Фашизм в Италии. 
Италия на пути демократии и причины появления фашизма

После объединения почти всех территорий, на которых проживали итальянцы в единое государство — конституционную монархию с достаточно демократической политической системой, в итальянском обществе начался.

процесс демократизации. Постепенно падала роль сословных разграничений и все больше итальянцев чувствовали себя подданными единой конституционной и парламентской (то есть достаточно демократической) монархии. Постепенно, хотя в Италии медленнее, чем в наиболее развитых странах, шел процесс выравнивания уровня развития между различными историческими областями, между регионами-донорами и регионами-реципиентами, между городом и деревней, между гендерными группами (мужчинами и женщинами), между различными социальными группами. В Италии формировалось гражданское общество.

К концу XIX в. были отменены архаические законы бывших герцогств и королевств, а в 1866 г. вступил в силу Гражданский кодекс, построенный на основе французского кодекса Наполеона. Торговый кодекс единой Италии 1882 г. был составлен по германскому образцу. Уголовный кодекс 1889 г. содержал либеральное новшество — отмену смертной казни. Италия встала на путь строительства правового государства.

Если говорить не об общем кризисе индустриальной демократии, а попытаться найти национальные особенности зарождения и быстрого развития итальянского антидемократического движения, получившего название фашизм (что означает «связка», «союз», «объединение»), то следует признать специфическими причинами появления фашизма в Италии следующие:

• -нерешенность вопроса национального объединения. Несмотря на то, что Италия, хотя и с опозданием (в 1915 г.), но все-таки вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты и оказалась на стороне победителей, она не получила, как рассчитывала, всех территорий на которых проживали итатьянцы. Поэтому движение ирредентизма (terra irredenta — невоссоединенные земли), начавшееся еще в 1903 г. и вообще борьба итальянских правых радикалов за изменение границ в Европе продолжилась сразу после подписания Версальского договора;
• -обделенность Италии «жизненным пространством», на котором она могла бы построить колониальную империю. И после раздела немецких колоний между победившими странами Антанты, Италия не получила требуемого «пространства»;
• -молодость и неразвитость итальянской демократии, которая к приходу фашистов к власти еще не успела пустить корни в итальянском государстве и обществе;
• -неразвитость гражданского общества, отсутствие разветвленной сети демократических общественных организаций;
• -проблема возрождения былой славы Римской империи. После объединения Италии эта проблема, как полагали правые радикалы, естественным образом должна стать общенациональной проблемой, требующей обязательного решения;
• -неразвитость итальянской индустрии, которая не могла создать необходимое число рабочих мест, для того, чтобы каждый, приезжавший из деревни, мог рассчитывать на работу в городе;
• -низкий уровень жизни по сравнению со странами первого эшелона индустриализации итальянской деревни и итальянских рабочих, число которых постоянно росло;
• -невысокий образовательный уровень широких масс, особенно рабочих, ремесленников, лавочников, вообще работников сферы обслуживания, крестьян и батраков;
• -как следствие неразвитости индустрии, низкого образовательного и вообще жизненного уровня — отчужденность нижних слоев (а это подавляющее большинство) общества от общественной жизни и политического процесса.

Зарождение и генезис фашизма. Исходя из создавшегося положения, которое вызывало у миллионов итальянцев чувства неудовлетворенности безработицей, низким уровнем жизни, ощущение национального унижения, демобилизованные фронтовики начали образовывать в 1919 г. так называемые «фашио ди комбатиненто» («боевые союзы»), которые очень быстро сплотились в единую организацию, подобную таким, которые современные политологи называют «партия-милиция». Партия-милиция (milos — лат. — доброволец, ополченец, непрофессиональный воин) кроме структур обыкновенной партии (центральные органы, региональные и местные организации, а нередко еще и парламентская фракция) имеет в своем составе милицейские, то есть добровольческие отряды с полувоенной организацией, часто вооруженные и одетые в униформу. При этом руководство милицейских отрядов пытается прибрать к рукам руководство всей партией.

Социально-политическое движение итальянских фашистов было типичным движением-милицией, так как бывшие фронтовики сохранили фронтовые нравы, обстановку товарищества, равенства, пренебрежения строгими нормами католической церкви, негативного отношения к буржуазной морали. Среди фашистов были сильны и республиканские настроения.

