защита интересов национального инновационного предпринимательства.

Государство осуществляет поддержку и стимулирование инновационной деятельности путем:

• • улучшения нормативно-правовой базы для инноваций;
• • участия в финансировании бюджетов разных уровней;
• • организации государственных закупок наукоемкой продукции и передовых технологий для обеспечения гарантированного распространения;
• • создания в соответствии с законодательством благоприятных условий для стимулирования российских и иностранных инвесторов, вкладывающих средства в инновационные программы и проекты.

Специфика инновационной деятельности заключается в следующем:

• • ориентации на систему долгосрочных технологических приоритетов, которая формируется с учетом глобальных тенденций, внутренних социально-экономических задач, связанных с устойчивым развитием, повышением конкурентоспособности и национальной безопасности;
• • поиске оптимального соотношения между масштабами прямых бюджетных дотаций и инструментами стимулирования исследований, разработок, инноваций;
• • содействии инновационному развитию в широком экономическом контексте, предполагающем создание благоприятных условий, стимулирование инновационного поведения всех экономических игроков. Особое значение в этом процессе придается повышению эффективности общественных и государственных институтов, нацеленных на демонстрацию и тиражирование эффективных моделей и механизмов, разработку и использование нестандартных методов и инструментов регулирования;
• • наращивании усилий в поиске новых эффективных инструментов и форм частно-государственного партнерства. Обеспечивая и поддерживая такие альянсы, современное государство подает бизнесу «инновационные сигналы», оказывает содействие в реализации его инновационных стратегий и крупных инновационных проектов (соинвестирование, созданию инфраструктуры, трансферу научных результатов и технологий) и одновременно добивается повышения отдачи от собственных инвестиций;
• • стимулировании интереса к сектору наукоемких услуг и нетехнологическим инновациям (организационным, управленческим, маркетинговым, потребительским).

Таким образом, повышение экономической роли инноваций, изменение темпов, направлений и механизмов развития инновационных процессов являются одним из ключевых факторов, обусловивших радикальные структурные сдвиги в экономике государства. Они проявляются в росте инвестиций в образование и науку, технологические и организационные нововведения, опережающей динамике высокотехнологичных секторов промышленности при повышении технологического уровня традиционных отраслей хозяйства, возникновении новых видов деятельности.

Переход к экономике, основанной на инновационном развитии, требует формирования в стране и соответственно в регионах целостной системы, эффективно преобразующей новые знания в новые технологии, продукты и услуги, которые находят своих реальных потребителей на национальных или глобальных рынках. Дать импульс инновационному развитию экономики страны должны регионы. Во всем мире именно регионы рассматриваются как двигатель инновационной деятельности и развития всей страны. Необходимо усилить региональный аспект развития инноваций.

Для инновационного развития экономики не менее важен качественный состав специалистов. Развитие кадрового потенциала для модернизации экономики решается на уровне каждого региона, но при условии целенаправленной государственной кадровой политики, способствующей развитию профессионального образования. Большинство мероприятий, направленных на управление кадровым потенциалом, реализуются на уровне предприятия и организации, а органы региональной и муниципальной власти оказывают им информационную, нормативно-правовую и другие виды поддержки. К основным мероприятиям по развитию кадрового потенциала региона можно отнести:

• • развитие системы непрерывного образования;
• • внедрение в учебные программы вузов дополнительных образовательных программ в сфере инновационной деятельности;
• • подготовку менеджеров предприятий в сфере внедрения и управления инновационной деятельностью;
• • разработку образовательных программ для реализации инноваций в формирующихся основных кластерах региона, субсидирование обучения в них.

