Спецслужбы РФ и США: общее и особенное

Это неправильно, и события 11 сентября 2001 года, когда террористы навели ужас на всю Америку — яркий тому пример" [7]

3. Взаимодействие спецслужб США и России

Примером тесного взаимодействия спецслужб США и России может являться совместная деятельность, направленная на противодействие международному терроризму. США открыты для взаимодействия и помощи российскому правительству:

— в предоставлении более полной разведывательной информации об известных террористических группах;

— в оказании материальной и технической поддержки в целях обеспечения безопасности российских границ, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры, атомных электростанций, ядерного и химического оружия и материалов;

— в активном перекрытии иностранных источников финансирования террористических групп, действующих на территории России;

— в помощи в подготовке специалистов и, возможно, оказании прямой операционной поддержки при поиске и захвате террористов.

Даже скромные успехи в американо-российском сотрудничестве по предотвращению террористических угроз в отношении России могут содействовать преодолению недоверия между двумя странами.

Недавнее подписание меморандума о сотрудничестве между ФСБ и ФБР стало важным шагом в правильном направлении, однако многое еще предстоит сделать. Не вызывает сомнения, что целый ряд угроз безопасности России небезопасен и для США.

США и Россия, возможно, больше, чем какие-либо другие страны, заинтересованы в том, чтобы оружие массового поражения не попало в руки международных террористов. Эта проблема заняла центральное место в политике безопасности США после трагедии 11 сентября и должна приобрести то же значение в России после Беслана.

Достоверно известно, что в течение многих лет Аль-Каида предпринимает активные попытки завладеть оружием массового поражения для осуществления ядерной террористической атаки с катастрофическими последствиями. В настоящее время двумя наиболее вероятными целями для такого удара являются США и Россия, где находятся самые крупные арсеналы ядерных вооружений. Поэтому Россия и США должны умножить совместные усилия по предотвращению угрозы терроризма и распространения оружия массового уничтожения.

За последние годы Россия и Америка многого добились в сотрудничестве в борьбе с терроризмом, особенно в Афганистане, и в укреплении ядерной безопасности (например, программа «Совместное уменьшение угрозы»). Однако необходимо все более тесно увязывать сотрудничество в области ядерной безопасности и нераспространения оружия массового уничтожения с совместными усилиями по борьбе с терроризмом. Некоторый прогресс в этой сфере был достигнут в рамках Совета Россия— НАТО, где программа совместных ответных действий в чрезвычайных ситуациях имеет контртеррористическую составляющую.

Важным шагом в этом направлении стало также решение России присоединиться к Инициативе по безопасности в области нераспространения, которая призвана ограничить транспортировку средств доставки в страны и из стран — потенциальных распространителей оружия массового поражения и техники.

Однако, учитывая специфику спецслужб каждой из стран. Даже в вопросах по предотвращению терроризма у США и России наблюдаются определённые расхождения.

Согласно статье 205 УК РФ терроризм — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 12]

Из приведенных формулировок можно сделать вывод, что согласно Российскому законодательству терроризм — это определенным образом мотивированные общественно опасные действия.

Таким образом, в российском законодательстве в отличии от американского нет разделения понятий внутреннего и международного терроризма. Это, видимо, связано с тем, США ведут борьбу с терроризмом во всем мире. Россия ограничивается борьбой с террористами на своей территории.

В США, в отличие от России, предусмотрен сложный процессуальный порядок получения ордер на электронное наблюдение. Оперативному сотруднику из регионального управления ФБР, проводящему операцию, необходимо сначала согласовать вопрос со своими начальниками, вплоть до центрального аппарата. Затем необходимо получить поддержку федерального окружного прокурора, который в свою очередь должен получить одобрение генерального прокурора или его заместителей либо уполномоченных им высших должностных лиц министерства юстиции. Только после этого сотрудник может предстать перед федеральным судьей своего округа с ходатайством на выдачу ордера (аффидевитом). [6] Изучив ходатайство и опросив сотрудника, судья должен убедиться, что действительно наличествуют достаточные основания для проведения прослушивания, что следствию действительно недостаточно всех иных, уже использованных, оперативно-следственных методов для получения доказательств преступной деятельности объекта расследования, что необходимые внутриведомственные согласования имеются.

Разрешение выдается на тридцать суток, продление срока санкционируется также судьей, процедура повторяется вновь. Каждые десять дней следствие обязано информировать судью о ходе прослушивания и сообщать о результатах, полученных на день доклада судье, который может счесть полученные данные достаточными для прекращения мероприятия.

Однако в августе 2007 года Палата представителей конгресса США 227 голосами против 183 одобрила внесенный по инициативе Белого дома законопроект, разрешающий американской разведке прослушивание иностранцев и перехват их переписки по компьютерной почте без предварительного получения судебного ордера [13].

Подобные нормы отсутствуют в российском законодательстве. В данном отношении, необходимо отметить, что между российским и американским законодательством существует огромная разница — после 11 сентября 2001 г. на территории США не было совершено террористических актов. На территории России после взрывов жилых домов в Москве и Волгодонске в сентябре 1999 года были совершены десятки террористических актов.

Заключение

Таким образом, проанализировав общее черты спецслужб США и России, можно сказать, что обе державы уделяют очень серьёзное внимание развитию органов безопасности в своих странах. Тенденция настоящего времени, характеризующаяся общей международной напряжённостью, не позволяют расслабляться данным структурным организациям. Идёт постоянная конкуренция и борьба за «место под солнцем» и здесь очень важно получать своевременно необходимую информацию и направлять её в соответствии с интересами государства.

В результате исследования были решены следующие задачи:

изучены особенности спецслужб США;

исследована специфика спецслужб Российской Федерации;

проанализирован характер взаимодействия между спецслужбами США и России.

Федеральный Закон от 03.

04.95г № 40-ФЗ (ред. от 08.

12.2011) «О Федеральной службе безопасности»

Баталов Э. Я. Мировое развитие и мировой порядок. — М., 2005. — С. 38.

Борн З Ук. соч. — С. 11; C ame r o n L. National Security and the European Control of Human Rights. — Geneva, 2000

в Ираке: американские институты власти и общество. Отв. ред. В. А. Креме;

Власихин В. А. Новый закон США о борьбе с терроризмом и Билль о правах // США, Канада: экономика, политика, культура. — 2002. — № 4.

нюк. — М., 2006. — С. 15.

Парламентский контроль над сектором безопасности. — Ук. соч. — С. 114

Путин В.В.: цель ФСБ — обеспечение национальных интересов, демократических прав и свобод, защита граждан от внутренних и внешних угроз — МОСКВА, 15 января. /Корр. ИТАР-ТАСС Вероника Романенкова/

Рогов С.М. 11 сентября 2001 г.: реакция США и последствия для российско-американских отношений. — М., 2001. — С. 19

Рогов С. М. Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь. — М., 2005. — С. 6.

Ронге М. Разведка и контрразведка. — Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета. 2004. — 326 с.

Самойлов С. Н. Американское общество и война в Ираке. / В сб.: Война Травкина Н. М. Внутренние факторы внешней политики США www.rusus.ru/?act=read&id=42.

«Уголовный Кодекс Российской Федерации» (УК РФ от 13.

06.1996 N 63-ФЗ).

Управление национальной службы «рекогносцировки» в составе Пентагона (УНР) — www.nro.gov/.