Международные соглашения. 
Уголовное право франции

Согласно Конституции Франции международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной (ст. 55).

Следовательно, источниками уголовного нрава Франции являются и международные соглашения, заключенные сю. При этом международноправовые нормы, в принципе, должны находиться на вершине правовой системы французского государства, поскольку за ними признается приоритет перед нормами национального права.

Однако ситуация гораздо сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Существование международно-правовой нормы не означает автоматическое ее применение в ущерб норме внутреннего права в случае, когда вторая противоречит первой. Прежде всего противоречие должно быть явным, а несоответствие двух норм — легко определимым. Кроме того, приоритетность может быть только временной, поскольку срок действия соглашения обычно ограничен. Нужно учитывать и то, что международноправовую норму напрямую применить практически невозможно хотя бы в силу того, что она не содержит санкции, поэтому требуется имплементация международно-правовой нормы государством, подписавшим и ратифицировавшим международное соглашение. В связи с этим правильно говорить о приостановлении действия внутреннего закона, противоречащего международно-правовой норме, а не о его полной отмене.

В настоящее время приоритетность международно-правовых норм над нормами национального права оценивается французскими юристами как обязанность для «внутреннего законодателя» не принимать в будущем законы, противоречащие положениям международного соглашения. При этом отмечается, что никакой ответственности за нарушение этой обязанности французское законодательство не предусматривает. В случае противоречия какого-либо французского закона международному договору предлагается признавать такой закон противоречащим одновременно и ст. 55 Конституции Франции, что даст возможность его рассмотрения Конституционным советом с целью последующей отмены. Таким образом, как отмечают французские ученые-юристы, принцип приоритетности международного соглашения предполагает обязанность, скорее, морального характера не принимать законы, противоречащие соглашению.

По вопросам толкования норм международного права французские сз’дьи обязаны обращаться в Министерство иностранных дел Французской Республики.

Международные соглашения, действующие в области уголовного права, представлены договорами об экстрадиции, правовой помощи, а также рядом конвенций по борьбе с определенными видами преступных деяний.

Реализация принципа примата международного права над внутригосударственным привела к включению в УК новых норм, в частности, об ответственности за преступления против человечности. Нормы, ранее существовавшие в уголовном праве Франции, были приведены в соответствие с международно-правовыми соглашениями (нормы о действии уголовного закона в пространстве и по кругу лиц, о незаконном распространении наркотиков и психотропных веществ, пытках, сутенерстве, угоне транспортных средств и др.). Помимо этого УК прямо указывает на применение французского закона к лицам, совершившим тяжкие преступления против внутренней и внешней безопасности государств, поднисавших Североатлантический договор, а также самой организации НАТО (ст. 414—8 УК), устанавливает ответственность за различные посягательства, связанные с незаконным сбором или разглашением информации секретного характера, ставшей объектом специального соглашения между Французской Республикой и каким-либо иностранным государством, международной организацией или учреждениями и органами Европейского союза (ст. 414—9 УК).

В 2000 г. в УК была введена новая глава, название которой в действующей редакции звучит следующим образом: «О посягательствах на публичную администрацию и судебную деятельность Европейских сообществ, государств — членов Европейского союза, других иностранных государств и публичных международных организаций» (гл. V кн. IV), в которую вошли нормы об ответственности публичных лиц различных европейских международных организаций и государств, входящих в Евросоюз.

Уголовный кодекс. С 1 марта 1994 г. во Франции действует новый УК, принятый в 1992 г. Он сменил классический Кодекс эпохи Наполеона 1810 г., просуществовавший во Франции более 180 лет. Принятие нового УК ознаменовало переход Франции на качественно новый уровень развития уголовного права, для которого приоритетом становятся общечеловеческие ценности, примат международного права над внутригосударственным, строгое следование принципу законности, адекватность мер борьбы с наиболее опасными преступлениями сегодняшнего дня.

УК имеет сложную структуру. Поскольку уголовно-правовые нормы могут издаваться не только законодательными, но и исполнительными органами государственной власти, кодекс делится на две части: законодательную и регламентационную. При этом регламентационная часть, с одной стороны, включает положения, принятые Государственным советом в рамках исполнения делегированных полномочий Парламента, с другой стороны, она содержит положения, принятые в рамках собственной компетенции и определяющие признаки конкретных видов нарушений и санкции за них.

Основной массив законодательных положений нового УК был принят 22 июля 1992 г., когда Президент Франции Ф. Миттеран утвердил четыре закона, каждый из которых соответствовал четырем составным частям кодекса — «книгам». Книга I посвящена общим положениям УК и, по существу, представляет собой его Общую часть. Книга II открывает Особенную часть Кодекса и устанавливает уголовную ответственность за преступления и проступки против человека. Книга III включает положения об уголовной ответственности за преступления и проступки против собственности. Книга IV устанавливает ответственность за преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия.

В августе 2010 г. в УК была включена кн. IV bis «О военных преступлениях и проступках», содержащая определение указанных деяний как таких действий, которые совершаются во время международного или иного вооруженного конфликта и в связи с этим конфликтом, в нарушение законов и обычаев войны или международных соглашений, против определенных лиц или имущества.

Еще в декабре 1992 г. текст УК был дополнен кн. V «Прочие преступления и проступки», включенной по инициативе Сената и первоначально содержавшей лишь две статьи об ответственности за жестокое обращение с животными. Однако в июле 1994 г. положения данной книги были дополнены рядом новых статей. В настоящее время она включает два раздела: «О преступных деяниях в сфере здравоохранения» и «Другие положения».

Книга VI законодательной части под названием «Нарушения» не содержит норм, поскольку определение признаков, видов нарушений и санкций за их совершение отнесено Конституцией Франции к компетенции исполнительной власти, издающей специальные нормативные акты — регламенты.

