Направления и тенденции развития ЕАЭС в современных условиях

- Экономические тенденции развития ЕАЭС являются результатом развития национальных экономик стран — членов ЕАЭС и совместной деятельности этих стран, определяемой задачами и принципами Союза. Из этого следует, что тенденции экономической деятельности Союза могут быть оценены двояко. Во-первых, через достижение странами макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития и результаты их социально-экономического развития. Во-вторых, через оценку усиления взаимосвязей между странами-участницами Союза в процессе интеграции.

Развитие интеграционных процессов в странах Союза показывает, что в настоящее время данный процесс идет противоречиво — в результате как объективных особенностей начальной стадии формирования механизмов ЕАЭС, так и сложившейся сложной ситуации в экономике стран — участниц ЕАЭС. Как показывают данные статистики, в течение 2014—2015 гг. во всех странах появились кризисные тенденции, которые проявились с различной степенью остроты в отдельных странах. В Российской Федерации это нашло выражение в снижении уровня валового внутреннего продукта, падении реальных доходов населения, объемов внешнеэкономической деятельности. В Беларуси — снижении ВВП, падении инвестиций, в Казахстане — падении темпов роста и объемов внешней торговли. На оценку интеграционных тенденций также значительное воздействие оказывает изменение курса валют по отношению к доллару, что существенно занижает объем реальных товарных обменов, если их исчислять в натуральном выражении.

Анализ воздействия интеграционных процессов на изменение экономики каждой страны — члена ЕАЭС требует учета ряда факторов. Следует отметить, что меры по углублению связей между странами в рамках ЕАЭС сказываются постепенно и их эффект является долговременным. Опыт создания Таможенного союза и Единого экономического пространства показывает, что кратковременный экономический эффект достигается сразу после создания единой таможенной территории в силу снятия административных барьеров и снижения затрат. После этого наступает период постепенного наращивания эффекта интеграции. Оценивая воздействия интеграции на развитие отдельных стран, следует также учитывать сроки участия государств в интеграционных объединениях. Данные, приведенные в табл. VII.2, характеризуют социально-экономические показатели стран за весь период деятельности Таможенного союза и ЕЭП. Армения до вступления в ЕАЭС не была членом данных интеграционных объединений, а Таможенный союз включал только три страны — Беларусь, Казахстан и Россию.

Таблица VII.2

Основные социально-экономические показатели ЕАЭС, 2011—2015 гг.¹

¹ Сост. по данным Евразийской экономической комиссии.

Как видно из табл. VII.2, в настоящее время имеет место значительное различие между странами ЕЛЭС по ряду социально-экономических показателей. Если Беларусь, Казахстан, Россия имеют близкие показатели ВВП на душу населения по паритету покупательских способностей, то Кыргызстан значительно отстает по данному показателю от других стран — ВВП на душу населения составляет лишь 15% от среднего уровня по ЕАЭС. Разрыв в среднемесячной номинальной зарплате в долларах США значительно меньше. В 2015 г. этот показатель составил в Кыргызстане 37,2% от уровня России и 50,6% — от уровня Беларуси. Значительны различия и в дифференциации уровня доходов населения. В этом отношении Россия выделяется как страна, в которой уровень неравномерности доходов выше, даже по сравнению с Кыргызстаном. Если коэффициент фондов в России составил в 2015 г. 15,6 раз, то в Кыргызстане — в 11,8 раз, а в Беларуси — в 6,1 раз. Следует сказать, что в Российской Федерации уровень коэффициента Джини по данным статистики самый высокий из стран ЕАЭС (0,412).

Таким образом, сложившееся отношение между основными экономическими показателями и показателями уровня и качества жизни стран свидетельствует о том, что достижение целей ЕАЭС предполагает осуществление комплекса мер, направленных на формирование общих социально-экономических подходов по сглаживанию различий между странами.

Оценка интеграции осуществляется в соответствии с Договором Евразийской экономической комиссией путем мониторинга соблюдения государствами — членами Евразийского экономического союза макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития, на основе методики утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии. Действующие в настоящее время показатели следующие:

• • годовой дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления, который не должен превышать 3% ВВП;
• • долг сектора государственного управления, который должен быть не более 50% ВВП;
• 1
• • уровень инфляции (индекс потребительских цен) в годовом выражении (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах), который не должен превышать более чем на 5 п.п. уровень инфляции в государстве-члене, в котором данный показатель имеет наименьшее значение.

Для оценки устойчивости экономик стран Союза рассчитываются также дополнительные показатели устойчивости, которые позволяют оценить изменение отдельных показателей, связанных прежде всего с деятельностью финансовой сферы.

