Практикум.
Региональная экономика и управление
Ли Куан Ю всегда противостоял попыткам превратить независимый Сингапур во «второй Китай». На сегодняшний день население Сингапура состоит из 79% этнических китайцев, 13% малайцев и 7% индийцев. Основной задачей Ли Куан Ю стал создание из пестрой смеси иммигрантов различной крови единой нации — сингапурцев. Сегодня государственным языком в Сингапуре является малайский. Рабочи языком всех… Читать ещё >
Практикум. Региональная экономика и управление (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Вопросы для самоконтроля.
- 1. В чем заключается сущность государственного регулирования региональног развития?
- 2. Что включает в себя управление экономикой регионов?
- 3. Что понимается под региональной политикой?
- 4. Каковы основная цель и задачи реализации региональной политики?
- 5. Дайте характеристику основных форм реализации региональной политики.
- 6. Охарактеризуйте этапы развития государственной региональной политики.
- 7. Перечислите важнейшие виды региональной политики и выделите их отличительные признаки.
- 8. Каков перечень инструментов, применяемых для управления регионально политикой?
Дискуссионные вопросы.
- 1. Каковы основные характеристики современного государственного регулирования регионального развития?
- 2. Что является основными причинами регионального неравенства?
- 3. Каковы основные условия саморазвития региона?
- 4. Приведите дополнительные примеры зарубежного опыта государственног регулирования регионального развития.
- 5. Какие инструменты управления региональной политикой предпочтительне в периоды кризиса: прямые или косвенные?
- 6. Могут ли различные виды государственной региональной политики оказыват противоположное воздействие на экономику региона? Обоснуйте ответ и приведит примеры.
- 7. Применение каких инструментов региональной политики является наиболе целесообразным в условиях кризиса? Почему?
- 8. Как соотносятся между собой политика перераспределения средств «в польз бедных регионов» или политика «поляризованного развития» с принципом функционирования рынка на условиях конкуренции?
Проанализируйте предложенный кейс и ответьте на следующие вопросы.
- 1) Какие факторы экономического роста сделали возможным быстрое развити Сингапура? Перечислите их.
- 2) Какие задачи региональной политики были поставлены и решены Ли Куан ЮВ в процессе создания «нового Сингапура»?
- 3) Какие формы региональной политики были реализованы?
- 4) Каким потенциалом экстенсивного и интенсивного экономического рост обладал Сингапур на момент независимости?
- 5) Как экономическая политика стимулировала рост экономики Сингапура?
- 6) Какие виды государственной региональной политики Сингапура можно выделить в действиях Ли Куан К)?
- 7) Что входит в издержки экономического роста Сингапура?
- 8) Выделите меры, которыми правительство Сингапура снижает неизбежны издержки экономического роста.
Экономический рост Сингапура В начале 1960;х гг. правительство Великобритании решило полностью свернуть военное присутствие «восточнее Суэца». Такое решение привело к закрытию военно-морской базы в Сингапуре к 1968 г. Штат Сингапур с 1965 г. был исключен из Федерации Малайзии и фактически стал независимым государством помимо своей воли.
Экономическое положение Сингапура после провозглашения независимости было катастрофическим. Страна-город практически не имела собственной промышленности, кроме первичной переработки. В основном ее представляли предприяти по сортировке и упаковке различных видов сырья, поступавшего из соседних стран, а потом реэкспортировавшегося в Европу и Америку. Страны-соседи были полн решимости избавиться от Сингапура как лившего посредника и конкурента.
На стадии закрытия был крупнейший работодатель города — британская военно-морская база, обеспечивавшая работой 40 тыс. горожан. Премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю старался внушить соотечественникам уверенность и оптимизм, но одновременно нацеливал их на предстоящие изменения. В своем обращении к нации о провозгласил: «Мир не обязан нас кормить!».
Именно раскрытию особенностей становления «нового Сингапура» посвящена книга Ли Куан Ю «Сингапурская история: 1965—2000. Из третьего мира — в первый» Приведем важнейшие фрагменты.
«Поскольку наши соседи планировали ограничить свои экономические связи с Сингапуром, мы должны были наладить связи с развитыми странами: Америкой Европой, Японией — привлекать их производителей для создания предприяти в Сингапуре и дальнейшего экспорта продукции в развитые страны».
Несмотря на сложившееся в 1960;е гг. мнение, что транснациональные корпорации просто эксплуатируют ресурсы беднейших стран, Ли Куан Ю решил активно приглашать иностранные компании:
«Как бы то ни было, природных ресурсов, которые ТНК могли эксплуатировать, в Сингапуре не было. Все, что мы имели, — трудолюбивые люди, хорошая базова инфраструктура и правительство, решившее быть честным и компетентным. Наше обязанностью было обеспечить 2 млн жителей Сингапура средствами к существованию и, если ТНК могли создать рабочие места для наших работников и обучит их техническим, инженерным и управленческим навыкам, значит, нам нужно был иметь дело с ТНК».