Книга VII «Положения, применяемые в заморских территориях», введенная в УК специальным ордонансом в 1996 г., в настоящее время включает два раздела об особенностях применения УК в заморских территориях и в Новой Каледонии, а также в департаменте Майот.

Регламентационная часть была принята в 1993 г. посредством издания декрета в Государственном совете. Впоследствии и она подвергалась изменениям. Положения, изданные во исполнение законодательного поручения, уточняют, разъясняют и дополняют законодательную часть УК. Поэтому система и структура этой части в точности соответствует системе и структуре законодательной части УК. Положения, относящиеся к конкретным видам нарушений и санкциям за их совершение, включены в кн. VI «Нарушения». Эта книга представляет собой установления, принятые в рамках автономной компетенции исполнительной власти.

Таким образом, в настоящее время УК включает восемь книг. Книги I, II, III, IV, IV bis, V, VII включают и законодательные, и регламентационные положения. Книга VI полностью регламентационная.

Нумерация статей законодательной и регламентационной частей не является сквозной и технически различается. Статьи первой из них имеют обычное обозначение: «art. 131 — 12», при этом первая цифра соответствует номеру книги, вторая — номеру раздела, третья — номеру главы, следующие цифры соответствуют порядковому номеру статьи в данной главе. Статьи регламентационной части включают дополнительное обозначение в виде буквы «R» (от слова «регламент»): «art. R. 131 — 12».

УК 1992 г. во многом развивает положения своего предшественника — Кодекса 1810 г., обстоятельно регламентируя вопросы действия уголовного закона во времени и в пространстве, введя уголовную ответственность юридических лиц и разработав для этих субъектов уголовной ответственности специальную систему наказаний, уточнив понятие невменяемости и введя понятие уменьшенной вменяемости, установив новые обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (крайняя необходимость, ошибка в праве), закрепив принцип индивидуализации уголовной ответственности и предложив судье большой выбор способов такой индивидуализации. Особенная часть отразила иную иерархию правоохраняемых ценностей, в которой на первом месте находится личность, а также включила ряд новых видов преступных деяний.

Вместе с тем УК 1992 г. не содержит понятия преступного деяния, а лишь подтверждает сложившуюся во французском праве классификацию деяний, введя новый критерий их дифференциации — тяжесть правонарушения. Кодекс не раскрывает понятия вины как психического отношения к деянию и его последствиям. Формы вины через сочетание интеллектуальных и волевых признаков не определяются. Неумышленная вина определяется путем перечисления возможных вариантов поведения виновного лица. УК не содержит и общего определения соучастия, а лишь называет виды соучастников. Следует отметить и практически полное отсутствие норм об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Это связано с тем, что по вопросам ответственности несовершеннолетних действует специальный нормативный акт. Многие уголовно-правовые институты нашли свое закрепление в уголовно-процессуальном законодательстве. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что ответственность за многие деяния установлена в иных нормативных правовых актах, включая кодифицированные.

Принцип полной кодификации понимается во Франции несколько иначе, чем в России. В России он означает включение любого уголовного закона непосредственно в текст УК РФ, ни один такой закон параллельно с УК РФ действовать не может. Во Франции же указанный принцип означает систематизацию и аккумулирование уголовно-правовых норм в кодифицированном акте, при этом не обязательно уголовном.

С момента принятия действующего УК прошло более 23 лет, в течение которых в него многократно вносились изменения и дополнения.

Одним из первых уточнению подвергся институт действия уголовного закона в пространстве, который был приведен в соответствие с нормами международного права, а кроме того, скорректирован с учетом потребностей в борьбе с преступностью транснационального характера. Последние изменения в соответствующие нормы были внесены в 2013 г.

Неоднократно вносились изменения в норму о формах вины, присущих преступлению и проступку (ст. 121—3). Так, в 2000 г. было уточнено, что в случаях, специально предусмотренных законом, при неумышленном поставлении в опасность другого человека имеет место проступок. Проступок равно имеет место, если это предусмотрено законом, в случае неосторожности, небрежности или нарушения какой-либо обязанности по предосторожности или безопасности, предусмотренной законом или регламентом, если установлено, что исполнитель деяний не действовал с нормальным прилежанием с учетом в случае необходимости содержания его миссии, функций или компетенции, так же как возможностей и средств, которыми он располагал. Физические лица, непосредственно не причинившие ущерба, но создавшие или способствовавшие созданию ситуации, которая позволила его причинить, или не принявшие мер, позволивших его избежать, подлежат уголовной ответственности, если будет установлено, что они либо явно умышленно нарушили специальную обязанность по предосторожности или безопасности, предусмотренную законом или регламентом, либо допустили типичную ошибку, которая создала для другого риск особой тяжести, который они не могли игнорировать.

Новая редакция нормы о неумышленной вине позволяет юридически обосновать ответственность физического лица за чужие действия, а также совместную ответственность физического и юридического лица за одно и то же преступное деяние.

В 2002 г. была принята новая редакция нормы об ответственности несовершеннолетних. Согласно ст. 122—8 несовершеннолетние, способные сознавать последствия деяний, подлежат уголовной ответственности за преступления, проступки или нарушения, за совершение которых они были признаны виновными, в порядке, установленном специальным законом, который определяет меры защиты, содействия, надзора и воспитания. Впервые было указано на способность несовершеннолетних «сознавать» значение своего поведения. В указанной статье говорится также о том, что в специальном законе определены воспитательные санкции, которые могут быть назначены несовершеннолетним в возрасте от 10 до 18 лет, так же как наказания, к которым могут быть осуждены несовершеннолетние в возрасте от 13 до 18 лет с учетом смягчения ответственности, которым они пользуются в силу их возраста. В прежнем законодательстве лица, не достигшие 13 лет, считались уголовно неответственными.

