Права и свободы человека и гражданина. 
Конституционный статус личности

В Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина представлены в гл. 2 (ст. 17—64). При этом фундаментальное значение имеют положения первых трех статей из указанной главы, а также ст. 55 Конституции.

Конституционные (основные) нрава и свободы человека и гражданина — это неотъемлемые права и свободы, принадлежащие человеку от рождения (в некоторых случаях — в силу гражданства), защищаемые государством и составляющие основу правового статуса личности.

Так, в соответствии со ст. 17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Важнейшими являются положения ст. 19 Конституции РФ, согласно которым:

• • все равны перед законом и судом;
• • государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
• • запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
• • мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Согласно ст. 55 Конституции РФ перечисленные в ней основные нрава и свободы не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных нрав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, однако эти права могут быть ограничены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует отметить, что важнейшую роль в рамках мирового сообщества играют такие документы в области прав и свобод личности как: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966. Особое место занимает Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (вместе с Протоколами № 1, 4, 7). Значение последнего документа для практики правоприменения в России было подчеркнуто принятием специального постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней».

В зависимости от сфер жизни, которые они представляют, основные права и свободы разделяются на три группы: личные, политические и социально-экономические.

Личные права затрагивают сферу частной жизни человека. К ним относятся нрава: на жизнь, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, определение своей национальной принадлежности, на свободу выбора воспитания, обучения, творчества, свободу передвижения и свободу совести. Данные положения содержат как общие нормы-принципы, гак и конкретные запреты и ограничения для государственных и судебных органов, призванные обеспечить соблюдение данных принципов на практике. Так, например, право на неприкосновенность личности, гарантированное ст. 22 Конституции РФ, можно свести к следующему. Во-первых, согласно ч. 1 указанной статьи каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Во-вторых, арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Если личные права и свободы касаются всех лиц, проживающих в стране, то политические права и свободы принадлежат исключительно гражданам России и направлены на реализацию, прежде всего, права граждан участвовать в управлении делами государства. Согласно ст. 32 Конституции РФ последнее выражается:

• • в праве участвовать в референдуме и выборах разного уровня (президента, глав субъектов РФ, депутатов), т. е. в возможности реализовать свое активное избирательное право, возникающее у наших граждан с 18 лет;
• • в праве быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (пассивное избирательное право, возникающее у граждан по выборам депутатов с 21 года, а по выборам президента — с 35 лет);
• • в равном доступе граждан к государственной службе;
• • в праве на участие в отправлении правосудия.

К важнейшим политическим правам относятся:

• — право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30 Конституции РФ);
• — право на собрания, выраженное в том, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ).

Порядок реализации указанного права регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

К социально-экономическим правам относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, в том числе на землю, свобода груда, право на жилище, право на отдых, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества, право на участие в культурной жизни.

Свобода предпринимательства, закрепленная ст. 34 Конституции РФ, состоит в том, что:

• • каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;
• • не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

По мнению ряда ученых, социально-экономические права российских граждан могут быть подразделены на две категории: «права-привилегии», т. е. предоставление льгот отдельным членами общества; декларативные права, формально гарантируемые, реальный уровень реализации которых зависит от социально-экономического развития общества и материальных ресурсов самого государства^[1].

В Конституции РФ закреплены не только права и свободы, но и обязанности граждан перед государством и обществом. Среди основных следует выделить обязанности: соблюдать Конституцию и законы, платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам, обязанность заботиться о своих детях и обязанность трудоспособных совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях, воинская обязанность.

Законодательство РФ предусматривает гарантии прав и свобод человека и гражданина. К материальным гарантиям относятся экономический строй общества, равная защита всех форм собственности. К политическим гарантиям — система народовластия, либерально-демократический политический режим, идеологическое многообразие.

Среди юридических гарантий необходимо выделить: право на судебную защиту, возможность самозащиты своих прав через средства массовой информации и участие в правозащитных движениях, право на возмещение материального ущерба, презумпцию невиновности, непризнание обратной силы закона, отмену цензуры, запрет на разжигание расовой, национальной и религиозной вражды, право на рассмотрение уголовного дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

• [1] Конституционная экономика: учебник / П. Д. Баренбойм [и др.| М.: Юстицинформ, 2006. С. 41.