В начале фашистское движение по отношению к демократии было весьма терпимым. Первые фашисты говорили: «мы позволяем себе роскошь быть одновременно аристократами и демократами, консерваторами и прогрессистами, реакционерами и революционерами, поборниками законности и ее противниками. ,^[1]

В дальнейшем, «впитанный фашистами „первого часа“ из крестьянсконародной толщи демократическо-бунтарский заряд… преобразовался в крайний национализм, направленность которого была агрессивномилитаристской, антиправовой и как следствие, в конечном счете, — антидемократической».^[2] Вождем (дуче) фашистского движения был Бенито Муссолини (1883−1945). Муссолини еще в ранней молодости вступил и довольно долго, как и его отец, состоял в Социалистической партии и даже был избран редактором партийной газеты «Аванти!». Но в 1914 г покинул ряды социалистов, а в 1919 г. возглавил разрозненные боевые союзы фашистов, преобразовал их в политическую партию и начал издавать правонационалистическую газету «Пололо де Италия» («Народ Италии»).

В организационной структуре главного ударного звена партии был наведен строгий порядок, базовой единицей которого стала местная полувоенная организация — сквадра ди комбатименто (боевая команда). Несколько сквадр составляли отделение, которые группировались в центурии, когорты и легионы. Названия милицейских структур Муссолини заимствовал из истории римской империи, которую он считал образцом для подражания современной ему Италии.^[3]

Уже после прихода фашистов к власти параллельно с партийными сквадрами были сформированы молодежные команды, целью которых стало воспитание итальянской молодежи в фашистском духе и подготовка ее к вступлению в фашистскую партию.

Фашистская партия очень скоро определила своих врагов — это наиболее влиятельные в стране партии социалистов, либералов и консерваторов (католиков), которые выступали за продолжение строительства демократического правового государства и демократизацию общества. Именно эти партии были наиболее популярными среди избирателей: на выборах 1919 г. Либеральная партия (ЛП) набрала 35,5% голосов, Социалистическая (СП) 34,2%, Народная (НП, придерживалась консервативно-католической доктрины) — 20,5%; именно им принадлежало абсолютное большинство мест в палате депутатов (общее число мест — 508): ЛП — 197, СП — 163, НП — 100. Фашисты в 1919 г. выступали под эгидой Союза бывших военнослужащих (СБВ) и получили всего 4,1% голосов и 20 мест в палате депутатов. Коммунистическая партия Италии в то время только формировалась, поэтому, в отличие от Германии, где между коммунистами и национал-социалистами развернулась настоящая уличная война, в Италии главными противниками фашизма стали демократические силы.

На следующих парламентских выборах, состоявшихся в мае 1921 г., казалось, ничто не предвещало опасности захвата власти левыми или правыми радикалами, но правая часть либералов, напуганная возраставшей опасностью слева, в первую очередь, от Социалистической и образовавшейся Коммунистической партии, заключила коалицию с фашистами и правыми националистами. Это раскололо с одной стороны Либеральную партию, далеко не все члены которой были сторонниками блока с фашистами, с другой — саму фашистскую партию, часть которой отказалась войти в блок с либералами. Коалиция, получившая название «Национальный блок», завоевала 19% голосов и 105 парламентских мест. Ее обошли Народная партия (20,4% голосов и 108 мест), Социалистическая (24,7% голосов и 123.

места) и, несмотря на раскол, Либеральная партия (24% голосов и 151 место).^[4]

Национальный блок получил даже меньше голосов и парламентских мест, чем большевики в России на выборах в Учредительное собрание. Это подтверждает вывод о том, что левым и правым радикалам чрезвычайно трудно выиграть парламентские выборы, и почти невозможно делать это несколько раз подряд, чтобы осуществить хотя бы часть своей программы. Вот почему радикалы всегда с презрением относились и относятся к парламентаризму и, вообще, к парламентской демократии.

Итак, невозможность прихода к власти демократическим путем в полной мере испытали на себе и осознали итальянские фашисты. Поэтому, не дожидаясь очередных выборов, воспользовавшись очередным правительственным кризисом, Муссолини в октябре 1922 г., в традициях римских консулов, претендовавших на власть принцепса, провозгласил «поход на Рим». Сопровождавшая «поход» пропагандистская кампании (а Муссолини знал толк в пропаганде) представляла политическую акцию фашистов, как «народную инициативу», направленную против «прогнившего либерального государства». Тысячи фашистов, двигавшиеся несколькими колоннами с разных сторон к Риму в черной униформе со знаменами и боевыми наградами, но без оружия, заполнили центр города и потребовали от короля Виктора-Эммануила III передачи власти дуче.

Для противостояния фашизму у демократических или, шире, антифашистских государственных и общественных структур сил было более, чем достаточно. Против фашистского режима в то время выступали буквально все политические партии, кроме правых либералов и националистов, подавляющее большинство общественных и профсоюзных организаций, командование вооруженными силами и полиции, расценивших демарш фашистов как антидемократическую, противозаконную акцию, как бунт бывших нижних чинов против законной и легитимной власти. Но король счел недопустимым применять оружие против тех, кто в войну с оружием в руках сражался за интересы Италии. Он предпочел неизбежным уличным столкновениям противостоящих демократических и праворадикальных сил мирно передать Муссолини пост премьер-министра.