В 2004 г. изменениям подвергся институт уголовной ответственности юридических лиц, которые отныне могли быть привлечены к ответственности за любое преступление или проступок.

В 2014 г. была уточнена норма об ограниченной вменяемости: суд должен не просто учитывать наличие такого состояния при назначении наказания, а смягчить наказание в установленных законодателем пределах (на одну треть для срочного лишения свободы и до 30 лет при наличии в санкции пожизненного лишения свободы).

Наибольшее число изменений и дополнений Общей части затронуло институты наказания и освобождения от него, что было связано с реализацией основных положений уголовно-правовой политики французского государства, ориентированной на индивидуализацию уголовной ответственности и наказания. В 2014 г. Кодекс был дополнен ст. 130—1, определившей впервые в истории французского права цели и функции наказания. Несколько ранее были уточнены перечень, содержание и порядок исполнения некоторых видов наказания.

Внося изменения в норму о конфискации имущества, законодатель Франции уточнил перечень предметов, подлежащих изъятию. В настоящее время конфискация может относиться не только к предметам преступления, но и к вещам, служившим совершению преступного деяния или предназначенным для его совершения, а равно к доходам от него. Может быть конфисковано и другое имущество, прямо указанное в законе или регламенте, предусматривающем ответственность за определенное преступное деяние. Обязательна конфискация опасных или способных причинить вред предметов (ст. 131—21). Позднее в УК были включены положения о конфискации животного, которое использовалось при совершении преступного деяния или в отношении которого такое деяние было совершено, а также об условиях эвтаназии опасного животного (ст. 131—21 — 1).

Уточнения коснулись и вопросов определения максимальных сроков наказания, назначаемого, но совокупности преступлений. Было введено правило, согласно которому суд, решивший не назначать пожизненное лишение свободы, предусмотренное за одно или несколько преступлений в совокупности, определяет лишение свободы в пределах 30-летнего срока (ст. 132—5). Это дополнение имело важное практическое значение, поскольку устранило пробел законодательства, связанный с определением окончательного наказания за преступления, совершенные в совокупности, если при этом в санкции хотя бы одной из статей, устанавливающих ответственность за содеянное, предусмотрено пожизненное лишение свободы. По прежнему законодательству суд должен был бы определить в качестве окончательного такое наказание, срок которого находился бы в пределах законного максимума наиболее строгого, т. е. в пределах пожизненного лишения свободы (на 50, 60 или более лет), в то время как максимум срочного лишения свободы составляет во Франции 30 лет. Таким образом, новая редакция рассматриваемой нормы устранила противоречие двух норм французского УК.

Изменения затронули институт отсрочки исполнения наказания, предоставляемой физическим и юридическим лицам. Условия отсрочки исполнения наказания физическим лицам стали более строгими. Так, согласно изменениям любое нарушение мер контроля или невыполнение обязанностей, возложенных на осужденного, которому предоставлена отсрочка исполнения наказания с испытанием, может повлечь отмену ранее предоставленной отсрочки (ст. 132—47).

В 1998 г. с целью предупреждения рецидива со стороны определенных категорий осужденных в уголовное право Франции был введен институт «социально-судебного наблюдения». В нормах Особенной части УК такое наблюдение предусматривается в качестве дополнительной меры за убийство, которое сопровождалось изнасилованием, пытками или актами жестокости, за простое и квалифицированное изнасилования, за сексуальные агрессии, не относящиеся к последнему, эксгибиционизм. Сущность указанной меры состоит в обязанности осужденного подчиняться под контролем судьи, но исполнению наказаний и в течение срока, определенного судом в приговоре, «мерам надзора и содействия». К последним относятся обязанности отвечать на вызовы судьи по исполнению наказаний или специально назначенного социального работника, принимать посещения такого работника и предоставлять ему сведения и документы, необходимые для осуществления контроля за средствами существования осужденного и контроля за выполнением им своих обязанностей, предупреждать социального работника об изменении места работы или жительства, любом перемещении, продолжительность которого превысила бы 15 дней, воздерживаться от появления в любом месте или в любой обозначенной судом категории мест, в частности, мест, обычно посещаемых несовершеннолетними, воздерживаться от посещения или вступления в отношения с конкретными лицами или определенной категорией лиц, например несовершеннолетними, за исключением, если это необходимо, тех лиц, которые обозначены судом, не выполнять профессиональную или на общественных началах деятельность, предполагающую систематический контакт с несовершеннолетними.

Что касается мер содействия, то они в основном направлены на ресоциализацию осужденного и включают различные медицинские и медикопсихиатрические мероприятия. Осужденный может быть подвергнут с его согласия предварительной медицинской, включая психиатрическую, экспертизе. В последующем возможно добровольное лечение такого лица. Правда, отказ от обследования или лечения осужденного лица может повлечь применение к нему более строгих мер, включая тюремное заключение. С учетом изменений данного института в 2004 г. срок социальносудебного наблюдения составляет не более 20 лет при осуждении за преступление и не более 10 лет при осуждении за проступок. Однако во втором случае суд может увеличить этот срок до 20 лет при особом мотивировании принятого решения. Кроме того, если речь идет о преступлении, наказуемом 30 годами лишения свободы (максимальная продолжительность срочного лишения свободы), срок социально-судебного наблюдения составит 30 лет, при пожизненном лишении свободы суд ассизов может решить, что данное наблюдение будет применяться без ограничения срока при возможности отмены данной меры по истечении 30 лет судом по исполнению наказаний. В приговоре фиксируется максимальный срок лишения свободы, которому будет подвергнут осужденный в случае невыполнения возложенных на него обязанностей. Этот срок не может превышать трех лет в случае осуждения за проступок и семи лет — при осуждении за преступление. По своему содержанию социально-судебное наблюдение — это типичная мера безопасности, широко применяемая наряду с наказанием в зарубежных государствах.

