Понятие, задачи и значение предварительного расследования

Современное российское досудебное производство представляет собой сложную и многогранную деятельность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, включающую проверку ими первичных данных о преступлении и решение вопроса о возбуждении уголовного дела, его предварительное расследование, а также действия прокурора по делу после окончания предварительного расследования.

После возбуждения уголовного дела осуществляется вторая и основная стадия досудебного производства — предварительное расследование. Это обязательная стадия российского уголовного судопроизводства. Только дела частного обвинения могут рассматриваться судом без проведения по ним предварительного расследования.

Предварительное расследование — это самая продолжительная стадия процесса. Оно представляет собой деятельность следователя или дознавателя, которая четко регламентирована законом и включает в себя действия по пресечению и предупреждению преступлений, собиранию и проверке доказательств в целях установления обстоятельств совершенного преступления, выявления лиц, его совершивших, и привлечения их в качестве обвиняемых по возмещению причиненного ущерба.

Предварительное расследование — это регламентированная законом деятельность следователя и дознавателя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основании которых устанавливаются необходимые для дела обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.

Исходя из положений разд. 8 УПК, могут быть выведены следующие задачи предварительного расследования:

• 1) раскрыть преступление, установить виновное лицо и осуществить его уголовное преследование;
• 2) всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства уголовного дела; обнаружить и процессуально закрепить доказательства для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;
• 3) обеспечить законное и обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности; обеспечить участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить дальнейшей преступной деятельности с его стороны;
• 4) выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры по их устранению;
• 5) установить характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и принять меры по обеспечению его возмещения.

Значение предварительного расследования состоит в том, что органом расследования устанавливаются данные о преступлении, о лице, его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом.

Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц.

По отношению к судебному разбирательству предварительное расследование выступает в качестве вспомогательной деятельности, предназначено для подготовки необходимых условий для эффективного осуществления правосудия. Но в то же время предварительное расследование носит независимый от судебного разбирательства характер. Должностные лица, осуществляющие предварительное расследование, обладают процессуальной независимостью и самостоятельностью.

Кроме того, уголовное дело может быть разрешено и на стадии предварительного расследования. УПК допускает прекращение производства по делу в данной стадии процесса.

Гарантией законности проведенного расследования служит прокурорский надзор и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.