Италия под фашистским режимом. В свое первое правительство «народного единства» Муссолини, кроме фашистов, ввел представителей правых либералов, народной (католической) и республиканской партий. При этом состав палаты депутатов не изменился. Таким образом, на первых порах правление Муссолини представляло собой нелегитимный, навязанный стране не путем выборов, а путем шантажа и угроз режим, опиравшийся, тем не менее, на многопартийную политическую систему, и такие демократические политические институты, как парламент и коалиционное правительство, сформированное на многопартийной основе. Если учесть, что центральным звеном режима выступал харизматичный лидер — дуче, то все это весьма напоминало трансформацию политической системы Рима от республиканской, через систему власти принцепса к политической системе империи на этапе принципата.

Следует отметить, что в то время фашизм вовсе не воспринимался как бесчеловечный и антинародный, а как раз как человечный и народный режим, пекущийся о благосостоянии нации и укреплении государства. Сам дуче принимал личное участие в наведении порядка на городских улицах и площадях, в подъеме промышленности и развитии сельского хозяйства. Как и советские коммунистические руководители, он часто выступал перед населением, разъясняя программу фашизма, для общения с «маленьким человеком с улицы» приходил на собрания, в самую гущу толпы, не гнушался с лопатой в руках открывать «народные стройки». Находясь у власти, дуче сумел показать итальянцам свою мощную энергетику, убедить их в «колоссальных» возможностях фашистской партии, продемонстрировать возможности своего режима по стабилизации политического процесса, по дальнейшему развитию общества, повышению жизненного уровня его рядовых членов.

Следующие выборы в апреле 1924 г. фашисты проводили как правящая партия. Их партийный список «Фашисты — Народный блок» собрал более 60% голосов и получил 356 парламентских мест. Все бывшие правящие демократические партии недобрали значительное количество голосов и депутатских мест. Социалисты получили всего 13% голосов и 58 мест, либералы — соответственно 3,3% и 15 мест, консерваторы — 9% и 39, республиканцы — 2% и 7 мест. Судьба демократии в Италии, по крайней мере на довоенный период, была решена.

Уже в своей январской речи (1925) Муссолини заявил, что борьба фашистской партии с оппозицией будет решаться силой. Затем последовало принятие парламентом, в котором большинство принадлежало фашистам, исключительных законов и закона о защите государства. Новые законы отменили презумпцию невиновности, восстановили смертную казнь за преступления против государства, расширили функции прокуратуры и ввели чрезвычайные трибуналы. Новый уголовный кодекс (1930) ввел понятие «социально опасный преступник», запретил все политические партии, кроме Национальной фашистской партии (НФП). После создания такой «правовой базы» режима, начались политические репрессии, которые фашисты называли «социальной гигиеной». В частности, были закрыты все оппозиционные средства массовой информации, депутаты от демократических партий изгнаны из парламента, все политические эмигранты лишены итальянского гражданства, всех чиновников заставили присягать на верность фашистскому режиму. По законам «О полномочиях главы правительства» и «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы» (1925 и 1926 гг.), законодательная и исполнительная ветви власти сливались в одну интегральную «ветвь», а премьер-министр (читай «дуче») получал неограниченную и бесконтрольную власть.

Высшим органом судебной ветви власти стал Особый фашистский трибунал, который формировался Большим фашистским советом преимущественно из ветеранов фашистского движения и носил не правовой, а идеологический характер. За время существования фашистского государства Трибунал осудил более 4 тыс. антифашистов и демократов, как правило, на длительные сроки тюремного заключения или исправительных работ. С другими тоталитарными режимами итальянский фашизм роднит неправовой характер, создававший обстановку запугивания, запретов и ограничений для противников режима и преимуществ и льгот для его сторонников. От других тоталитарных режимов итальянский фашизм отличает менее жестокий характер репрессий и сравнительно небольшое количество жертв.

Особым институтом поддержания итальянского тоталитаризма стал Орган наблюдения за антигосударственными элементами (по итальянской аббревиатуре ОВРА, в повседневном обиходе — «спрут») — политическая полиция, которая не только выявляла и карала врагов фашистского государства, но и занималась пропагандой фашистского строя, осуществляла контроль за высшим государственным и партийным руководством.

В государственную символику вместо герба Савойского дома фашисты ввели свою партийную эмблему — ликторский пучок, вместо гимна «Королевский марш» — марш боевиков-сквадристов «Джиовинецца». Рукопожатие при встрече мужчин, как «буржуазный предрассудок», было заменено партийным приветствием — вскидыванием правой руки, заимствованным фашистами от древних римлян. Тридцать шесть «мучеников фашистской революции» были торжественно захоронены в национальном мемориале во Флоренции.

