Проведение осмотра и досмотра транспортных средств международной перевозки

После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку:

• — сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств печатей и пломб либо иных средств идентификации (если информация о них содержится в документах, представленных при сообщении об убытии);
• — целостности грузового отделения транспортного средства и его соответствия установленным требованиям (в случае перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ);
• — состояния тары или упаковки товаров при их перевозке в транспортных средствах, не соответствующих установленным требованиям (в случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ТТ).

В целях идентификации товаров, убывающих с таможенной территории ТС, при выявлении рисков, для минимизации которых необходимо применять формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска, уполномоченное должностное лицо проводит в присутствии лица, управляющего транспортным средством, таможенный досмотр товаров и транспортных средств в АПП или ЗТК АПП, а также отбирает пробы и образцы товаров для исследования (экспертизы).

При проведении досмотра и (или) отборе проб и образцов товаров уполномоченное должностное лицо составляет акт по форме, установленной Решением КТС от 20 мая 2010 г. № 260, в двух экземплярах и в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 25 февраля 2011 г. № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы», один из экземпляров которого прикладывает к документам (копиям), поданным при сообщении об убытии, для хранения в архиве таможенного органа, а другой — передает перевозчику.

Сведения о проведении таможенного досмотра и (или) экспертизы проб и образцов товаров уполномоченное должностное лицо указывает в соответствующих журналах учета, установленных нормативными правовыми актами ФТС России, а их результаты учитывает при дальнейшем оформлении документов, необходимых для таможенных целей.

Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.

Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с таможенной процедурой ТТ, уполномоченное должностное лицо до выполнения указанных действий, передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему совершение таможенных операций при завершении таможенной процедуры ТТ, для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

После завершения таможенной процедуры ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории ТС.

По решению начальника таможни, в регионе деятельности которой расположен АПП, исходя из местных условий, категорий оформляемых товаров, количества должностных лиц, непосредственно совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль, и технической оснащенности подчиненного таможенного поста, допускается проведение одним уполномоченным должностным лицом принятия сообщения об убытии, о завершении таможенной процедуры ТТ и решения о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза. Указанное решение принимается путем издания приказа с одновременным внесением изменений в соответствующие должностные инструкции.

После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС, который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории ТС.

При убытии товаров и транспортных средств международной перевозки после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров с таможенной территории ТС, уполномоченное должностное лицо осуществляет автоматизированный контроль соответствия сведений о фактически вывозимых товарах и их количестве в основных и дополнительных единицах измерения сведениям, указанным в декларации на товары (далее — ДТ), с учетом вывезенных на текущий момент (при наличии автоматизированной системы контроля за фактическим вывозом товаров).

При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС при убытии товаров в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением ДТ, уполномоченное должностное лицо при помощи штатных программных средств:

• — осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории (далее — СКВВ) с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру ДТ;
• — при получении ответа на запрос:
  • 1) проверяет соответствие сведений, полученных по запросу, сведениям, содержащимся в транспортных документах;
  • 2) формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе полученных данных;
  • 3) в случае несоответствия сведений о товарах, полученных по запросу, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС, указывает в сообщении об убытии товаров сведения, приведенные в таких документах;
  • 4) в случае отсутствия сведений из ДТ в ЦБД ЕАИС таможенных органов либо неполучения в течение 3 минут запрошенных сведений формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе документов, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС;
• — дополняет сообщение об убытии необходимыми сведениями и регистрирует убытие товаров при помощи штатного программного средства, направляя электронное сообщение об убытии товаров в СКВВ. При этом сообщение об убытии товаров должно содержать:
  • а) дату получения разрешения на убытие:
  • б) номер таможенной декларации;
  • в) порядковый номер товара по ДТ, код товара ТН ВЭД ТС, количество товара в основной и дополнительной единице измерения, вес (нетто, брутто в кг), таможенную стоимость (указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта);
  • г) вид и номер транспортного средства;
  • д) тип и номер транспортного документа и дату его составления;
  • е) код страны назначения;
  • ж) получателя (наименование);
  • з) отправителя (наименование, ИНН (если известно), КПП (если известно));
  • и) примечание;
  • к) таможенный номер, формируемый в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС, с учетом направления перемещения (убытие товаров).

В случае получения электронного сообщения о выявленных расхождениях в сообщении об убытии товаров с указанием перечня ошибок уполномоченное должностное лицо при помощи штатного программного средства:

• — в случае обнаружения ошибок ввода информации исправляет обнаруженные ошибки и осуществляет повторную отправку сообщения об убытии товаров в СКВВ;
• — в случае обнаружения признаков нарушения законодательства принимает решение о запрете вывоза товаров, регистрирует его с использованием штатного программного средства и направляет информацию о данном решении в СКВВ;
• — в случае отсутствия признаков нарушения законодательства принимает решение о возможности фактического вывоза товаров с учетом найденных расхождений, регистрирует его с использованием штатного программного средства (с указанием обоснования принятого решения) и направляет информацию о данном решении в СКВВ.

В случае получения электронного сообщения об отсутствии расхождений в сообщении об убытии товаров убытие товаров в электронной форме автоматически регистрируется как завершенное. Сведения о фактически вывезенных товарах сохраняются в ЦБД ЕАИС таможенных органов.

В случае возникновения нештатных ситуаций, в том числе при сбоях в функционировании автоматизированных систем ЕАИС таможенных органов, приводящих к невозможности осуществления контроля соответствия фактически вывозимых товаров и их количества сведениям, заявленным в ДТ, должностное лицо таможенного органа при получении уведомления о невозможности получения результатов контроля принимает решение на основании документов, представленных перевозчиком.

Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, разрешение на убытие товаров с таможенной территории ТС оформляется путем проставления:

• — на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию ТС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов штампа «Вывоз разрешен» с указанием даты проставления отметки. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;
• — на оборотной стороне ДТ отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории ТС. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве…» с указанием количества вывезенных товаров в основных и/или дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров;
• — на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются ЛНП и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории ТС изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр ДТ (ее копию в случаях, установленных законодательством).

В случае таможенного декларирования товаров в Республике Беларусь или Республике Казахстан должностное лицо таможенного органа места убытия изымает экземпляр ДТ для последующей пересылки в таможенный орган выпуска в соответствии с Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.

Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику.

Уполномоченное должностное лицо на лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.

При использовании электронной формы декларирования и при наличии в таможенном органе места убытия автоматизированной системы, позволяющей осуществить прием таможенной декларации в виде электронного документа, разрешение на убытие товаров с таможенной территории ТС оформляется на основании таможенной декларации в виде электронного документа без представления таможенной декларации в бумажном виде. При этом формируется электронное уведомление о подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС согласно перечню сведений, указанных в приложении № 2 к Порядку подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, утвержденному Решением КТС от 18 июня 2010 г. № 330.

При заполнении в электронном виде журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории ТС по таможенной процедуре ТТ уполномоченное должностное лицо при помощи штатных программных средств может использовать данные, полученные на этапе закрытия таможенной процедуры ТТ, посредством их запроса по номеру ТД.

После окончания таможенного контроля в АПП уполномоченное должностное лицо в соответствии с порядком, установленном иными правовыми актами ФТС России, формирует комплект документов (копий) о товарах и транспортных средствах и передает их для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни.

В отношении товаров, вывоз которых с таможенной территории ТС запрещен, выявленных при регистрации сообщения об убытии, и совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля, применяются меры, предусмотренные законодательством.

Начальники таможен и таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены АПП, обязаны обеспечить хранение документов, составленных таможенными постами при принятии соответствующих решений о приеме и регистрации сообщений о прибытии (об убытии), об организации и проведении таможенного досмотра, а также по результатам принятия таких решений (оригиналы или их заверенные копии), в том числе вместе с документами, относящимися к оформлению таможенной процедуры ТТ.

Хранение указанных документов, оставленных в таможенном органе при проведении указанных таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, осуществляется таможенными органами в соответствии с установленным порядком.

Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков проведения таможенных операций и действий, не позднее 1 часа с момента получения запроса обязаны сообщить в указанные таможенные органы:

• а) на каком этапе проведения таможенного контроля в АПП произошло нарушение сроков;
• б) фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения;
• в) фамилии и должности непосредственных руководителей уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения;
• г) основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием правовых актов Законодательства, а также нормативных правовых и иных правовых актов ФТС России;
• д) сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено их исполнение.

Также к сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных уполномоченными должностными лицами при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ТД, талон контроля при въезде, акт таможенного досмотра, выписки из журналов, ведущихся на таможенном посту).

Порядок передачи документов и (или) сведений, в том числе содержащихся в журналах учета таможенных постов, ведущихся в электронном виде, необходимых для проведения таможенного контроля, устанавливается правовыми актами ФТС России, предусматривающими оперативный обмен документами и информацией между различными подразделениями и таможенными органами Российской Федерации различных уровней.

Резюме

Технологии проведения таможенного контроля международной перевозки товаров автомобильным транспортом включает последовательность действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории ТС автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита (далее — ТТ) и завершении таможенной процедуры ТТ, а также временном хранении.

Действия уполномоченных должностных лиц при прибытии и убытии товаров и транспортных средств на © таможенную (ой) территорию (и) ТС включают:

• 1. Проверку документов и сведений, при этом:
  • а) ДЛТО осуществляет регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС;
  • б) проверяет наличие документов и сведений в них, установленных статьями 159 и 163 ТК ТС, а также Конвенцией МДП, Конвенцией АТА и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (при необходимости);
  • в) совершает таможенные операции, связанные с принятием, регистрацией транзитной декларации (далее — ТД), выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ или завершением таможенной процедуры ТТ;
  • г) контролирует соблюдение запретов и ограничений на ввоз на таможенную территорию ТС и на вывоз с таможенной территории ТС отдельных товаров;
• 2. При проведении таможенного осмотра и проверки средств идентификации уполномоченное должностное лицо:
  • а) проводит в соответствии с установленным порядком таможенный осмотр транспортных средств (контейнеров), в ходе которого проверяет сохранность наложенных на грузовые отделения транспортных средств средств идентификации, в том числе печатей и пломб таможенных органов стран вывоза (транзита) товаров (если имеются) и целостность состояния грузового отделения транспортного средства;
  • б) осуществляет идентификацию товаров путем наложения запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ), в случаях, если по результатам таможенного осмотра акт таможенного досмотра (осмотра) не составлялся.

По результатам проведения таможенного осмотра уполномоченным должностным лицом составляется акт таможенного осмотра.

Вопросы для самопроверки

• 1. Раскройте сущность технологии проведения таможенного контроля международной перевозки товаров автомобильным транспортом.
• 2. Перечислите действия уполномоченных должностных лиц при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС.
• 3. Перечислите действия уполномоченных должностных лиц при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС.
• 4. Какие действия таможенных органов при проверке документов и сведений на автомобильном транспорте?
• 5. Перечислите документы и сведения, необходимые для таможенного контроля автомобильного транспорта, определенные ст. 159 ТК ТС.
• 6. Назовите действия уполномоченных должностных лиц при проведении таможенного осмотра и проверки средств идентификации?