Организация социального туризма

Сегодня в России практически исчез адресный социальный туризм, осуществляемый в интересах лиц, обладающих низким уровнем доходов. Он предполагает оказание государственной помощи и процветает во многих зарубежных странах. В частности, к числу клиентов социального туризма относятся школьники и молодежь. По оценкам отечественных экспертов, в РФ потенциальных потребителей социального туризма свыше 80% населения страны. Мотивация туристических поездок определяется во многом экономическими факторами, главный из которых: достаточен ли денежный доход для приобретения туристической путевки? Этот фактор связан напрямую с рядом социальных факторов, имеющих тенденцию к определенным изменениям. В настоящее время пассивное стремление сменилось стремлением к активному отдыху: можно быть не только активным самому, но и отдыхать в компании или вдвоем. Для граждан РФ, осуществляющих социальный туризм в целом необходимо обратить особое внимание на следующие факторы:

• — возраст (например, молодые инвалиды или имеющие ограниченные возможности нуждаются не в спортивном туризме, а в лечебнооздоровительном);
• — образование (чем более образованы туристы, тем больше нужно учитывать их возможные стремления, например, к культурнопознавательному и приключенческому туризму);
• — уровень дохода (экономические соображения будут основой для выбора места путешествия и его продолжительности);
• — социально-экономическое положение (различные базовые стремления и запросы у молодежи из разных социальных слоев населения).

Необходимо обеспечить тесную увязку организационных, экономических и социальных факторов, на превращение их в организационноэкономические. Дадим ряд следующих определений.

Социальный туризм, как уже упоминалось, — путешествия, другие туристские поездки с целью отдыха, оздоровления, приобщения к природному и культурно-историческому наследию, реализуемые гражданам Российской Федерации по цене социального тура или осуществляемые самостоятельно и субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.

Социальный тур — минимально необходимый набор туристских услуг, нс превышающий базовый стандарт доступности для граждан Российской Федерации.

Базовый стандарт доступности социального тура — совокупность расчетных показателей минимально необходимого набора туристских услуг; устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Участник социального туризма — турист, являющийся потребителем социального тура; организация социального туризма, общественное объединение, общественное движение как совокупность общественных объединений участников социального туризма, образовательное учреждение по подготовке специалистов для сферы социального туризма, научноисследовательское учреждение по проблемам социального туризма.

Организация социального туризма — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, формирующие, продвигающие и реализующие на основании лицензии социальные туры при условии, что их реализация составляет в совокупности не менее 70% всех туристских услуг и норма рентабельности при формировании цены социального тура не превышает 10%.

Следует отмстить, что на современном этапе в России слабо действуют рыночные рычаги, обеспечивающие дальнейшее развитие туризма. Усиление действий рыночных рычагов связано с необходимостью обеспечения условий для приоритетного развития внутреннего и внешнего туризма с целью возрождения традиционных центров туризма и освоения новых туристских районов. Слабое действие рыночных рычагов и явно недостаточное социальное ориентирование в сфере туризма нуждаются не только в активном государственном вмешательстве, но и в практической работе местных органов власти, в том числе, на муниципальном уровне.

Поскольку турист получает комплекс услуг, предоставленных ему в определенном месте, где происходит туристическое мероприятие социального характера, деятельность муниципалитетов, но поддержке оказания этих услуг может иметь достаточно большое значение, как на местном уровне, так и на региональном уровне. Туристические услуги оказываются в местах представляющих географическую территорию, которую туристы или рыночный тур, сегмент выбирают с целью путешествия. Такая территория содержит все сооружения, необходимые для пребывания, размещения, питания и организации досуга туристов. Имеется налицо, таким образом, единый рынок туристического предложения, конкурентоспособная рыночная единица.

Распределение муниципальных задач, но оказанию туристических услуг могут быть при этом следующими.

На местном уровне:

• — планирование местности для туристических мероприятий, инфраструктурные мероприятия;
• — маркетинг (рыночное предложение местности);
• — координация работы туристических организаций;
• — информация для туристов, их сопровождение;
• — организация досуга туристов;
• — организация общественных мероприятий туристов.

На региональном и межрегиональном уровне:

• — развитие области, региональное планирование, мероприятия по сохранению природы и культуры;
• — анализ рынка социального туризма, разработка концепции маркетинга социального туризма;
• — осуществление кооперации и предоставление интересов в объединенных службах, управлениях;
• — работа с прессой, с отечественными и иностранными турбюро с целью привлечения иностранных туристов в сферу социального туризма, транспортными предприятиями, организация услуг предприятиями гостиничного комплекса и питания, туроператорами и посредниками.