Финансовая ловушка» старения населения и изменения модели занятости населения — основание для нового «социального контракта поколений

Ретроспективный анализ вопроса свидетельствует о том, что теория и практика социальной поддержки престарелых обусловливается институциональным устройством общества, формами организации труда и культурными традициями народов — т. е. всего того, что входит в такое емкое понятие как «межпоколенные отношения». Систему таких отношений часто называют социальным контрактом, под которым понимают комплекс нормативных отношений и традиций, ожиданий и обязательств, регулирующих отношения между поколениями и между возрастными группами, которые осуществляются непосредственно в рамках семьи, неформального родственного и дружеского окружения, а также через посредство общественных институтов^[1].

Эти отношения трансформируются под влиянием демографических изменений возрастной структуры, перемен в организации общественного труда и социальной сферы, размеров семьи, индивидуальных предпочтений и т. д. Так, за последние 100 лет изменился демографический режим воспроизводства населения страны. Еще 60 лет назад коэффициент рождаемости (количество рождений в год на 1 тыс. человек населения) обеспечивал ощутимый прирост населения, а последствиями высокого коэффициента смертности (количество смертей за год на 1 тыс. человек населения) было то, что до пенсионного возраста доживало не более 25—30% мужчин и 50—60% женщин.

В цифровом выражении существующий демографический режим воспроизводства населения в России, при котором коэффициенты рождаемости и смертности существенно уменьшились, вызвали значительное увеличение доли пожилых людей в общей численности населения и рост продолжительности жизни в старших возрастах. Сейчас до пенсионного возраста доживает не менее 60% мужчин и 80% женщин. Более того, период получения пенсий также существенно увеличился.

Если сегодня соотношение получателей трудовой пенсии, приходящихся на одного наемного работника, составляет 0,76, то уже через 10 лет повыситься до 0,89, а к 2031 г. на одного наемного работника будет приходиться один пенсионер (рис. 19).

Рис. 19. Прогноз соотношения численности наемных работников и получателей трудовых пенсий в России:

—численность наемных работников;—численность

пенсионеров, получающих трудовые пенсии

Данная тенденция прогнозируется и в дальнейшем. Например, в 2050 г. на одного наемного работника будет приходиться 1,2 пенсионера.

Кроме того, многие эксперты отмечают широкое распространение в России системы досрочных пенсий, позволяющей выходить на пенсию на 5, 10 и более лет ранее общеустановленного возраста. В качестве оснований для этого служит ряд причин: за работу во вредных и опасных условиях труда, за выслугу лет медицинским и педагогическим работникам, за работу в неблагоприятных условиях Крайнего Севера и приравненных к ним регионам, а также для военнослужащих, силовиков, многодетных матерей и т. д. Всего — почти 1,8 тыс. наименований профессий и 30 различных оснований для снижения пенсионного возраста. В результате фактический средний возраст выхода на пенсию почти у 40% мужчин составляет 45, 50 и 55 лет, а продолжительность периода нахождения на пенсии достигает по продолжительности такой же величины, что и продолжительность трудового стажа.

Изменения важнейших демографических и экономических показателей функционирования пенсионных систем особенно рельефно прослеживаются при их сопоставлении в различные периоды (табл. 43).

Таблица 43

Матрица важнейших показателей договора трех поколений россиян в период с 1980 по 2050 г.¹

¹ Расчет необходимых денежных средств обычно проводят в рамках годового периода и для двух групп пенсионеров (60—74 лет и 75 лет и старше), исходя из предположения, что перед выходом на пенсию застрахованное лицо имело страховой стаж близкий к среднему по стране, а его заработная плата была близкой к средней (4—6 децили), что позволяет ощутить реальную картину материального положения типичных групп пенсионеров, получающих пенсию по обязательному пенсионному страхованию в стране.

При этом денежный эквивалент приемлемого пенсионного, социального обеспечения и медицинской помощи можно оценить в размере 22—24 тыс. руб. в месяц, что примерно для 70% россиян недоступная величина.

Окончание табл. 43

Как видно из табл. 43 совокупная величина пенсии и выплат на медицинскую помощь и социальное обслуживание пенсионеров в 2015 г. составила только 13 тыс. руб. в месяц, что примерно равно 90% от уровня этих затрат в 1990 г. и достигнет 100% только к 2040 г.

Таким образом, прогнозные оценки состояния пенсионного обеспечения пожилого населения свидетельствует о том, что даже при росте затрат на эти цели в ВВП оно будет в абсолютных размерах «заморожено» или для отдельных низкодоходных слоев населения даже ухудшаться. Такой парадокс можно назвать «финансовой ловушкой» процесса старения населения и изменения модели занятости населения.

Анализ свидетельствует, что при достаточно скромных величинах затрат пенсионера по отдельным статьям, его расходы более чем в 2 раза превышают его доходы. В то же время стандарты социальной защиты пенсионеров уровня 1980 г. для современных условий являются крайне заниженными, особенно в части затрат на медицинскую помощь и социальное обслуживание и должны составлять, не 1—2 тыс. руб. в месяц, а по крайней мере 3—6 тыс. руб. в месяц.

Следует отметить, что в возрасте 75 лет и старше расходы увеличиваются по сравнению с возрастом в период 60—74 лет. Рост происходит по статьям: лекарства, медицинская и социальная помощь.

В месячном исчислении требуется не 16—20 тыс. руб., а 22—26 тыс. руб., часть из которых можно накопить в одном из фондов добровольного пенсионного страхования, при условии резервирования средств в размере не менее 6—7 тыс. руб. в месяц на протяжении 35 лет.

Поэтому, чтобы рассчитать объем денежных средств, необходимых для достижения желаемого уровня дохода после выхода на пенсию, нужно оценить длительность периода, в течение которого будет выплачиваться пенсия. В этом случае представление об общих величинах совокупности всех доходов и расходов будут более полными и точными. Например, скорректировать те расходы, которые понадобятся в старших возрастах; соответственно потребуются гораздо большие суммы на лекарственное обеспечение, медицинскую и социальную помощь.

Для людей, входящих во второй период пожилого возраста, наиболее важны медико-социальные формы поддержки и социальные контакты с близкими и друзьями. Это связано с тем, что в старших возрастных группах существенно возрастают риски несчастных случаев и заболеваний с тяжелыми и долговременными последствиями. Например, в старших возрастах, особенно в самом старшем возрасте (80 лет и более), характерны повышенные риски заболеваний сахарным диабетом, сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, наблюдаются частые случаи переломов костей, которые сопровождаются, как правило, инвалидностью и зачастую заканчиваются, как это имеет место в случаях переломов шейки бедра, необходимостью постоянного ухода.

О проблемах старости следует регулярно напоминать гражданам, воспитывать у них чувство «реальности присутствия повышенного риска» заболеваний в пожилом возрасте, в том числе с крайне тяжелыми последствиями. Это необходимая установка, нацеленная на выработку у граждан чувства обеспокоенности своей социальной защитой в старости, поможет им стать более ответственными при формировании своей жизненной стратегии.

• [1] Денисенко М. Б. Тихая революция // Отечественные записки. 2005. № 3 (24). С. 42—43.