Для того чтобы привлечь в Сингапур как можно больше транснациональных корпораций из наиболее развитых стран мира, требовалось, чтобы это желание возникло у самих ТНК:
«Если бы мне пришлось описать одним словом, почему Сингапур достиг успеха, то этим словом было бы „доверие“. В борьбе за выживание мы руководствовалис принципом: Сингапур должен стать более организованным, эффективным, энергичным, нежели другие страны региона. Если бы мы были просто гак же хороши как и наши соседи, у предпринимателей не было бы никаких оснований строит свой бизнес в Сингапуре. Мы должны были создать для инвесторов возможност работать в Сингапуре успешно и прибыльно, несмотря на отсутствие внутреннег рынка и природных ресурсов».
В качестве первого проекта Ли после его прихода к власти стал Джуронг — новый индустриальный район за городом. Именно в Джуронг подвели дороги, электроэнергию, воду и все необходимое. Потенциальным инвесторам передавались участки готовые к началу промышленного строительства, практически за символическу плату. Было создано Агентство по экономическому развитию, получившее названи «Сингапурское единое окно». По настоянию Ли за каждым иностранным инвесторо в Сингапуре был закреплен одни агент, куратор конкретного иностранного инвестора Оценка деятельности чиновника осуществлялась в зависимости от успехов иностранного инвестора в бизнесе. «Этому агентству предстояло решать все проблемы возникавшие у инвесторов, — от земельных вопросов до поставки электроэнерги и воды, от охраны окружающей среды до обеспечения безопасности труда». Та обстоят дела и сейчас.
«Мы приветствовали каждого вкладчика капиталов, но, когда находили крупного инвестора с потенциалом для серьезного роста, просто из кожи вон лезли, чтобы помочь ему начать производство».
За все годы правления Ли Куап Ю в Сингапуре практически нет коррупции. Это можно объяснить в основном двумя причинами. С одной стороны, чиновники получают очень высокую зарплату. В настоящее время премьер этой страны со ставко 50 тыс. долл, в месяц является наиболее высокооплачиваемым госслужащим мир (на втором месте — президент США с 33 тыс.). С другой стороны, всегда следуе серьезное наказание за любые коррупционные действия. Единственный раз за вс годы независимости на взяточничестве был пойман министр национального развития Де Цзииван. После серьезного разговора с Ли Куан Ю этот чиновник уше домой и… повесился.
«Если бы Сингапур смог выйти на уровень, принятый в странах первого мира стандартов общественной и личной безопасности, здравоохранения, образования телекоммуникаций, транспорта и обслуживания, то он стал бы базовым лагерем дл предпринимателей и инженеров, менеджеров и других профессионалов, пожелавши заняться бизнесом в нашем регионе». Сингапур достиг всех перечисленных стандартов и стал этим «базовым лагерем» для этой категории бизнес-персонала.
Однако это произошло не сразу. Вначале Джуронг пустовал, но в конце 1960;х гг. появились первые инвесторы из Гонконга и Тайваня, которые развернули в это микрорайоне текстильное производство и изготовление игрушек. 1968 г. ознаменовался приходом в Сингапур первых американских компаний с высокими технологиями В 1970 г. «Джснерал электрик» основала в Сингапуре шесть крупных предприятий Таким образом, закрытие британской военной базы в 1971 г. почти не отразилос на рынке труда города. За 1972 г. чистый экспорт впервые в истории Сингапур превысил реэкспорт.
«Мы верили в наших молодых служащих, в их честность и интеллект, энергию, пусть даже при полном отсутствии делового опыта. Ежегодно мы отбирали и отправляли лучших выпускников наших школ в лучшие университеты Великобритании Канады, Австралии, Новой Зеландии, Германии, Франции, Италии, Японии, а с временем, когда у нас появились средства, в США. Мы вырастили собственных предпринимателей, чтобы основать такие процветающие компании, как „Нептун ориен лайнз“ (пароходство) и „Сингапур эйрлайнз“».
«Мы стремились вкладывать средства в отрасли, где был вероятен технологический прорыв, но диверсифицировали риски. Паша работа заключалась в постановке масштабных и долгосрочных экономических задач. Мы регулярно пересматривал планы и корректировали их. Было основано огромное количество новых компани иод эгидой соответствующих министерств. Когда они достигали успеха, мы приватизировали некоторые государственные монополии».
На сегодняшний день гордость экономики Сингапура составляют электроника и точное приборостроение, производство оптических инструментов и линз, самолетостроение и самые современные буровые платформы для нефтеи газодобычи компьютерная техника и судостроение, металлургия и нефтехимия. Порт Сингапур является четвертым в мире по перевалке грузов после Роттердама, Йокогамы и Кобе Сингапур занимает третье место в мире как финансовый центр после Нью-Йорк и Лондона.
Если несколько десятилетий назад в Сингапуре было 40% неграмотных, то сегодня это крупнейший научный центр Юго-Восточной Азии, в котором сконцентрирован 170 научно-исследовательских центров, два первоклассных университета и два политехнических института.
