Лекция 7 образовательное учреждение как социальная организация

Организация и коллектив • Основные направления в исследованиях организации за рубежом • Развитие представлений об организации в отечественной практике социального управления • Виды организаций.

Организация и коллектив

Организация является одним из объектов изучения в социологии и психологии управления наряду с личностью, группой и коллективом.

Термин «организация» в управлении используется в двух основных значениях: как социальный институт, как объект, обладающий внутренней структурой, например, предприятие, учреждение, организация; как деятельность по формированию структуры, упорядоченности, как организационная работа, например организация досуга. При кажущейся противоположности этих значений — «объект» и «деятельность», они тесно взаимосвязаны и переходят одно в другое: организация как объект является продуктом организационной деятельности. Поэтому в дальнейшем мы нс будем специально оговаривать, какое из значений имеется в виду, кроме тех случаев, когда это может привести к непониманию.

Гораздо более важным представляется различие между организацией и коллективом, хотя это различие не всегда замечается, а порой намеренно игнорируется. В последнее время это различие стало основой острейших проблем школьного управления и самоуправления. Впредь под организацией будем понимать школьные и дошкольные учреждения.^[1]

ной организацией) и администрацией может служить коллективный договор, определяющий взаимные обязательства сторон.

Организацию, как и государство, можно определить как своего рода аппарат, созданный для решения определенных задач — выпуска продукции, подготовки специалистов, решения научнотехнических проблем. Для решения этих задач организация наделяется материальными и денежными ресурсами, полномочиями и обязательствами. Решение задачи требует распределения функций и обязанностей между работниками, координации и согласованности их действий, обязательности их взаимоотношений, т. е. дисциплины труда.

Все это ведет к доминированию, преобладанию в организации управленческих отношений, т. е. отношений, характерных для формальных групп, которые можно наблюдать именно в организациях. В отличие от волевых отношений неформальных групп, которые основаны на неписаных правилах и нормах поведения, управленческие отношения основаны на правилах и нормах, зафиксированных в инструкциях, приказах, распоряжениях.

Поскольку организация является частью государства, правила и нормы, определяющие ее деятельность, обычно носят всеобщий характер, т. е. одинаковы для всех организаций. Закон, на основе которого создаются эти правила, обязателен для всех. Это условие социального порядка и социальной справедливости. Всеобщие правила, преломляясь в местных условиях, в силу возникающего несоответствия с местными традициями или социальными нормами могут являться одной из причин различия интересов организации и коллектива.

В настоящее время в результате социально-экономических реформ отношения между трудовыми коллективами и организациями, представляющими государство, существенно меняются, причем коллектив наделяется большими правами и полномочиями, а государство снимает с себя часть обязательств по отношению к членам коллектива, которые оно до сих пор выполняло. Но это не означает, что организация вытесняется и заменяется коллективом. Экономическая реформа, с одной стороны, способствует оживлению отношений между коллективом и организацией, администрацией, а с другой стороны, значительно их осложняет. Возникает необходимость согласования их интересов, задач, взаимных требований. Ведутся поиски оптимальной организации, в которой потребности личности, коллектива и государства оптимально сочетаются.

Для создания такой организации необходимо понимание, что собой представляет организация, какие существуют виды организаций, каковы их особенности. Социальные организации — один из древнейших атрибутов общественной жизни. История человечества — это история организаций. Будучи созданием воли и разума людей, они включают в себя своих создателей как часть, элемент или компонент. Правила и нормы поведения, принятые в организации, могут выполняться индивидом с неукоснительностью физических законов. Так что же представляет собой организация, с чем ее можно сравнить, какому идеалу следовать при ее создании? Что она — механизм, машина, или живой организм, или что-то, не имеющее аналогии?

Рассмотрим основные направления в зарубежных исследованиях организации, сложившиеся в текущем столетии.

• [1] Организация и коллектив Различие между организацией и коллективом совершенно аналогично различию между государством и обществом: организацияявляется частью государства, так же как коллектив — частью общества. Возможность такого различия определяется тем обстоятельством, что администрация является носителем интересов нетолько коллектива, но и организации как части государства. Примером юридических отношений между коллективом (профсоюз-