Результаты мониторинга

Результаты мониторинга, проведенного Комиссией за 2015 г., показывают, что в условиях негативной динамики в экономиках государств — членов Союза в 2015 г. и необходимости проведения стимулирующей бюджетной политики в большинстве стран произошло определенное увеличение дефицита бюджета без превышения норматива. В Республике Армения при этом дефицит составил 4,8% ВВП, превысив ограничение на 1,8 п.п. В Беларуси профицит бюджета был связан с проведением антиинфляционной политики в связи с обесцениванием национальной валюты.

Другой параметр показателей устойчивости — долг сектора государственного управления по итогам 2015 г. вырос во всех государствах — членах Союза, в Республике Беларусь — на 41,4%, в других государствах — до 27,5%, за исключением Российской Федерации, где он увеличился на 7,3%. Лишь в Кыргызстане этот долг составил 58%, превысив установленный норматив на 8 п.п.

Третий параметр устойчивости — уровень инфляции в 2015 г. находился под воздействием ряда неблагоприятных факторов, которые ухудшили состояние платежных балансов, привели к обесцениванию национальных валют в условиях значительной зависимости от импорта. В результате уровень инфляции во всех государствах — членах ЕАЭС повысился за исключением Республики Армения, в которой имела место дефляция 0,1%. Согласно результатам мониторинга, в Республике Беларусь инфляция превысила установленный норматив на 7,1 п.п., в Казахстане — на 8,7 п.п., в Российской Федерации — на 8,0 п.п.

Таким образом, результаты мониторинга показывают, что, несмотря на увеличение неблагоприятных факторов, которые выразились в росте дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления, увеличении долга сектора государственного управления и роста инфляции, страны в основном не превысили нормативные показатели критериев устойчивости экономического развития и в целом приспособились к изменению макроэкономической ситуации. При этом мониторинг указывает на сохраняющиеся риски устойчивости в отдельных странах по некоторым параметрам.

Усиление взаимосвязи между странами-участницами в процессе интеграции характеризуется углублением взаимопроникновения экономик на рынках товаров и услуг, труда и капитала. Для оценки интеграционных процессов в этом случае используются соответствующие блоки секторальных показателей. Учитывая то, что эффект интеграции должен выражаться в расширении взаимодействия экономик, следует ожидать, что результатом данного процесса должно быть сближение основных социально-экономических показателей или их конвергенция. В связи с этим используются показатели темпов роста ВВП, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, объемов инвестиций, направленных в экономику каждый стороны, в том числе прямых инвестиций каждой стороны в общем объеме экспорта и импорта сторон, а также в общем внешнеторговом обороте.

Результаты мониторинга

Анализ конвергенции показателей стран ЕАЭС за период с 2011 но 2015 г. показывает, что в целом для стран, которые были интегрированы в ТС и ЕЭП, а именно Беларуси, Казахстана и России, по большинству параметров воспроизводства обнаруживается усиление тесноты взаимосвязей основных показателей, таких как ВВП на душу населения по ППС, уровня бедности, среднемесячной номинальной заработной платы в долларах и т. д.

зом: Беларусь — 48,4%, Казахстан — 17,9%, Россия — 7,9%. Показательны результаты сравнения долей взаимной торговли товарами между странами ЕАЭС в 2014—2015 гг. Несмотря на усиление неблагоприятных экономических тенденций общего сокращения объемов внешней торговли, доля взаимной торговли товарами возросла с 12,6% в 2014 г. до 13,6% в 2015 г. Этот процесс увеличения взаимной торговли произошел во всех странах, за исключением Беларуси, где эта доля несколько снизилась на 0,7%.

Таким образом, интеграционные процессы в странах Союза хотя и развиваются противоречиво, даже первые результаты его деятельности показывают, что по мере углубления интеграции неизбежно постепенное усиление процессов сближения экономик стран. Для этого необходимо расширение инвестиционной активности между странами, которое в настоящее время пока еще не приобрело необходимых масштабов.

Несмотря на ряд новых экономических вызовов, в 2010—2014 гг. странам ЕАЭС удалось сохранить свои позиции в мировой экономике: за этот период доля государств Союза в мировой экономике существенно не изменилась, оставшись на уровне 3,9%. В 2011—2012 гг. темпы роста ВВП большинства государств-участников превышали темпы роста мировой экономики, а в 2013—2014 гг. замедлились, однако ио-ирежнему либо они превышали темпы роста мировой экономики, либо отставание было незначительным. Следует отметить, что государства ЕАЭС заметно улучшили свои позиции по ряду международных рейтингов, например по индексу вовлеченности стран в международную торговлю, индексу глобальной конкурентоспособности.