Целью региональной инновационной политики являются стабилизация и подъем экономики региона, достижение условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета за счет сохранения и развития научно-технического потенциала и создания благоприятных условий для инновационной деятельности. Региональному инновационному развитию способствуют следующие меры:

• • осуществление специальных целевых программ на общегосударственном, региональном и местном уровнях;
• • прямые государственные субсидии и целевые ассигнования региональных органов власти;
• • налоговые льготы, направленные на стимулирование регионального инновационного развития;
• • формирование научных, технологических и инновационных парков;
• • создание инкубаторов малого инновационного бизнеса;
• • образование под эгидой государства и местных органов исполнительной власти центров по передаче технологий из госсектора в промышленность;
• • организация управленческого консультирования предпринимателей и другие меры.

Наиболее действенным механизмом стимулирования развития инноваций в регионах можно назвать согласованные действия правительства, бизнеса, науки, образования, финансовых организаций и средств массовой информации. Во всем мире именно регионы рассматриваются как первая ступенька инновационной деятельности развития всей страны.

Переход предприятий региона на производство наукоемкой продукции в большинстве случаев невозможен без тех или иных инвестиций, в силу чего предприятия должны проводить свою инновационную политику, основанную на определенной стратегии. Помимо этого, определенную инновационную стратегию должен разрабатывать и регион в целом, создавая благоприятные условия для финансирования тех или иных инновационных региональных проектов и программ. Инвестиционная стратегия представляет собой систему долгосрочных целей инвестиционной деятельности региона, организации, определяемых общими задачами развития и инвестиционной идеологией, а также выбор наиболее эффективных путей их достижения.

Осуществление предпринимательской деятельности, в том числе в сфере инноваций, связано с определенными рисками. Риск в предпринимательстве — это вероятность того, что предприятие понесет убытки или потери, если намеченное мероприятие (управленческое решение) не осуществится, а также, если были допущены просчеты или ошибки при принятии управленческих решений. Основной предпосылкой возникновения предпринимательского риска является наличие конкуренции и альтернативных вариантов решения тех или иных вопросов развития предприятия, его активного функционирования. Различают глобальный (общегосударственный) и локальный (на уровне предприятия) риски. Они обусловливают друг друга, воздействуют друг на друга и в то же время являются автономными. Помимо этого, риски предприятия подразделяются на долгосрочные и краткосрочные. Долгосрочный локальный риск связан с перспективами развития предприятия. К нему можно отнести необоснованно малые отчисления на производственное развитие, изъяны кадровой политики предприятия, отсутствие деятельности по созданию новой конкурентоспособной продукции и др. Краткосрочный, или конъюнктурный, риск может иметь место при выборе нерациональных форм организации расчетов конъюнктуры рынков, необязательного контрагента.

Интеграция региона в инновационный процесс невозможна без вовлечения в этот процесс предприятий региона. Новые условия развития требуют существенного повышения гибкости производства и восприимчивости к инновациям. Вновь создаваемые предприятия наукоемкого сектора ориентируются на полный цикл, включающий стадию НИОКР и освоение производства новых продуктов и услуг. Успех инновационной деятельности предприятия основан в значительной степени на объеме финансирования (инвестиций). При этом источники инвестиций могут быть различными и определяться направленностью деятельности предприятия, его положением на рынке, техническими и технологическими возможностями. Как показали результаты исследования, собственные источники инвестиционных ресурсов предприятий региона либо минимальны (64%), либо их практически нет (24%). Только менее восьмой части экспертов говорят о наличии запаса подобных инвестиционных источников.

(12%)^[1].

Модернизация, развитие экспортных возможностей российских предприятий в современных условиях является одним из приоритетных направлений деятельности, поскольку именно производство экспортной продукции, ее успешная реализация позволит отечественным товаропроизводителям выйти на качественно новый уровень функционирования. Таким образом, особое значение приобретает повышение экспортного потенциала отечественных товаров. При этом в качестве переходного этапа для достижения поставленной цели может выступать импортозамещение. Развитие рынка отечественной продукции особенно важно в связи с тем, что значительное заимствование импортных технологий, оборудования ставит предприятие в определенную зависимость от конъюнктуры, сложившейся в других странах. Поэтому важно, чтобы большинство ресурсов, необходимых для инновационного развития предприятий, воспроизводилось в рамках страны.

