Международные аспекты ядерной безопасности

Для регулирования взаимодействия государств в области радиационной безопасности принят ряд международных конвенций и соглашений. К важнейшим из них относятся:

• — Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии, 1986;
• — Конвенция о физической защите ядерного материала, 1987;
• — Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, 1989;
• — Конвенции о помощи в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации, 1991 и 2005;
• — Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном пространстве, 1991;
• — Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, 1992;
• — Конвенции о ядерной безопасности, 1994 и 1996;
• — Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб, 1997;
• — Объединенная конвенция о безопасности обращения с ОЯТ и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, 1997;
• — Конвенция о дополнительном возмещении за ядерный ущерб, 1997;
• — Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии, 2004;
• — Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников, 2004.

Глобальный режим ядерной безопасности включает безопасность АЭС, исследовательских реакторов, установок топливного цикла; радиационную защиту; радиационную безопасность персонала и пациентов; защиту населения и окружающей среды; безопасность и сохранность радиоактивных источников; безопасность перевозки радиоактивных материалов; обращение с радиоактивными отходами и их захоронение; снятие с эксплуатации ядерных установок; восстановление загрязненных площадок.

Существует много международных организаций, разрабатывающих нормативы и законодательство в области радиационной безопасности, и отслеживающих все юридические аспекты в этой области, а так же организаций, отслеживающих состояние дел в области ядерной безопасности. Ниже перечислены некоторые их них.

ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения.

МАГАТЭ (IAEA) — Международное Агентство по атомной энергии.

МКРЕ — Международная Комиссия по радиологическим единицам и измерениям.

МКРЗ — Международная Комиссия по радиологической защите.

НКДАР ООН — Научный Комитет ООН по действию атомной радиации.

Ядерной безопасностью занимаются и многочисленные неправительственные организации, например, организация «Инициатива по сокращению ядерной угрозы» — Nuclear Threat Initiative (NTI).

Основной международной организацией в области радиационной безопасности является Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), которое уполномочено устанавливать нормы безопасности. Главной целью Агентства является достижение «более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире». МАГАТЭ координирует усилия, предпринимаемые во всем мире в целях повышения ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности перевозки и безопасности радиоактивных отходов, а также аварийной готовности.

МАГАТЭ выполняет две функции: разработка и принятие норм безопасности для охраны здоровья от воздействия излучения и обеспечение применения этих норм по просьбе государства-члена. Обеспечение ядерной безопасности осуществляется путём разработки международных правовых соглашений; норм безопасности, отражающих международный консенсус; предоставления услуг экспертов по рассмотрению и обеспечению безопасности, а также подготовки кадров; стимулирования научных исследований, технического сотрудничества и обмена информацией.

Целью Норм МАГАТЭ является определение основных требований к защите населения от рисков для здоровья при воздействии ионизирующих излучений и к безопасному использованию источников излучений. Нормы включают основные требования, которые должны выполняться при осуществлении всех видов деятельности, связанной с ионизирующим излучением. Нормы закладывают основные принципы и аспекты для создания эффективных программ радиационной защиты, и их следует использовать, исходя из местных условий и технических возможностей каждой страны.

Виды практической деятельности, к которой применяются основные нормы безопасности ОН Б, включают:

• — производство источников и использование излучения или радиоактивных веществ для медицинских, промышленных, ветеринарных или сельскохозяйственных целей;
• — производство ядерной энергии, включая любую деятельность в области ЯТЦ, которая сопряжена с облучением в результате воздействия излучения или радиоактивных веществ;
• — практическую деятельность, связанную с облучением от природных источников, которые указаны регулирующим органом как требующие контроля.

Источники включают:

• — радиоактивные вещества и устройства, содержащие радиоактивные вещества или создающие излучение, закрытые источники, открытые источники и генераторы излучения;
• — установки и объекты, на которых имеются радиоактивные вещества или устройства, создающие излучение.

Облучением, на которое распространяются требования Норм, является профессиональное облучение; медицинское облучение; облучение населения, создаваемое практической деятельностью или источником в рамках любой практической деятельности. Облучение от природных источников рассматривается как ситуация хронического облучения и подпадает под действие требований, касающихся вмешательства.

Нормальное облучение отдельных лиц ограничивается таким образом, чтобы ни суммарная эффективная доза, ни суммарная эквивалентная доза, получаемые соответствующими органами или тканями в результате возможного сочетания облучений от разрешенной практической деятельности, не превышали любого из соответствующих пределов дозы, указанных в Нормах. Пределы дозы не применяются к медицинскому облучению в рамках разрешенной практической деятельности.

За исключением медицинского облучения, оптимизация мер защиты и безопасности обусловлена граничными дозами, которые:

• — не превышают ни соответствующие значения, установленные или согласованные для такого источника регулирующим органом, ни значения, которые могут привести к превышению пределов дозы;
• — для любого источника, сопряженного с выбросами радиоактивных веществ в окружающую среду, обеспечивают условия, при которых суммарный эффект каждого годового выброса от источника будет ограничен так, чтобы эффективная доза в любой год, получаемая любым лицом из состава населения, включая тех, кто находится вдали от источника, и тех, кто будет жить в будущем, едва ли могла превысить предел дозы.

Проводятся мониторинг и измерения тех параметров, которые необходимы для проверки соблюдения требований Норм.

Важно понимать, что сведения, получаемые в радиоэкологии, играют важную роль при выработке международных соглашений, направленных на полное прекращение испытаний ядерного оружия, сокращение его производства; на них основаны нормативные документы, в том числе определяющие порядок захоронения радиоактивных отходов, безопасную работу ядерных реакторов, условия работы персонала; возможность использования сельско-хозяйственной и иной продукции населением и т. д.