Судебные расходы. 
Судебные штрафы

Понятие и цели взыскания судебных расходов

Судебные расходы — это затраты, возлагаемые на федеральный бюджет и участвующих в деле лиц, но поводу и в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде общей юрисдикции в целях компенсации затрат на правосудие и предотвращения необоснованных обращений в суд.

В действующем гражданском процессуальном законодательстве институт судебных расходов имеет широкое назначение и определен следующими основными целями:

• • во-первых, судебные расходы частично возмещают затраты государства, связанные с отправлением правосудия по гражданским делам;
• • во-вторых, это предупреждение от неосновательного обращения в суд, являющееся эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством;
• • в-третьих, это побуждение должника к надлежащему исполнению своих обязанностей.

Таким образом, институт судебных расходов выполняет компенсационную (восстановительную) и превентивную (предупредительную) функции.

Институт судебных расходов соответствует принципу процессуальной экономии, представляющему собой начало, которым обеспечивается движение процесса в направлении наиболее полного и рационального использования процессуальных средств в целях правильного и своевременного разрешения гражданских дел с минимальными затратами сил, средств и времени суда и участвующих в деле лиц.

Следует отметить, что существенные изменения в институт судебных расходов были внесены ФЗ от 02.11.2004 № 127-ФЗ.

В настоящее время многообразие гражданских процессуальных отношений, функционирующих по поводу и в связи с институтом судебных расходов, регулируется гл. 7 ГПК. Вместе с тем в отношении размера и порядка оплаты государственной пошлины ГПК с 1 января 2005 г. содержит отсылочный характер к нормам гл. 25.3 НК.

В соответствии со ст. 88 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина

Государственная пошлина — это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, ОМС, иные органы или к должностным лицам, которые уполномочены на совершение в отношении этих лиц юридически значимых действий, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ.

Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления, искового заявления, жалобы, а при обращении за выдачей документов (их копий, дубликатов) — до выдачи. Если иное не установлено НК, государственная пошлина уплачивается плательщиком. В случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в равных долях.

Государственная пошлина уплачивается в наличной или безналичной форме. Факт уплаты пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением, факт уплаты ее в наличной форме подтверждается квитанцией установленной формы.

Для уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции (мировому судье) плательщику необходимо определить цену иска по делам искового производства. Цена иска отражает стоимостное денежное выражение предмета спора. Цена иска определяется:

• 1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;
• 2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;
• 3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год;
• 4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;
• 5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года;
• 6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
• 7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, по не более чем за год;
• 8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;
• 9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя их стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки;
• 10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

Цена иска указывается истцом. В случае явного несоответствия цену определяет судья при приеме искового заявления.

Размер государственной пошлины установлен НК (п. 1 ст. 333.19). Так, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

• • при цене иска до 20 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 400 руб.;
• • при цене иска от 20 001 руб. до 100 000 руб. — 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
• • при цене иска от 100 001 руб. до 200 000 руб. — 3200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
• • при цене иска от 200 001 руб. до 1 000 000 руб.- 5200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
• • при цене иска свыше 1 000 000 руб.- 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1000 000 руб., но не более 60 000 руб.

При подаче заявлений о вынесении судебного приказа размер пошлины составляет 50% от размера, взимаемого при подаче искового заявления имущественного характера. При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера пошлина составляет для физических лиц 200 руб., для организаций — 4 тыс. руб. При подаче искового заявления о расторжении брака пошлина составляет 400 руб., при подаче заявлений по делам особого производства — 200 руб.

При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются:

• 1) истцы — по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также, но искам о взыскании пособий;
• 2) истцы — по искам о взыскании алиментов;
• 3) истцы — по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;
• 4) истцы — но искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;
• 5) организации и физические лица — за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;
• 6) стороны — при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
• 7) организации и физические лица — при подаче в суд:
  • а) заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
  • б) жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;
  • в) частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
• 8) физические лица — при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;
• 9) прокуроры — по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований;
• 10) истцы — по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;
• 11) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, — при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их наследниками;
• 12) вынужденные переселенцы и беженцы — при подаче жалоб на отказ в регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;
• 13) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) — по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;
• 14) физические лица — при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
• 15) истцы — при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;
• 16) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — при подаче ходатайства о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления судьи;
• 17) истцы — по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов инвалидов;
• 18) заявители — по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и (или) принудительном психиатрическом освидетельствовании;
• 19) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, также освобождаются:

• 1) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
• 2) истцы — инвалиды 1 и II группы;
• 3) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
• 4) истцы — по искам, связанным с нарушением нрав потребителей;
• 5) истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, — по искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суды общей юрисдикции (мировые судьи), исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины либо отсрочить (рассрочить) ее уплату. Отсрочка (рассрочка) уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок в порядке, установленном ст. 333.41 НК РФ.

Исходя из требований законодательства, суд не может своим решением освобождать от уплаты государственной пошлины граждан, помимо тех, категории которых прямо указаны в законе. Однако КС РФ в своем определении от 13.06.2006 № 272−0 указал, что нормативные положения, содержащиеся в ст. 333.36 ПК во взаимосвязи с п. 2 ст. 333.20 ПК и в ст. 89 ГПК, не позволяющие судам общей юрисдикции и мировым судьям принимать, но ходатайству физических лиц решения об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.