Преобразования порядка оплаты труда в России

Заработная плата на современном этапе стала формой, но существу рыночных отношений по поводу включения работников в процесс создания благ, однако она еще не стала формой воспроизводства работников на рыночных принципах.

Для первого этапа было характерно уменьшение роли оплаты труда в структуре всех зарабатываемых средств. В составе и структуре денежных доходов населения доля оплаты труда с 1992 по 1999 гг. уменьшилась с 73,6 до 64,2% (с учетом скрытых доходов) и до 40,5% (без учета скрытых доходов). При этом происходил отрыв заработной платы от реальных возможностей воспроизводства рабочей силы за ее счет. Это нашло проявление в устойчивом снижении реальной заработной платы. При росте номинальной зарплаты реальная оплата труда в народном хозяйстве в 1999 г. по сравнению с 1990 г. снизилась более чем на 60%, а по сравнению с 1992 г. — почти на 50%. Показательно и положение дел с минимальной заработной платой. В 1998 г. она была меньше прожиточного минимума почти в шесть раз. Об отрыве цены труда от реальных затрат на воспроизводство работников свидетельствовала и резко возросшая дифференциация в оплате труда и доходах.

Подрыв воспроизводственной роли оплаты труда происходил на фоне новых рыночных процессов. К их числу относится перевод бесплатных услуг в платные (это касается и таких базовых сфер, как здравоохранение, образование, предоставление жилья и др.), а также опережающего роста тарифов на платные услуги населения. Проведение экономических преобразований в России на первом этапе сопровождалось также изменением механизмов финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, инфляционными процессами и т. д., что усугубило неблагоприятные тенденции. Следствием этого стало отсутствие саморегуляции рынка труда.

Второй этап преобразований был призван устранить деформацию первого этапа и заложить основы более справедливого и перспективного с точки зрения национальной модели экономики России порядка оплаты труда. С этой точки зрения обращает на себя внимание ряд позитивных тенденций, которые определились на новом этапе преобразований в 2000— 2008 гг.

На данном этапе происходило увеличение не только номинальной, но и реальной заработной платы. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата с 2000 по 2010 г. увеличилась в 9,4 раза. За этот же период реальная начисленная заработная плата работников организаций увеличилась в 2,6 раза. Динамичный рост заработной платы в рассматриваемом периоде обусловливался ростом промышленного производства, повышением минимальных гарантий по оплате труда, созданием стимулов к легализации заработной платы в ходе реформы пенсионной системы и т. д. Рост номинальной заработной платы продолжался даже в период кризисных явлений 2008—2009 гг. В период 2000—2010 гг. наблюдались позитивные изменения в соотношении среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума: с 189 до 333% соответственно. Благодаря данным позитивным изменениям на фоне замедления инфляции и повышения минимального размера оплаты труда в рассматриваемый период произошло снижение доли работников с заработной платой на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения и ниже в общей численности работников с 29,0 до 12,5%. Выросла покупательная способность заработной платы.

Таким образом, благодаря данным изменениям были заложены основы для реализации заработной платой ее важнейшей воспроизводственной функции. Дальнейшее повышение заработной платы в силу ее преобладающей доли в доходах населения и особой роли в переходе на рыночные принципы воспроизводства рабочей силы — ключевое направление формирования социальной устойчивости. Низкий уровень оплаты труда ведет не только к невысокому уровню потребления благ, но и недостаточному объему сбережений для оплаты услуг образования, медицины, жилищнокоммунального хозяйства и т. д., что подрывает основы рыночной трансформации. Существенным является и то, что в результате деформируется характер занятости и в целом трудовых отношений.

Также определенные изменения наметились и в структурных изменениях заработной платы — ее соотношениях между различными отраслями. В экономике неизбежно существуют такие различия. Однако они не могут достигать такого уровня, когда работники в отдельных сферах экономики лишены возможности воспроизводить свою рабочую силу в результате заниженного по сравнению со средними показателями размера оплаты труда.

Как видно из табл. 14.1, уровень заработной платы в 2015 г. в текстильном и швейном производстве составлял 46% от средней зарплаты во всей экономике. В сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, хотя эта доля была несколько выше (57%), однако, уровень заработной платы в данной отрасли (19 455 руб.) явно не соответствует требованиям воспроизводства работников на рыночной основе.

Таблица 14.1

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, но видам экономической деятельности в 2000;2015 гг. (руб.)¹

¹ Сост. по: Россия в цифрах 2016.

* Данные за 2014 г. приведены без учета сведений по Крымскому федеральному округу.

В 2000—2015 гг. имела место значительная дифференциация в заработной плате между отраслями, регионами, отдельными предприятиями и категориями работающих. Однако следует отметить, что наметились некоторые позитивные тенденции в сглаживании различии в уровне оплаты труда между различными отраслями в связи с существенным повышением минимального размера оплаты труда, а также значительным повышением заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Улучшилось соотношение средней начисленной заработной платы по экономике в целом и заработной платы в отдельных отраслях. Если в сельском хозяйстве данное соотношение было 2,26 раз в 2000 г., то в 2015 г. оно составило 1,75. В образовании — с 1,3 до 1,26 раза соответственно. В социально-культурных отраслях также прослеживается четкая тенденция уменьшения разрыва в соотношении номинальной заработной платы работников этих категорий и работников промышленности.

Однако данные позитивные тенденции еще не получили устойчивого развития. В последние годы произошло замедление темпов роста номинальной заработной платы и, после 2014 г., снижение реальной заработной платы. Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 г. составили 99,3% от уровня 2013 г. Несмотря на предпринимаемые меры, в частности, проведенные в начале 2016 г. индексации пенсий и социальных выплат, реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились по сравнению с началом 2015 г. на 6,7%. Реальная заработная плата при этом снизилась на 3,1%. Следует также учесть, что ее сокращение наблюдалось и в 2015 г. (на 9,3%) при сокращении реальных доходов населения на 4%. Столь существенное уменьшение реальных доходов населения, которое было обусловлено сложившейся общеэкономической ситуацией в стране, потребовало принятия комплекса мер, направленных на поддержание уровня жизни наименее обеспеченной части населения и обеспечение социальной стабильности в сложных макроэкономических условиях 2016 г.

Существенное влияние на положение населения и на социальную устойчивость в силу формирования рынка труда оказывает состояние занятости и безработицы.