Уполномоченные банки с государственным участием

В результате изучения данной главы студенты должны:

знать

• • методологические аспекты деятельности уполномоченных банков;
• • характерные особенности формирования ресурсных потенциалов уполномоченных банков;
• • основные прерогативы реализации ресурсных потенциалов уполномоченных банков;
• • особенности направлений развития уполномоченных банков;

уметь

• обосновывать тенденции изменения оценочных параметров деятельности уполномоченных банков;

владеть

• понятийным аппаратом в области индивидуальных основ практической деятельности уполномоченных банков.

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности»

В соответствии с принятым Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» (с изменениями и дополнениями) в настоящее время приоритетно функционирует и совершенствует потенциальный уровень государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» (Внешэкономбанк), ресурсная основа которой в основном создана за счет источников средств Банка внешнеэкономической деятельности СССР, а также находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Российский банк развития» и ЗАО «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» и др.

Бывший Внешэкономбанк СССР реализовывал свою основную деятельность с учетом следующих принципов: достижения целевого выполнения уставных требований, в том числе обеспечения гарантий платности, срочности, возвратности, результативности кредитно-финансовых отношений.

Основные функциональные аспекты деятельности Внешэкономбанка состоят в следующем:

• • мобилизация и концентрация денежных средств в российской и иностранных валютах от физических и юридических лиц, рациональное размещение этих средств;
• • кредитование важнейших направлений развития внешнеэкономической деятельности страны в соответствии с международными банковскими требованиями;
• • привлечение и обеспечение кредитов и займов международных, иностранных банков и других организаций;
• • покупка и продажа кредитных денег, иностранной валюты, платежных документов, драгоценных металлов и изделий из них, их размещение на соответствующих счетах и вкладах;
• • проведение международных расчетов и платежей;
• • эмиссионно-учредительские виды деятельности;
• • контроль за использованием валютных ресурсов и исполнением валютных операций;
• • выполнение работ по обеспечению действующего законодательства, экспертиза и консультирование в области развития внешнеэкономических сфер деятельности.

Федеральный закон «О банке развития» в свою очередь определил и усилил две основные компетенции в сфере деятельности Внешэкономбанка: значительное расширение потенциала деятельности, в котором банк вправе осуществлять основные виды работ, а также повышение требований, предъявляемых к Банку развития со стороны контролирующих органов, и прежде всего наблюдательного совета.

Наблюдательный совет является высшим органом управления Внешэкономбанка. В него входят восемь его членов и председатель банка. Председателем наблюдательного совета является Председатель Правительства Российской Федерации, который входит в состав наблюдательного совета Внешэкономбанка по должности.

Члены наблюдательного совета назначаются Правительством Российской Федерации сроком на пять лет и, за исключением председателя Внешэкономбанка, работают не на постоянной основе.

Наблюдательный совет наделен следующими полномочиями:

• • определяет основные направления деятельности банка, в том числе принимает решение о выпуске банком ценных бумаг, уточняет параметры инвестиционной и финансовой деятельности банка, принимает решения об одобрении сделок и др.;
• • утверждает положения об органах управления банка;
• • устанавливает положения о филиалах и представительствах банка, принимая решение о создании филиалов, об открытии представительств, а также о создании юридических лиц;
• • утверждает годовой отчет и финансовый план доходов и расходов (бюджет) банка, порядок формирования резервов и фондов, а также порядок использования прибыли, резервов и фондов;
• • заслушивает отчеты председателя банка, принимает решение о назначении руководителя службы внутреннего контроля байка и досрочном прекращении его полномочий;
• • определяет статус аудиторской организации, отобранной на конкурсной основе, для проведения ежегодного обязательного аудита годовой бухгалтерской отчетности банка;
• • осуществляет другие полномочия, предусмотренные действующим федеральным законом.

Органами управления Внешэкономбанка кроме наблюдательного совета являются правление и председатель.