«Мы воспользовались расширением мировой торговли, привлекли инвестиции и в течение жизни одного поколения жителей Сингапура перепрыгнули из третьег мира в первый».
К несомненным достоинствам Сингапура нужно отнести его экологическое состояние. Это один из чистейших городов мира и самый чистый город Азии. Он обязан этим многолетней воспитательной работе среди широких слоев населения и весьм жестким наказаниям за несоблюдение санитарных норм. Например, за окурок выброшенный на тротуар, нарушитель заплатит 600 долл. США. Наличие у местного жителя или иностранного туриста в кармане жевательной резинки обойдетс в 1000 долл. Основной причиной является то, что 30 лет назад, когда в Сингапур был введен в эксплуатацию метрополитен, вандалы жвачкой залепляли сенсорны датчики в дверях вагонов. В результате неплотного закрытия дверей происходил сбои в движении поездов. Проблема была решена радикально — Ли Куан К) вве запрет на употребление жевательной резинки во всей стране. Однако применени штрафов не всегда решает проблему. Так, наличие 15 г героина является основание для повешения.
Оригинальный способ борьбы с пробками состоит в том, что легковушка западного производства, стоящая у нас около 20—30 тыс. долл., сингапурцу обойдется 80—100 тыс., так как помимо самого автомобиля он вынужден будет купить ещ и лицензию на пользование им. Цена этой лицензии колеблется в зависимост от перегруженности города транспортом.
Еще одним нововведением сингапурской политики можно считать креативный подход властей к борьбе с ожирением нации. Для молодого сингапурца с избыточны весом срок службы в армии может быть продлен на неопределенное время — до похудения в достаточной степени.
Ли Куан Ю всегда противостоял попыткам превратить независимый Сингапур во «второй Китай». На сегодняшний день население Сингапура состоит из 79% этнических китайцев, 13% малайцев и 7% индийцев. Основной задачей Ли Куан Ю стал создание из пестрой смеси иммигрантов различной крови единой нации — сингапурцев. Сегодня государственным языком в Сингапуре является малайский. Рабочи языком всех государственных органов — английский. В средних школах преподаю на китайском, тамильском, малайском и английском. Изучение английского являетс обязательным для любой школы, преподавание во всех высших учебных заведения Сингапура также ведется исключительно на английском. Ли Куан Ю активно призывает своих земляков перейти на литературный китайский язык. Глава Сингапур говорит: «У меня несгибаемый характер. Если я убежден в чем-то, то буду добиваться цели, вкладывая в ее достижение всего себя, даже если почувствую, что все против меня и земля уходит из-под ног. Это — миссия лидера».
К достижениям правительства Ли Куан Ю можно отнести снос трущоб, где к моменту провозглашения независимости страны в лачугах из тонких досок из-по упаковочных ящиков, покрытых пальмовыми листьями, проживало 65% сингапурцев. Существовала тенденция, когда выходцы их разных провинций Китая селилис только рядом со своими земляками. В построенных новых многоэтажных комплексах политика заселения была изменена. В целях пресечения концентрации в дома жителей одной национальности правительство ввело ограничительную квоту в 25% В каждом многоквартирном комплексе активно действу ют ячейки Партии народног действия. Их цель — вовлечение в общественную работу молодежи. Эти ячейки несу ответственность за результаты голосования жителей своего участка на очередны парламентских выборах.
Поданным независимых социологических опросов, сегодня 90% жителей островного государства считают себя в первую очередь сингапурцами, а уж потом — лицами китайского, малайского или другого происхождения. Ли Куан Ю все-таки удалос создать нацию.
«Западные журналисты, особенно сторонники демократии и прав человека, — пишет Ли, — считают, что мы должны быть совершенно такими же, как они. Я пытаюсь объяснить, что у нас другое историческое прошлое и другие социальные ценности Эти другие ценности и способствовали быстрому росту экономики».
Задание 2
Ознакомьтесь со следующими документами:
- • Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительно власти субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства РФВ от 3 ноября 2012 г. № 1142 «О мерах, но реализации Указа Президента Российско Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 „Об оценке эффективности деятельност органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации“»[1]);
- • Доклад о комплексной оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам предыдущего года[2].
Ответьте на следующие вопросы и выполните задания.
- 1) Проанализируйте результаты оценки эффективности деятельности органо исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- 2) Рассмотрите динамику данных результатов на примере конкретного регион за последние несколько лет.
- 3) Какие факторы способствовали занятию регионами-лидерами первых 20 позиций в данном рейтинге?
- 4) Какие факторы способствовали ухудшению позиций в рейтинге регионов-аутсайдеров?
- 5) Как результаты данного рейтинга соотносятся с другими рейтингами регионо (например, рейтингом инвестиционной привлекательности российских регионов[3]В или рейтингом российских регионов, но качеству жизни[4])?