Актуальные тенденции развития высшего образования

В настоящее время высшее образование является сложным, комплексным феноменом, для которого характерен целый ряд проблем:

• • недостаток внимания со стороны государства и финансовых структур, что, в свою очередь, приводит к малому финансированию образования. Так, Международная комиссия по образованию ЮНЕСКО рекомендует государствам выделять на развитие образования не менее 6% ВВП, однако далеко не все страны вышли на этот уровень. Только несколько стран мира тратят на развитие образования объем средств не меньше рекомендованного ЮНЕСКО;
• • проблема безграмотности, которая связана с целым комплексом проблем (проблема бедности, эгалитарности образования, уровня финансирования и пр.). В соответствии с данными Статистического института ЮНЕСКО, в мире насчитывается 793 млн неграмотных взрослых, в основном девушек и женщин; 67 млн детей школьного возраста не охвачены даже начальным образованием, 72 млн подростков в возрасте, соответствующем первой ступени среднего образования, также не имеют возможности реализовать свое право на образование. Эти данные были опубликованы накануне Международного дня грамотности, отмечаемого 8 сентября. В 11 странах более 50% взрослых неграмотны. Среди этих стран — Бенин, Буркина-Фасо, Гамбия, Гвинея, Гаити, Мали, Нигер, Сенегал, Сьерра-Леоне, Чад и Эфиопия. В Южной Азии проживает более половины (51,8%) неграмотных взрослых всего мира. Далее следуют страны Африки к югу от Сахары (21,4%), Восточная Азия и страны Тихоокеанского региона (12,8), арабские страны (7,6), страны Латинской Америки и Карибского бассейна (4,6), Северной Америки, Европы и Центральной Азии (2%)^[1];
• • интеграция высшего образования в мировую систему — это объективно развивающийся процесс, в который можно стараться не включаться, но который нельзя не замечать. Как любое объективное явление, процесс международной интеграции в той или иной мере трансформирует национальные образовательные системы. Тенденции развития высшего образования влекут за собой как положительные, так и отрицательные последствия;
• • расширение масштабов высшего образования остро ставит проблему качества обучения. Современное общество нуждается в высокообразованных и мобильных специалистах. И именно общество может и должно стимулировать качественное высшее образование, воздействуя на рынок труда молодых специалистов. Об этом неоднократно говорится в документации Болонского процесса. Повышение качества образования — одна из его основных задач;
• • остро стоит проблема финансирования растущих масштабов высшего образования. Рост числа студентов вынуждает многие учебные заведения сокращать затраты на модернизацию инфраструктуры, библиотечные фонды, международное сотрудничество, педагогические кадры. Увеличивается коммерческий сектор образования;
• • диверсификация высшего образования породила проблему его адекватности современным требованиям и качественных различий в разных типах учебных заведений и уровня подготовки в государственных и некоммерческих вузах;
• • интернационализация высшего образования, отвечающая растущей потребности в межкультурном взаимопонимании, вызванная глобальным характером современных средств коммуникации, потребительских рынков и т. д., является благоприятной тенденцией. Однако мобильность студентов и преподавателей в условиях сильных различий экономического развития разных стран приводит к такой негативной тенденции, как «утечка умов». Утрата квалифицированных человеческих ресурсов развивающимися странами и странами переходного периода вызвана не исключительно академической мобильностью, но и активизацией международной миграции, и тем, что развитые страны целенаправленно строят свою миграционную политику, предоставляют более выгодные условия.

Важно учитывать, что в условиях глобализации многие реформы невозможно осуществить только на национальном уровне, равно как нельзя успешно решать и многие проблемы, поэтому с учетом необходимости их решения особо важное значение приобретают международное образовательное сотрудничество и международные образовательные связи.

Международные образовательные связи как важнейшая форма культурного обмена на современном этапе обладает следующими особенностями:

• 1) мировое высшее образование представляет собой множественность взаимосвязанных элементов разного уровня и характера. К ним следует отнести образовательные учреждения, которые устанавливают прочные связи с зарубежными партнерами и организациями, отдельные национальные и региональные системы, вырабатывающие общую стратегию развития для всего мира под эгидой ЮНЕСКО и ООН, а также международные образовательные организации и ассоциации, способствующие объединению мирового высшего образования в единую систему. Безусловно, все учреждения и организации высшего образования административно автономны. Занимая свое специфическое место на рынке образовательных услуг, они взаимодействуют в форме сотрудничества или соперничества, вырабатывая основные ориентиры этого рынка;
• 2) в мировом высшем образовании появляются признаки целостности, автономности по отношению к экономическим, политическим и другим мировым социальным системам. Базой для этих процессов становится наличие универсальных норм академической свободы и демократии, традиционно регулирующих деятельность классических университетов и приобретающие все большее нормативное значение для национальных образовательных систем. Это международные конвенции, всемирные декларации, принимаемые на международных форумах, определяющие перспективы развития высшего образования и добровольно принимаемые к исполнению всеми присоединившимися странами. Формируется мировая система высшего образования ассоциативного типа, административно не регулирующая, но идеологически определяющая парадигму развития всех образовательных систем — национальных, региональных, международных;
• 3) мировая система высшего образования обладает таким признаком системности, как устойчивость, достигающаяся вследствие постоянного воспроизводства своих структурных элементов, кадров и норм, регулирующих ее функционирование. Причем устойчивость предполагает постоянное развитие системы высшего образования, ее приспособление к меняющимся условиям современного мира. В этой связи кризис высшего образования, о котором много пишут и говорят, есть нс что иное, как сигнал к необходимости реформирования его содержания, форм и задач в ответ на вызов эпохи. Успешное преодоление кризиса возможно лишь при объединении национальных сил и ресурсов, при условии международной солидарности, взаимопомощи и поддержки. Кризис усиливает потребность в международной интеграции высшего образования. Важную роль в процессе развития международной интеграции высшего образования играют международное сотрудничество и такие международные организации, как ЮНЕСКО. «Развитие международного сотрудничества, — как отмечено в программном документе ЮНЕСКО „Реформа и развитие высшего образования“ (1995), — является главной целью ЮНЕСКО и основной формой деятельности в сфере высшего образования»¹.

• [1] ЮНЕСКО: В мире насчитывается 793 млн неграмотных взрослых // Независимаягазета. 2015. 31 июля. № 158 (6489).