В рамках новых формируемых инновационных условий возникает необходимость в изменении структуры, функционирования, а также стратегий развития многих предприятий, связанных с переходом от ориентации только на экономический эффект к более целенаправленному инновационному развитию. Учитывая существенную зависимость между конкурентными позициями, эффективностью предприятия и его инновационным потенциалом, эффективность функционирования предприятия должна достигаться за счет:

• • повышения качества продукции;
• • реализации политики ресурсосбережения;
• • разработки и внедрения новых видов продукции;
• • освоения рентабельных бизнес-проектов;
• • участия в разработках перспективных инновационных решений.

Особое значение при разработке программ инновационного развития следует уделить формированию корпоративных механизмов и структур, способствующих созданию и внедрению инноваций. В связи с этим необходимо обеспечить формирование целостной системы управления инновационной деятельностью предприятия, включая:

• • разработку документов, описывающих основные направления технологического развития предприятия (в том числе технологических дорожных карт, концепций технологической политики и политики в сфере информатизации, программ совершенствования системы разработки и проектирования продукции, программ повышения энергоэффективности);
• • формирование управленческих структур, отвечающих за технологическое и инновационное развитие предприятия (создание комитета совета директоров, отвечающего за вопросы инновационного развития, научно-технического совета с привлечением внешних независимых экспертов, введение должности директора, отвечающего за развитие инновационной деятельности);
• • реализацию системы мер, направленных на расширение научной и производственной кооперации, включая механизмы экспертизы поступающих предложений по использованию новых технологических решений, расширения практики кооперационного взаимодействия с научными и технико-внедренческими организациями, организациями инновационной инфраструктуры (в том числе в рамках инновационных кластеров);
• • формирование системы управления интеллектуальной собственностью (патенты, лицензии, ноу-хау);
• • формирование системы непрерывного образования и системы «управления знаниями».

Сегодня не все российские предприятия полностью готовы к включению в инновационный процесс. Тормозом для дальнейшего развития выступает, с одной стороны, отсутствие в значительном числе случаев на предприятиях необходимых современных технологий, с другой — износ оборудования, необходимость его модернизации. Одним из основных условий внедрения на предприятии новых инновационных технологий, выпуска наукоемкой продукции является соответствие возможностей имеющегося оборудования данным технологиям. Вместе с тем большинство предприятий нуждается в смене оборудования для начала производства конкурентоспособной инновационной продукции (56%). Лишь в трети случаев модернизация имеющегося оборудования не требуется (34%).

Большинство экспертов характеризуют экономическую ситуацию для предприятия, сложившуюся в настоящее время, как благоприятную: очень благоприятную — 12%, в целом благоприятную — 50%. Однако при этом отмечают, что средний возраст основного технологического оборудования, используемого в главных процессах производства, — 12,7 лет: степень общего износа оборудования — 23,7%, физического износа — 18,5%, морального износа — 16,9%.

Основной проблемой, которая тормозит переход предприятия на активное производство инновационной продукции, является нехватка высококвалифицированных творчески мыслящих специалистов. На втором месте находится недостаток государственной поддержки, на третьем — недостаточность финансирования для ресурсного обеспечения исследовательской, конструкторско-проектной деятельности и коммерциализации идей.

Как свидетельствует анализ результатов экспертной оценки, научное взаимодействие производственных компаний, вузов и исследовательских организаций складывается не вполне удачно. От партнерского взаимодействия отошли большинство исследовательских организаций, в результате чего основная масса партнерских научных тем разрабатываются производственными компаниями только совместно с вузами. Слабое взаимодействие исследовательских организаций с производственными компаниями и вузами — результат общего кризиса научных организаций, долгие годы не связанных с прикладными исследованиями, потерявших часть ведущих ученых (и по причине возраста, и по причине миграции), недостаточностью современной техники и оснащенных опытных лабораторий, испытательных баз и полигонов. Научное взаимодействие исследовательских организаций, вузов и производственных компаний затрудняют еще 2 фактора: различие в стиле работы творческих коллективов на производстве, с одной стороны, и в научных и образовательных учреждениях, с другой стороны;

различие в понимании стадии завершенности прикладного исследования и оценках характера и степени риска.