В 2000 г. в связи с переходом Франции на расчеты в евро были пересмотрены все штрафные санкции, которые с этого времени исчисляются не во французских франках, а в европейской валюте (изменения вступили в силу с 1 января 2002 г.).

В 2004 г. в УК появился новый вид исправительного, т. е. назначаемого за совершение проступков, наказания — испытание гражданства (le stage de citoyennete). Если проступок подлежит наказанию в виде тюремного заключения, суд вправе вместо него предписать, что осужденный пройдет «стажировку» на гражданство, способы, продолжительность и содержание которой установлены декретом Государственного совета и которая «имеет целью напомнить ему о республиканских ценностях терпимости и уважения человеческого достоинства, на которых основано общество» (ст. 131 — 5—1). Суд определяет, насколько эта «стажировка», расходы которой не могут превышать расходов штрафов за нарушения 3-го класса, должна быть исполнена за счет средств осужденного. Это наказание не назначается в том случае, если подсудимый не дает своего согласия на применение к нему этой меры или отсутствует в судебном заседании. В статьях Особенной части данный вид наказания предусмотрен, например, за незаконный оборот наркотиков, посягательства на здоровье человека, половые преступные деяния. В последующем система исправительных наказаний подвергалась неоднократным изменениям, последние из которых были в августе.

2014 г. С учетом этих изменений данная система включает не шесть, как было первоначально, а девять видов наказания.

Изменения и дополнения вносились не только в Общую часть, но и в Особенную. В 1994 г. были приняты новые редакции статей об ответственности за умышленные посягательства на жизнь человека. Изменения затронули положения о применении к убийцам периода надежности. По общему правилу такой период составляет половину срока наказания либо 18 лет при назначении пожизненного лишения свободы. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен до двух третей наказания, а при пожизненном заключении — до 22 лет. Однако после внесения изменений в случае совершения предумышленного убийства, либо убийства несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет, либо убийства, сопряженного с изнасилованием, пытками или актами жестокости, суд может специальным решением увеличить период надежности до 30 лет, т. е. вплоть до окончания срочного лишения свободы, а при назначении пожизненного лишения свободы период надежности может быть установлен вплоть до окончания жизни осужденного. Данные изменения свидетельствуют об общем усилении карательного воздействия на лиц, совершивших посягательства на жизнь человека.

Продолжалась криминализация новых общественно опасных деяний, в частности, совершаемых в сфере использования достижений биологии и медицины. Так, в 1994 г. в УК вошли нормы о преступных деяниях «в области биомедицинской этики» (гл. I кн. V), которые впоследствии также подвергались неоднократным изменениям. Тогда же в УК был введен новый отдел «Посягательства на человека, связанные с исследованием его генетических свойств или идентификацией посредством его генетических признаков» (ст. 226—25—226—30).

В 2004 г. серьезным изменениям подвергся разд. I УК, открывающий Особенную часть. Вместо прежнего названия раздела «О преступлениях против человечности» появилось новое — «О преступлениях против человечности и против человеческого рода». В подразд. 1 вошли ранее включенные в УК статьи о геноциде и других тяжких преступлениях против человечности. В 2010 г. текст УК был дополнен статьей о подстрекательстве к геноциду, приведшему к своему результату. В 2013 г. была принята новая редакция статьи об иных, помимо геноцида, тяжких преступлениях против человечности, к которым в настоящее время отнесены: умышленные посягательства на жизнь, депортация, обращение в рабство, пытки, тяжкие случаи лишения физической свободы, изнасилование, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация и другие сексуальные посягательства сопоставимой тяжести. Кроме того, была введена статья о признании соучастником преступления, совершенного подчиненным, военачальника или лица, выполняющего его функции, если эти лица знали или должны были знать о совершении или возможности совершения подчиненным преступления и не приняли всех разумных и необходимых мер для его предотвращения или пресечения либо не сообщили о нем компетентным властям (ст. 213—4—1).

Во второй раздел «О преступлениях против человеческого рода» в 2004 г. были включены две новые главы: «О преступлениях евгенизма и репродуктивного клонирования» и «Общие положения». Необычны и представляют интерес для российского читателя положения об ответственности за осуществление евгенической практики, направленной на организацию селекции людей (данный вид преступления был введен в уголовное право Франции в 1994 г. и содержался первоначально в кн. V). В настоящее время это преступление наказывается 30 годами лишения свободы (ранее — 20 годами) и штрафом в размере 7 млн 500 тыс. евро (ст. 214—1). Осуществление какого-либо вмешательства в целях добиться рождения ребенка, генетически тождественного другому — живущему или умершему — человеку, влечет те же наказания (ст. 214—2). Преступления, названные выше и совершенные организованной группой, караются пожизненным заключением и указанным штрафом. Эти же наказания предусмотрены за само участие в группе или сговоре, созданных для подготовки какого-либо из вышеперечисленных преступлений, если такая подготовка нашла выражение в объективных действиях.

В качестве дополнительных наказаний предусмотрены: запрещение осуществлять политические, гражданские и семейные права; запрещение занимать публичную должность; запрещение местопребывания; конфискация всего или части имущества; конфискация материала, который служил совершению преступления, и др. Срок давности уголовного преследования по этим преступлениям составляет 30 лег (вместо 20-летнего срока давности, установленного за другие преступления, включая квалифицированное убийство). При этом для репродуктивного клонирования, которое привело к рождению ребенка, срок давности уголовного преследования начинает течь со дня достижения этим ребенком совершеннолетия.

