Содержание
- ВВЕДЕНИЕ
- Глава 1. СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ЕВРОПЕ (СПС) И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ
- Глава 2. РАСШИРЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
- Сотрудничество в области культуры между Россией и Европейским союзом в целом и странами, входящим в него, строится на постоянно развивающейся политико-правовой базе
- В январе 1992 г. Комиссия ЕС обратилась к России с предложением о заключении соглашения о сотрудничестве и партнерстве, которое должно было включать и сферу культурных связей
Несколько слов о терминах «сотрудничество» и «партнерство». Сотрудничество государств в качестве правового принципа впервые получило признание и закрепление в Уставе ООН как результат плодотворного взаимодействия держав антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне и как критерий межгосударственного общения в будущем. Потом этот термин прочно вошел в теорию и практику международных отношений.
Понятие «партнерство» появилось в официальном лексиконе политического диалога между Востоком и Западом 9 ноября 1990 г., когда был подписан Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ. И все же в качестве политической формулы, которая отразила бы новое качество взаимоотношений между Россией и Западной Европой, идея партнерства утвердилась позже — в 1992 г., когда началась подготовка к переговорам о новом соглашении между Россией и ЕС.
Известный отечественный исследователь проблем европейской интеграции Ю. А. Борко считает, что под партнерством понимается иное качество отношений, нежели традиционное межгосударственное сотрудничество, для которого достаточно совпадения прагматических интересов.
В 1992 г., когда началась подготовка к переговорам о новом более широком соглашении между Россией и ЕС, и появляется формула «партнерство». Обе стороны с самого начала исходили из того, что будущее соглашение должно отразить новое качество взаимоотношений между ЕС и Россией.
О продвижении к качественно новому уровню сотрудничества говорилось и в предложениях о рамках соглашения между Россией и ЕС, переданных российскими дипломатами во время их встречи с коллегами из Европейской комиссии в мае 1992 г.
В коммюнике о визите председателя Европейской комиссии Жака Делора в Москву, состоявшемся 29 — 30 мая 1992 г., отмечалось, что будущие переговоры должны исходить из идеи «углубляющегося партнерства между Сообществом и Россией».
В Рекомендациях для Совета ЕС относительно мандата на ведение переговоров фигурирует уже окончательная формула будущего акта — соглашение о партнерстве и сотрудничестве. С того времени «партнерство» рассматривается как наиболее емкое определение существа тех взаимоотношений, которые соответствуют долгосрочным интересам России и стран Европы.
На встрече в Брюсселе в декабре 1993 г. Президент Б. Н. Ельцин и руководители ЕС приняли совместную политическую Декларацию, в которой констатировали, что «стороны пришли к договоренности по основным принципам их партнерства и параметрам политического, торгово-экономического, а также культурного сотрудничества».
24 июня 1994 г. на острове Корфу, где проходила очередная сессия Европейского совета, тогдашний Президент Российской Федерации, главы государств и правительств 12 стран — членов Европейского союза, Председатель Совета ЕС и Председатель Комиссии ЕС подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.
Глава 1 Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в Европе (СПС) и его реализация
В СПС было предусмотрено развитие культурного сотрудничества с целью укрепления связей между людьми с помощью свободного обмена информацией, взаимного изучения языков и культур, доступа к культурным ценностям и т. п.
Культурному сотрудничеству была посвящена специальная статья 85; она гласила: «Стороны согласились содействовать развитию культурного сотрудничества с целью укрепления существующих связей между их народами и поощрять взаимное знание ими их соответствующих языков и культур на основе уважения свободы творчества и взамного доступа к культурным ценностям» .
Сотрудничество в культурной области включало, в частности, «обмен информацией и опытом в области сохранения и охраны памятников и исторических мест (архитектурное наследие); культурный обмен между учреждениями, деятелями искусств и другими лицами, работающими в области культуры; перевод литературных произведений». СПС было ратифицировано осенью 1997 года; с 1 декабря оно вступило в силу.
Значение культурной сферы сотрудничества, определенной СПС, было исключительно велико, если принять во внимание, что в течение многих десятилетий народы России и европейских стран были отчасти изолированы друг от друга. Восстановление и развитие традиционных культурных связей имело особое значение для создания нового климата отношений между молодыми поколениями россиян и европейцев.
Сотрудничество в области культуры вносит значительный вклад в создание благоприятного исторического и культурно-цивилизационного климата, который дает дополнительный импульс становлению отношений подлинного партнерства.
На саммите ЕС — Россия в Санкт-Петербурге в мае 2003 г. была достигнута договоренность об укреплении сотрудничества в целях создания пространства науки и образования, включая культурные аспекты. Это должно способствовать развитию контактов между людьми.
Первый саммит между расширенным ЕС и Россией, состоявшийся 21 мая 2004 г., стал первой встречей на высшем уровне между ЕС, включающим 25 стран-членов, и Россией. До этого прошли успешно переговоры между Европейской комиссией и Россией о распространении действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (СПС) на десять новых стран — членов ЕС.
Участники саммита призвали к укреплению отношений между ЕС и Россией путем создания четырех общих пространств: общего экономического пространства (с особым вниманием к проблемам экологии и энергетики); области внешней безопасности; общего пространства свободы, безопасности и справедливости; общего пространства научных исследований и образования, включающего вопросы развития культуры.
10 мая 2005 г. в Москве Президентом России В. Путиным, Премьер-министром Люксембурга Ж.-К. Юнкером, Председателем Комиссии Европейских сообществ Ж.М. Дурау-Баррозу и Верхоным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Х. Соланой была утверждена «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты. Правда, некоторые «евроскептики» в нашей стране само название документа встретили с подозрением. По их мнению, подобным образом именовались проекты территориального расчленения государства и его фактической десуверенизации, осуществляемые под международным контролем (Израиль — Палестина), а то и под международной оккупацией (Босния).
Возвращаясь непосредственно к документу, надо подчеркнуть, что там обстоятельно и широко были сформулированы цели культурного сотрудничества Европейского союза и России:
— продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству между Россией и расширенным Евросоюзом, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы;