Правление является коллегиальным исполнительным органом Внешэкономбанка. В его состав входят председатель Внешэкономбанка по должности и восемь членов правления.

Правление Внешэкономбанка действует на основании утверждаемого наблюдательным советом регламента, которым устанавливаются сроки, порядок созыва и проведения заседаний правления Внешэкономбанка, а также порядок принятия решений.

Председатель Внешэкономбанка является единоличным исполнительным органом банка и осуществляет руководство его текущей деятельностью. Он назначается на должность на срок не более пяти лет и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Важные компетенции прежде всего относятся к основным целям, которые определены для Банка развития, в том числе: обеспечение повышения конкурентоспособности экономики страны; развитие диверсификации отраслей хозяйствования; стимулирование инвестиционной деятельности путем осуществления инвестиционной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и иной деятельности по реализации крупномасштабных проектов в стране и за рубежом, в том числе с участием иностранного капитала; обеспечение развития инфраструктуры, инноваций, особых экономических зон, защиты окружающей среды, поддержки экспорта российских товаров, работ и услуг, а также поддержки малого и среднего предпринимательства.

Для достижения этих целей Внешэкономбанк успешно осуществляет следующие функции:

• • принимает участие в реализации федеральных целевых программ и государственных инвестиционных программ;
• • участвует в выполнении инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, а также и иных проектов;
• • осуществляет финансирование инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры и реализацию инновационных проектов;
• • организует привлечение займов и кредитов и привлекает займы и кредиты, в том числе на финансовых рынках;
• • приводит в исполнение банковское обслуживание бюджетных кредитов;
• • осуществляет страхование экспортных кредитов от коммерческих и политических рисков;
• • участвует в банковском обслуживании заимствований бывшего СССР и Российской Федерации;
• • реализует доверительное управление средствами пенсионных накоплений, при этом реализует брокерскую деятельность на рынке ценных бумаг;
• • обслуживает банковские вклады и ведет банковские счета физических лиц и др.

Развитие основных направлений деятельности Внешэкономбанка непосредственно отражается на совершенствовании всего комплекса банковских операций, что еще в большей мере содействует конкретизации и реализации его основных функций, а также соответствует требованиям, предъявляемым к современному уровню развития рыночных отношений с учетом действующей зарубежной практики.

Регулирование операционного механизма Банка развития характеризует достижение перспективных направлений его деятельности, в частности, кредитный портфель банка на 80% состоит из долгосрочных и среднесрочных кредитов, на 20% — из краткосрочных инвестиций, вместе с тем минимальная сумма финансирования банком приоритетных проектов достигает 1 млрд руб.

Правовая основа функционирования Банка развития в должной степени отражает принципы и нормы мировой финансовой деятельности.

Так, для успешной реализации Федеральной программы поддержки малого бизнеса ее государственное финансирование в соответствии с решением Правительства РФ осуществляется непосредственно через Банк развития.

Особенностью реорганизации или ликвидации Внешэкономбанка является то, что он может быть реорганизован или ликвидирован на основании федерального закона, определяющего порядок и сроки реорганизации или ликвидации и порядок использования имущества Внешэкономбанка.

В настоящее время Внешэкономбанк имеет статус Центра государственно-частного партнерства, успешно реализует проекты принятой «Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года», в том числе:

• • усиление реальной финансовой поддержки развития инвестиционной деятельности регионов и муниципалитетов страны;
• • достижение развития основных направлений модернизации важнейших отраслей экономики страны, включая космос, самолетостроение, нефтехимию, здравоохранение и целый ряд других;
• • обеспечение предоставления льготного кредитования для инновационного развития субъектов среднего и малого бизнеса;
• • формирование необходимых и достаточных условий для повышения объема промышленной продукции в экономике страны;
• • поддержание ведущей роли в сфере финансирования качественной подготовки и проведения важнейших международных мероприятий и форумов, в том числе Олимпиады 2014 г. в Сочи и др.