Нормы об ответственности за преступления и проступки против человека продолжали уточняться. Так, было скорректировано понятие предумышленного убийства, под которым в настоящее время понимается не только убийство, совершенное с заранее обдуманным умыслом, но и из засады. Были добавлены новые квалифицирующие признаки для ряда из них, в том числе убийств, пыток и актов жестокости, причинения вреда здоровью различной степени тяжести: совершение в силу принадлежности потерпевшего к определенной этнической, национальной, расовой или религиозной группе; совершение в силу сексуальной ориентации потерпевшего; несколькими лицами, действующими в составе организованной банды; супругом, сожителем потерпевшего либо гражданским партнером; в отношении человека, отказавшегося вступить в брак или заключить союз, и др.

В УК была включена норма об ответственности за наем лица для убийства или отравления. В данном случае речь идет о неудавшемся подстрекательстве, так как действия нанимателя не должны повлечь убийство или покушение на него, иначе он будет отвечать как соучастник убийства или отравления по более строгой норме (ст. 221—5—1).

Согласно другому изменению, лицо, пытавшееся совершить убийство или отравление, освобождается от наказания, если, предупредив административные и судебные власти, оно позволило избежать смерти нотерневшего и установить других исполнителей или соучастников. Срок лишения свободы, предусмотренного для исполнителя или соучастника отравления, сокращается в указанном выше случае до 20 лет лишения свободы (с 30 лет — за простое отравление и с пожизненного — за квалифицированное). Подобные стимулирующие статьи об освобождении от наказания или его сокращении были включены и в главу об ответственности за пытки и акты жестокости.

В 2003 г. система норм о неумышленных посягательствах на жизнь человека была дополнена специальной нормой об ответственности водителя наземного транспортного средства, предусматривающей шесть квалифицирующих признаков, в том числе управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков или при превышении допустимой скорости на 50 км/ч и более (ст. 221 — 6—1). Для российского юриста может представлять интерес и включенная позднее статья об ответственности владельца собаки, напавшей на человека и причинившей ему смерть, за неумышленное убийство. Владелец собаки подлежит наказанию в виде лишения свободы сроком па пять лет и штрафу в размере 75 тыс. евро. Наказания существенно увеличиваются, если хозяин собаки владел ею незаконно, находился в состоянии опьянения или под воздействием наркотиков, жестоко с ней обращался, не делал прививки от бешенства и т. д. (сг. 221—6—2).

В 2013 г. в УК была введена глава «О посягательствах на человека, составляющих насильственные исчезновения», к которым законодатель Франции отнес арест, задержание, похищение человека и любые другие формы лишения свободы в условиях, при которых человек лишен правовой защиты, совершенные специальными субъектами. Данное преступление наказывается пожизненным лишением свободы. При этом предусмотрена ответственность начальника за действия его подчиненных в качестве соучастника.

В главе о причинении вреда здоровью выделены специальные составы угрозы совершить преступление или проступок против личности, покушение на который наказуемо, по национальным, расовым или религиозным мотивам или в силу сексуальной ориентации потерпевшего.

Еще в 1996 г. кн. III УК была дополнена главой «Об отмывании», содержащей нормы о легализации денежных средств и другого имущества, добытого незаконным путем. В 1998 г. был введен состав прямого подстрекательства несовершеннолетнего лица к транспортировке, хранению, предложению или передаче наркотиков (ст. 227—18—1). Тогда же было введено новое квалифицирующее обстоятельство в составы изнасилования, прочих сексуальных агрессий: «…если потерпевший вступил в контакт с исполнителем преступных действий благодаря использованию телекоммуникационных сетей в результате распространения сообщений, адресованных неопределенному кругу лиц». В 2003 г. текст Кодекса был дополнен главой «Об участии в деятельности наемников» (гл. VI кн. IV), содержащей нормы об ответственности за само наемничество, а также организационную деятельность, связанную с совершением данного преступления (организацию и руководство группой, имеющей целью вербовку, обучение, финансирование, использование и т. д. наемников). Изменению подверглись нормы о терроризме.

Таким образом, очевидно стремление французского законодателя продолжить работы по совершенствованию УК. Оперативно реагируя на изменения в общественной и политической жизни и показателей преступности, законодатель последовательно реализует принципы примата международного права над внутригосударственным, приоритетности защиты личности и ее прав, в особенности прав так называемых уязвимых лиц, дифференциации уголовной ответственности и индивидуализации наказания.

Другие источники уголовного права. Помимо УК уголовно-правовые нормы и институты содержатся в других кодексах, специальных уголовных законах и законах, не имеющих в целом уголовно-правового характера.

Источником уголовного права традиционно считается Уголовно-процессуальный кодекс Франции (далее — УПК) 1958 г. (в ред. 22 августа 2015 г.). В УПК содержится, в частности, важный принцип уголовного права, запрещающий наказывать дважды за одно и то же деяние: «Никакое лицо, законным образом оправданное, не может быть вновь подвергнуто уголовному преследованию… на основании того же деяния, даже если оно иначе квалифицировано» (ст. 368). В ст. 381 УПК дается определение проступков, под которыми понимаются преступные деяния, наказуемые исправительным тюремным заключением или штрафом в размере, равном или выше 3750 евро. Это нормы, традиционно относящиеся к Общей части уголовного права.

В УПК включены также нормы уголовно-исполнительного нрава (кн. V), которые определяют, в частности, цели наказания. Так, согласно ст. 707, режим наказаний, лишающих свободы или ограничивающих ее, должен способствовать ресоциализации осужденного и тому, чтобы он смог стать ответственным лицом, уважающим правила и интересы общества и не совершающим новых преступных деяний.

