Права и обязанности родителей

В соответствии со ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Эта норма нашла отражение и в российском законодательстве. Так, ч. 2 ст. 38 Конституции РФ указывает на то, что забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Нормы СК РФ устанавливают не только права, но и обязанности родителей в отношении своих детей, которые могут носить как имущественный, так и неимущественный характер.

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей следует отнести:

• — право дать ребенку имя и фамилию и изменить их (ст. 59 СК РФ);
• — право и обязанность по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК РФ);
• — право и обязанность по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ);
• — право па защиту родительских прав (ст. 68 СК РФ).

Первые три вида прав были рассмотрены выше, при анализе прав несовершеннолетних детей. Что касается последнего из них, то родители вправе требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

При рассмотрении подобных исков суд учитывает, что родителям принадлежит приоритет при рассмотрении заявленного иска. Это положение подчеркивается в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10. Вместе с тем суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (абз. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ). Мнение ребенка учитывается судом в соответствии с требованиями ст. 57 СК РФ.

При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передаст несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства с тем, чтобы были приняты меры для защиты прав и интересов ребенка и был выбран наиболее приемлемый способ устройства дальнейшей его судьбы (п. 2 ст. 68 СК РФ)'.

Зачастую затруднительные ситуации в правоприменительной деятельности судов и других органов связаны с разрешением споров о месте жительства ребенка. В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении права каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддержку программ, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 27 Консти-^[1]

туции РФ, ст. 18 ГК РФ, Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Совершеннолетние граждане могут реализовать это право по собственному усмотрению, а в отношении детей, нс достигших 14-летнего возраста, в п. 2 ст. 20 ГК РФ установлено, что их местом жительства следует считать место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), причем вне зависимости от того, имеет он или нет право собственности или иное вещное либо обязательственное право на другое жилье. При раздельном проживании законных представителей они самостоятельно определяют, с кем из них будет проживать ребенок.

При осуществлении своих прав и обязанностей родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) вне зависимости от того, состоят ли они в браке или нет, проживают вместе или отдельно от ребенка, отцовство установлено судом или признано в добровольном порядке (п. 1 ст. 61 СК РФ).

Родительские права носят срочный характер. Они возникают с момента рождения и прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Родители выступают законными представителями своих детей, защищают их права и интересы в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в административных и судебных органах, без каких-либо специальных полномочий. Родители должны осуществлять свои права и обязанности в отношении детей в соответствии с законом и интересами детей (п. 1 ст. 65 СК РФ). Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, поэтому в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК РФ).

Родительские права и обязанности по своей природе тесно связаны с личностью, они неотчуждаемы и непередаваемы. Что касается отказа родителей от своих прав, лишения и ограничения родительских прав, то они возможны только в исключительных случаях, но основаниям, предусмотренном семейным законодательством (ст. 69, 73, 124—139 СК РФ).

Родительские права признаются и за несовершеннолетними родителями, причем закон регламентирует некоторые особенности осуществления ими данных прав. Порядок их осуществления зависит от возраста несовершеннолетних родителей, а также от наличия зарегистрированного брака. Согласно п. 2 ст. 62 СК РФ в случае, когда родители ребенка не достигли 16-летнего возраста и не состоят в зарегистрированном браке, то осуществление ими родительских прав происходит совместно с назначенным опекуном. Несовершеннолетние родители, достигшие 16-летнего возраста (как состоящие в браке, так и не состоящие в нем), а также несовершеннолетние родители, состоящие в браке, вне зависимости от их возраста, осуществляют родительские права самостоятельно.

Несовершеннолетних родителей семейное законодательство наделяет целым рядом прав, в частности правом признавать и оспаривать свое отцовство (материнство) на общих основаниях, с 14-летнего возраста требовать установления отцовства в судебном порядке, на них в полной мере распространяются нормы СК РФ о содержании и защите родительских прав, о лишении и ограничении родительских прав, об отобрании ребенка (ст. 63—77 СК РФ).

СК РФ устанавливает пределы осуществления родительских прав и обязанностей путем перечисления в ст. 65 СК РФ действий, которые родителям запрещено совершать в отношении своих детей, а именно: причинять вред психическому и физическому здоровью детей, нравственному развитию ребенка, использовать способы воспитания, связанные с пренебрежительным, жестоким, грубым, унижающим человеческое достоинство обращением с ребенком, оскорблять ребенка, эксплуатировать детей. Нарушение данной нормы влечет такие негативные правовые последствия, как лишение и ограничение родительских прав, отмена усыновления, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и др.

Имущественные права и обязанности родителей реализуются путем участия в алиментных обязательствах, о них речь пойдет в гл. 8 данного учебника.

• [1] Фомина Е. А. Судебная защита родительских прав // Российский судья.2002. № 9. С. 57.