В первом случае речь идет о том, что ритм работы творческого коллектива производственной компании тесно связан с ритмом технологии производства материального продукта, он более динамичен, прагматичен, ориентирован на экономический продукт, практически применимый в инновационном производстве. Сотрудники исследовательских организаций и особенно вузов в большей степени ориентированы на теоретическую форму завершения прикладного исследования в виде отчета, не обременены динамическим ритмом реального производства, поэтому временные интервалы исследования значительно увеличены, по сравнению с исследователями, реализуемыми на производстве.

Сохраняется проблема четкого определения функций науки в случае партнерского взаимодействия производственных компаний и организаций генерации научных знаний. Слишком большое число научных исследований выдаются за фундаментальные, в то время как их фундаментальность заключается только в том, что конечный результат исследования завершается вербальным отчетом.

Мнению представителей большинства партнерских организаций о соответствии имеющихся технологических, технических и финансовых предпосылок требованиям успешного выполнения научной программы противостоит неуверенность представителей большинства вузов и исследовательских организаций относительно соответствия уровня компетентности менеджмента требованиям эффективной реализации программы, неспособности определить максимальную длительность во времени рентабельного использования компаниями конечных результатов реализации программы, а также укрепления позиций компании на внутреннем и международном рынках товаров и услуг в опоре на произведенный совместно научный продукт. То есть у партнерских организаций не проработана маркетинговая составляющая совместного проекта.

Согласно экспертным оценкам, многие участники программы в большей степени обеспокоены процессом освоения целевых денег, чем конечным продуктом партнерского взаимодействия. Основные мероприятия реализованы (реализуются) в первую очередь компаниями, а вузы и исследовательские организации подключаются к этим мероприятиям, но вдвое — втрое реже. Особенно слабым является участие вузов и исследовательских организаций в реализации таких мероприятий, как оценки рисков социального, научно-технического, экологического и форс-мажорного характера, определение оптимальных циклов обновления технологий с учетом рыночных факторов, разработка финансового плана реализации инновационного проекта с учетом наличных ресурсов, поиск новых источников и механизмов финансирования совместного инновационного проекта. То есть вузы и исследовательские организации слабо участвуют в разработке мероприятий, связанных с вопросами технологии производства и его финансирования. Представляется, что востребованность производственными компаниями в научной продукции не имеет однозначной направленности. Складывается впечатление, что по характеру и конечному результату для трансфера в инновационный продукт широкого потребления пригодны не более 30% итоговой научной продукции совместной научной программы. Сроки реализации совместной научной программы превышают 2 года, что затрудняет прогноз конъюнктуры спроса на внутреннем и внешнем рынках планируемой инновационной продукции.

В бизнес-планах партнеров, участвующих в государственной научной программе, практически не проработана стратегия оценки рисков на различных этапах: от разработки научной продукции и до продвижения на рынок инновационного продукта, что вносит много неопределенностей в целесообразность научной программы с позиции производства. С позиции инновационного производства рациональность не менее 60% научных проектов сомнительна, так как большинство научной продукции не планируется довести до промышленной стадии. Кроме того, требуется совершенствование механизма отбора научных тем, планируемых для совместной разработки. Основным критерием при отборе тем должна быть их целесообразность с точки зрения инновационного производства, которая, в свою очередь, должна измеряться индикаторами спроса на внутреннем или внешнем рынке аналогичной продукции.

• [1] Экспертный опрос представителей производственных компанийи руководителей экономических департаментов администраций субъектов РФ проведен в 2015 году Центром развития науки.