Здесь же содержатся статьи о сроках исчисления наказаний и зачете в срок наказания предварительного заключения под стражу (ст. 716—1, 716—2, 716—4), об условном освобождении (ст. 729—733), о замене наказания в виде общественно полезных работ штрафо-днями (ст. 733—1), установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора для некоторых категорий преступных деяний (ст. 706—31).

Здесь же содержатся очень важные положения об освобождении от уголовной ответственности сотрудников полиции, которые с целью установления лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также их соучастников приобретают, хранят, транспортируют или передают наркотики лицам, совершающим названные преступные деяния, либо осуществляют иные действия, указанные в ст. 706— 32 УПК, за исключением подстрекательства (фактически в данном случае речь идет об обстоятельстве, исключающем уголовную ответственность и представляющем собой разновидность крайней необходимости).

В УПК существуют также нормы, устанавливающие уголовную ответственность за некоторые преступные деяния. Так, например, в ст. 404.

установлено уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком до двух лет за оказание сопротивления или беспорядки во время судебного заседания.

Кодекс военной юстиции 2007 г. (в редакции от 1 октября 2014 г.) также считается источником уголовного права Франции, поскольку в нем содержатся нормы об уголовной ответственности за воинские преступления (кн. III «Наказания, применяемые судами Вооруженных сил, и преступные деяния против военного порядка»). Установленные здесь наказания различаются в зависимости от того, совершено ли преступное деяние в военное или мирное время, офицером или рядовым военнослужащим. Так, дезертирство, совершенное в мирное время, наказывается тремя годами тюремного заключения. Если же это деяние совершено в военное время, срок лишения свободы может быть увеличен до 10 лет (ст. L. 321—2, L. 321—3). Пожизненное заключение предусмотрено за нанесение себе увечий с целью уклонения от воинской обязанности при нападении врага (ст. L. 321—22). В этом Законе установлена ответственность и за такие преступные деяния, как капитуляция, военный заговор, присвоение знаков отличия, неосторожное уничтожение военного имущества и т. д. Действие Кодекса в ряде случаев распространяется и на гражданских лиц, работающих в зоне военных действий или в воинских частях.

Уголовная ответственность устанавливается и другими кодексами: Таможенным кодексом 1948 г., Трудовым кодексом 2008 г., Кодексом о потреблении 1993 г., Дорожным кодексом 2000 г., Кодексом о торговле 2000 г., Кодексом об окружающей среде 2000 г., Кодексом о здравоохранении 2000 г., Кодексом о воспитании 2000 г., Кодексом социальной деятельности и семьи 2000 г., Валютно-финансовым кодексом 2000 г., Кодексом о въезде и пребывании иностранцев и о праве убежища 2004 г., Кодексом о защите 2004 г. и др.

Дорожный кодекс предусматривает ответственность за различные проступки, связанные с обучением вождению, получением водительских прав и управлением транспортными средствами. Например, получение или попытка получения путем представления заявления, содержащего ложную информацию, водительских прав наказывается двумя годами тюремного заключения и штрафом в размере 4500 евро (ст. L. 224—18). За совершение указанных проступков лицо также может быть подвергнуто ряду дополнительных наказаний, в частности, временному лишению водительских прав на срок до трех лет, труду в общественных интересах и штрафодням. Таким же наказаниям в виде тюремного заключения и штрафа может быть подвергнут тот, кто отказывается подчиниться проверке документов и транспортного средства на дороге, проводимой сотрудниками полиции, или управляет транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Даже при отсутствии явных признаков опьянения лицо считается управляющим транспортным средством под воздействием алкоголя при его концентрации в крови, равной или превышающей 0,8 г/л, или при его концентрации в выдыхаемом воздухе, равной или превышающей 0,4 мг/л (ст. L. 234—1). Отказ водителя подчиниться требованию прекратить движение, исходящему от уполномоченных лиц, при обстоятельствах, создающих угрозу причинения смерти другим людям или причинения им тяжкого увечья, карается пятью годами тюремного заключения и штрафом в размере 75 гыс. евро (ст. L. 233—1—1). В рассматриваемом Кодексе немало и других норм, устанавливающих уголовную ответственность за различные проступки. Все это дает основания считать его еще одним наряду с УК источником уголовного права.

Кодекс о здравоохранении устанавливает уголовную ответственность за целый ряд проступков, совершаемых как представителями медицинских профессий, т. е. специальными субъектами, так и иными лицами, причиняющими определенный вред здоровью других людей или собственному здоровью. Так, например, одним годом тюремного заключения и штрафом в размере 3750 евро наказывается незаконное потребление веществ или растений, отнесенных к наркотическим средствам (ст. L. 3421 — 1). Неудавшееся подстрекательство к совершению этого проступка также влечет уголовную ответственность в виде пяти лет тюремного заключения и штрафа в размере 75 тыс. евро. Уголовная ответственность в виде лишения свободы и штрафа установлена: за незаконное осуществление медицинской деятельности, а также присвоение звания врача; незаконное получение представителями медицинских профессий материальных благ от предприятий, производящих товары или ими торгующих, в какой бы то ни было форме, лично или через посредника; заражение венерической болезнью и другие действия. В главах, относящихся к пересадке органов, тканей и клеток человека, проведению биомедицинских исследований, изучению генетических признаков человека и др., воспроизводятся соответствующие положения УК.

Кодекс о въезде и пребывании иностранцев и о праве убежища также необходимо рассматривать в качестве источника уголовно-правовых норм. В нем содержатся нормы, регламентирующие порядок исполнения такого уголовного наказания, как запрещение пребывания на французской территории. Кроме того, данный нормативный акт затрагивает вопросы условного освобождения лиц, осужденных к наказаниям, лишающим свободы, если им одновременно с этим было запрещено пребывание во Франции. Освобождение иностранного гражданина может быть обусловлено требованием покинуть французскую территорию, при этом согласия осужденного на применение к нему этого вида условного освобождения не требуется, и он препровождается к границе, высылается или выдается в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства (ст. L. 561−1).