Члены НФП получили преимущества при приеме на работу и при сокращении штатов, право на ношение оружия. Это служило быстрому росту рядов партии, в которой уже к 1940 г. состояло более 4 млн. членов.

Сама фашистская партия, уничтожив своих соперниц, фактически стала выполнять государственные функции и неизбежно срастаться с государством. Ее верховный орган Большой фашистский совет (БФС) по закону 1928 г. стал формироваться из премьер-министра, председателей обеих палат парламента, других министров, а также их крупных партийных руководителей. БФС именно формировался, так как выборы высших партийно-государственных структур были отменены.

Так же как и в СССР, в Италии процесс срастания государственной и партийной элиты привел к формированию слоя номенклатуры.

Высшей чисто партийной инстанцией стала так называемая «Национальная директория». Она также формировалась не на партийных выборах, а путем назначений и кооптаций дуче.

Съездов НФП после «великой фашистской революции» дуче не созывал. Фашистская партия утратила последние демократические признаки выборности, отчетности, коллегиальности, свободы фракций и дискуссий.^[5]

Трансформация высших институтов партийно-политической системы была дополнена перестройкой деятельности местного самоуправления, из которой были изъяты элементы автономии от центральной власти. Муниципалитеты, как самоуправляющиеся низовые общины были упразднены, а власть на самом нижнем уровне передана подестам, назначаемым префектами по рекомендации местной организации НФП. На региональном уровне выборные провинциальные советы были заменены совещательными ректоратами при префектах, которые префекты же и формировали.

Общее направление фашистских реформ, очевидно, было произведено в антидемократическом направлении и имело целью «укрепить» и интегрировать средний и нижний уровни власти, превратить их в часть властной государственно-партийной пирамиды.

Свободные и демократические профсоюзы постановлением Большого фашистского совета были заменены фашистскими корпорациями, куда принудительно зачислялись и наемные работники и предприниматели. Главной задачей корпораций было создание обстановки не классовой борьбы, а классового сотрудничества и укрепления единства нации. В то же время в решении рабочего вопроса правительство Муссолини пошло дальше других правительств Италии. Принятая в 1927 г. Хартия Труда содержала многие требования рабочего движения: денежная компенсация при увольнении, повышенная оплата за ночной труд, оплачиваемый отпуск, 40 часовая рабочая неделя. При этом запрещались забастовки и массовые увольнения.

Вместо распущенных демократических общественных организаций фашисты создали ассоциацию «Дополаворо» («После работы»), которая организовала целую сеть магазинов для торговли по сниженным ценам, выделяла льготные кредиты для многодетных семей и инвалидов, содержала клубы, организовывала экскурсии, распространяла билеты в театр, на концерты и в кино. Но главной задачей Дополаворо, как и всех фашистских организаций, была пропаганда фашизма и поддержка режима Муссолини.

Вместо демократических молодежных обществ и организаций были созданы единые для каждого возраста фашистские организации. Каждый молодой человек должен был в возрасте с 8 до 14 лет состоять в рядах валил, затем с 14 до 18 лет быть авангардистом, потом с 18 лет до 21 года вступить в ряды молодых фашистов и только после этого он мог быть принят в НФП, разумеется, после принесения присяги в ходе торжественной церемонии.

Как видим, режим Муссолини прилагал немало усилий для своей легитимации и завоевания на свою сторону большинства общества. Но политическая система итальянского тоталитаризма по своей структуре и выполняемым функциям не была демократической. По своей организации и деятельности она весьма напоминала политическую систему советского тоталитаризма. В центре той и другой систем находилась партия, которая, реализовывала свою программу построения «нового порядка» (коммунизма или фашизма) через специально созданные государственные (в том числе репрессивные), молодежные, профсоюзные, кооперативные и общественные организации. Воедино связывал всю партийно-государственнообщественную политическую систему и управляемое ей общество слой номенклатуры. Фашистская партия, как и коммунистическая партия в тоталитарной системе подавляла все остальные, в первую очередь демократические партии и только она единолично руководила системой, направляя через нее все общество на воплощение своих идей.

• [1] 2.2 — Лопухов Б. Р. История фашистского режима в Италии М., 1977, с. 250.
• [2] 2.3 — Отклонения от демократии: опыт Италии / Данилов С. Ю. Правовые демократические государства: очерки истории. М., 2009, с. 112.
• [3] 114 — Дюверже М. Политические партии. М., 2000, с. 81.
• [4] 213 — все данные по выборам в Италии см. Выборы во всем мире. Электоральная свобода и общественныйпрогресс. Энциклопедический справочник. Сост. Танин-Львов, А А. М., 2001, с. 195.
• [5] — Отклонения от демократии: опыт Италии / Данилов С. Ю. Правовые демократические государства: очерки истории. М., 2009, с. 119 -122.