Специальный раздел Кодекса с названием «Санкции» включает нормы об уголовной ответственности за различные проступки, связанные с пересечением государственной границы Франции и пребыванием на ее территории (разд. II кн. VI). Так, одним годом тюремного заключения и штрафом в размере 3750 евро наказывается тот, кто, будучи иностранцем или лицом без гражданства, проникает на территорию Франции или находится на ее территории в нарушение законодательных норм либо продолжает там оставаться сверх разрешенного визой срока (ст. L. 621 — 1). В этом случае суд также вправе запретить осужденному иностранцу в течение трех лет въезжать во Францию или находиться на ее территории. Это наказание предполагает препровождение осужденного к государственной границе Франции и выдворение, которое в случае необходимости осуществляется после окончания срока тюремного заключения. Более строгое наказание (пять лет тюремного заключения и штраф на сумму 30 тыс. евро) предусмотрено для того, кто посредством прямой или косвенной помощи облегчает или пытается облегчить незаконное перемещение или пребывание какоголибо иностранца во Франции (ст. L. 622—1).

Кодекс об обороне содержит нормы, определяющие общие принципы и правовые режимы обороны, компетенцию высших должностных лиц Франции по вопросам оборонного значения, понятия государственной тайны и информационной безопасности, виды вооружения и боеприпасов, регламентирующие порядок выдачи разрешения на оружие, его хранения, ношения и использования, и др. Специальная глава Кодекса «Уголовно-правовые положения» (гл. IX разд. III кн. III) включает нормы об ответственности за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также иные незаконные действия с оружием. К примеру, семью годами тюремного заключения и штрафом в размере 100 тыс. евро наказывается изготовление или торговля в отсутствие разрешения вооружения или боеприпасов одной из категорий: 1) огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, предназначенные для ведения наземного, морского или воздушного боя; 2) средства, предназначенные к ношению или использованию в бою с огнестрельным оружием; 3) средства защиты против газовой атаки. Предусмотрены повышенные санкции в случае рецидива, а также возможность сокращения наказания наполовину, если виновное лицо позволило государственным властям пресечь преступные действия, связанные с незаконным оборотом оружия.

В Кодексе о торговле содержится специальная глава «О банкротстве и других преступных деяниях», в которую помещены нормы об уголовной ответственности за незаконные действия, связанные с банкротством, в частности, действия, направленные на отсрочку начала судебного оздоровления предприятия, расхищение или уменьшение активов, завышение пассивов, фальсификацию бухгалтерской документации и др.

Уголовная ответственность за целый ряд проступков и «полицейских» нарушений предусмотрена отдельными законами, не вошедшими ни в один из кодексов. Например, Законом 1978 г. об информатике, картотеках и свободах; Законом 1984 г. об организации и осуществлении спортивной и физической деятельности; Законом 1987 г. о различных мерах социального порядка; Законом 1998 г. о превенции и преследовании половых преступных деяний, а также защите несовершеннолетних; Законом 2000 г. об учреждении института защитника детей.

В качестве источников уголовного права действуют законы, принятые еще в XIX в. Наиболее старыми из них являются: Закон 1825 г. о безопасности навигации и морской торговли; Закон 1836 г. о запрете лотерей и Закон 1881 г. о свободе прессы.

Таким образом, и после принятия УК 1992 г. процесс кодификации во Франции нельзя считать завершенным.

Источниками уголовного права Франции являются и подзаконные акты, издаваемые исполнительными органами в порядке осуществления ими распорядительной деятельности. Эта специфическая особенность источников французского уголовного права имеет конституционные основания.

Подзаконные акты, служащие источниками уголовного права, представлены в двух основных видах: в виде подзаконных актов, имеющих силу закона, и в виде актов, не обладающих таковой.

К подзаконным актам, имеющим силу закона, в первую очередь относятся те, что были изданы в чрезвычайных исторических обстоятельствах, когда по тем или иным причинам Франция не имела Парламента и его функции в полном объеме выполняло Правительство. Такими актами были акты Временного правительства, сформированного после революции 1848 г., акты принца-президента в период 1851 — 1852 гг., акты Правительства Виши в той части, которая не была отменена Ордонансом Временного правительства Франции от 9 августа 1944 г. и последующими актами. Все эти акты обычно издавались в форме ордонансов. Ордонансы издавали и Французский национальный комитет, образованный в Лондоне после оккупации Франции фашистами, впоследствии переименованный во Французский комитет национального освобождения, и Временное правительство Франции, вначале действовавшее на территории Алжира, а с июня 1944 г. — на территории самой Франции. Ордонанс Временного правительства от 28 августа 1944 г. «О преследовании военных преступлений» считается одним из важных источников современного французского уголовного права.

К этой же категории актов следует отнести ордонансы, изданные в период четырех месяцев со дня принятия Конституции 1958 г. Статья 91 Конституции установила четырехмесячный срок для создания новых органов власти Франции, в том числе законодательных, а ст. 92 уполномочила на этот период Совет министров принимать по рекомендации Госсовета ордонансы, имеющие силу закона. В частности, в этот период был принят Ордонанс № 58—1297 от 23 декабря 1958 г., которым была произведена, пожалуй, самая значительная после 1863 г. реформа УК.

Если до 1958 г. ордонансы, имеющие силу закона, издавались только при чрезвычайных обстоятельствах, то после принятия Конституции 1958 г. эта форма законодательной деятельности приобрела «обычный» характер. Согласно ст. 33 Конституции Правительство для осуществления своей программы может испросить у Парламента на определенный срок правомочия принимать ордонансы по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к сфере законодательной деятельности. За этими принимаемыми Правительством после согласования с Государственным советом ордонансами признается сила закона с момента опубликования, однако Парламенту должен быть представлен законопроект о ратификации этих ордонансов не позже истечения сроков предоставления законодательных полномочий Правительству. Такого рода ордонансы издаются исключительно по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к законодательной сфере. Это довольно ограниченный круг наиболее важных вопросов нормативной регламентации. В области уголовного права он охватывает лишь определение преступлений и проступков, а также предусматриваемых за них наказаний. Не могут быть регламентированы таким образом, т. е. при помощи ордонансов, полицейские нарушения, поскольку они изъяты из законодательной сферы и отнесены к автономной сфере исполнительной власти.

Ордонансы, имеющие силу закона, могут издаваться Правительством не только по полномочию Парламента, но и по полномочию нации. Согласно ст. 11 Конституции 1958 г. любой законопроект, относящийся к организации публичной власти, может быть вынесен Президентом Республики на референдум. Такой законопроект может предусмотреть и наделение главы государства полномочиями на издание ордонансов, имеющих силу закона, для осуществления каких-либо определяемых Правительством мер. Так, одобренный референдумом Закон от 8 апреля 1962 г. наделял главу государства полномочиями на издание имеющих силу закона ордонансов для осуществления мер, предусмотренных в правительственном заявлении от 19 марта 1962 г. о самоопределении Алжира. В силу этого одобренного референдумом закона главой государства были изданы ордонансы, среди которых по крайней мере три имеют уголовноправовое значение.

Важным источником уголовного права является Ордонанс № 45—174 от 2 февраля 1945 г. о несовершеннолетних правонарушителях (об ответственности несовершеннолетних). Этот нормативный акт претерпел многочисленные изменения, в особенности после принятия и вступления в действие УК 1992 г. Помимо процессуальных данный правовой документ содержит немало уголовно-правовых положений. Так, в нем регламентированы вопросы назначения наказания несовершеннолетним, содержатся положения, ограничивающие назначение несовершеннолетним определенных видов наказания и т. д. Согласно Ордонансу тюремное заключение, с отсрочкой или без, может быть назначено несовершеннолетнему только при особом мотивировании этого решения. Трибунал или суд ассизов, рассматривающие дела несовершеннолетних, не могут назначить лицам, достигшим 13-летнего возраста, лишение свободы на срок, превышающий половину срока наказания, предусмотренного в санкции статьи. Если предусмотрено пожизненное лишение свободы, несовершеннолетнему не может быть назначено лишение свободы на срок более 20 лет.

Вместе с тем здесь же содержится оговорка, согласно которой судебные органы могут в порядке исключения, учитывая обстоятельства дела и личность виновного лица, достигшего 16 лет, не применять вышеприведенные положения о сокращенном наказании, мотивировав свое решение. В отношении лиц, достигших 10-летнего возраста, Ордонансом предусмотрены воспитательные меры, имеющие своей целью предупредить совершение ими новых правонарушений.

К подзаконным актам, не обладающим силой закона, относятся в первую очередь декреты, принимаемые Правительством. Эти декреты представлены в нескольких видах. Во-первых, следует сказать о декретах, принимаемых во исполнение предписаний законов. Они призваны обеспечить единообразное применение законодательных актов, принимаются Правительством и издаются за подписью Президента или Премьер-министра Республики лишь после одобрения пленарным заседанием Госсовета. Во-вторых, это декреты, принимаемые в Государственном совете, которые издаются в том же порядке, что и декреты, принимаемые во исполнение законов. Отличие их состоит в том, что они автономно регламентируют те области, которые согласно ст. 37 Конституции отнесены к самостоятельному регулированию нормативными актами Правительства и к законодательной сфере в собственном смысле слова отношения не имеют. Напомним, что ст. 34 Конституции 1958 г. исчерпывающе перечисляет все области, подлежащие законодательной регламентации. Согласно же ст. 37 все остальные вопросы подлежат самостоятельной регламентации актами администрации. В частности, полицейские нарушения регламентируются декретами, принимаемыми в Госсовете. И наконец, так называемые простые декреты, которые отличаются от первых двух видов декретов Правительства как по форме (они принимаются с согласия не пленума, а лишь одной из секций Госсовета), так и по содержанию. По общему правилу отдельные министры не имеют права издавать подзаконные акты, подлежащие применению за пределами руководимого ими ведомства. Из этого правила могут быть сделаны исключения лишь на основе специального декрета Правительства, поручающего министру издать соответствующую инструкцию или распоряжение, имеющие более широкую сферу применения. Таким образом, регламентация специальных сфер управления, оперативно осуществляемых министерствами, относится к исключительной компетенции Премьер-министра как главы Правительства. Регламентация специальных сфер управления и образует содержание большинства простых декретов.

Простые декреты являются источниками уголовного права постольку, поскольку они образуют содержание многочисленных бланкетных диспозиций УК или же устанавливают специальные правила, нарушение которых само по себе влечет санкции, предусмотренные УК.

Распоряжения и инструкции министров в качестве источников уголовного права могут рассматриваться лишь потому, что до принятия Конституции 1958 г. они во многом выполняли функции простых декретов, а в условиях Пятой республики на основе специальных полномочий Правительства их восполняли. По содержанию же их роль в качестве источников уголовного права такая же, как и простых декретов.

Акты местных органов управления — распоряжения префектов, ордонансы Парижского префекта полиции и префекта департамента Сена, распоряжения мэров — являются источниками уголовного права местного значения, так как они регламентируют составы полицейских нарушений для своей административной единицы. Такую же роль играют в исключительных обстоятельствах (осадное положение, военное время) распоряжения местных военных властей.