Совершение преступления до принятия акта об амнистии

Используемое правоприменителями выражение «принятие акта об амнистии» отражает несколько расплывчатый временной промежуток. Момент принятия растягивается от обсуждения и утверждения данного акта до его вступления в законную силу. Поэтому следует уточнить, что акт об амнистии может быть применен только к тем лицам, которые совершили преступные деяния до момента вступления этого акта в законную силу (как правило, до момента его официального опубликования). Сказанное закреплено и в самих актах об амнистии^[1].

Возможны и другие варианты. Так, в п. 5 и 11 постановления ГД ФС РФ от 22.09.2006 № 3500−4 ГД о порядке применения постановления № 3498−4 ГД говорится, что под действие постановления об объявлении амнистии попадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, т.с. до дня сто официального опубликования [23.09.2006]. Однако согласно п. 1 указанного постановления прекращение соответствующего преступного поведения данных лиц может быть отсрочено до 00 часов 15.01.2007.

Срок действия актов об амнистии, на первый взгляд, строго определен. Он устанавливается, как правило, на шесть месяцев с момента их официального опубликования. Фактически же эта процедура оказывается бессрочной, так как вопросы применения любого акта об амнистии всегда возникают и по истечении шести месяцев^[2][3].

Акты об амнистии иногда применялись, увы, и к тем лицам, преступные деяния которых носили длящийся характер и не были прекращены к моменту вступления в силу соответствующего акта1. Такое поведение правоприменителей в некоторых случаях создавало тупиковые ситуации и не соответствовало интересам потерпевших лиц. Ярким примером этому является применение акта об амнистии в отношении лица, привлекаемого к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание ребенка^[4][5][6]. Правоприменителем не предлагалось иного решения вопроса о содержании ребенка, если не учитывать возможность возбуждения нового уголовного дела по данному факту после применения акта об амнистии.

Итак, обязательность учета следственно-судебными органами рассмотренного условия выводится логическим путем. Обязательность учета следующего условия применения акта об амнистии вытекает из уголовно-процессуального законодательства.

• [1] См., например: п. 6 постановления ГД ФС РФ от 18.12.2013 № 3500−6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» и п. 5 постановления ГДФС РФ от 18.12.2013 № 3503−6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации“»; п. 5 постановления ГД ФС РФ от 02.07.2013 № 2562−6ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии“»; п. 8 постановления ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3519−5ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 годов»; п. 5 постановления ГД ФС РФ от 22.09.2006 № 3498−4 ГД «Об объявлении амнистиив отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операцийна территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального О
• [2] О округа», и п. 5, 11 постановления ГД ФС РФ от 22.09.2006 № 3500−4 ГД «О порядке примененияпостановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределахЮжного федерального округа“»; п. 6, 11 постановления ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3043-IV ГД"Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России"и и. 4, 18 постановления ГД ФС РФ от 19.04.2006 jNb 3046-IV ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявленииамнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России“»; п. 5, 13 постановления ГД ФС РФ от 20.04.2005 № 1764−1V ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связис 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“»; и. 1, И постановления ГДФС РФ от 06.06.2003 № 4127−1II ГД «О порядке применения постановления Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с принятиемКонституции Чеченской Республики“»; и. 5, 20 постановления ГД ФС РФ от 30.11.2001 № 2173−111ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин“»; п. 5, 18постановления ГД ФС РФ от 18.06.1999 № 4148−11 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии“».
• [3] См., например: п. 12 постановления ГД ФС РФ от 18.12.2013 № 3500−6 ГД «Об объявленииамнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации» и п. 18 постановления ГД ФС РФ от 18.12.2013 № 3503−6 ГД «О порядке применения Постановления ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 20-летиемпринятия Конституции Российской Федерации“»; п. 8 постановления ГД ФС РФ от 02.07.2013№ 2569−6 ГД «Об объявлении амнистии» и и. 9 постановления ГД ФС РФ от 02.07.2013 № 2562−6ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии“»; п. 8 постановления ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3519−5ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 годов» и п. 9, 10 постановления ГД ФС РФ от 16.04.2010 № 3521−5 ГД «О порядке примененияпостановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов“» ;п. 10 постановления ГД ФС РФ от 22.09.2006 № 3500−4 ГД «О порядке применения постановленияГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистиив отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа“»; п. 11 постановления ГД ФС РФ от 19.04.2006 № 3043−1V ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» и п. 17 постановления ГДФС РФ от 19.04.2006 № 3046-IV ГД «О порядке применения постановления Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи со 100-летиемучреждения Государственной Думы в России“»; п. 6 постановления ГД ФС РФ от 20.04.2005№ 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественнойвойне 1941 — 1945 годов» и п. 12 постановления ГД ФС РФ от 20.04.2005 № 1764-IV ГД «О порядкеприменения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 —1945 годов“»; п. 6 постановления ГД ФС РФ от 06.06.2003 № 4125−1II ГД «Об объявлении амнистиив связи с принятием Конституции Чеченской Республики» и п. 10, 11 постановления ГД ФС РФот 06.06.2003 № 4127-III ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы О
• [4] О Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в связи с принятиемКонституции Чеченской Республики“»; п. 12 постановления ГД ФС РФ от 30.11.2001 № 2172-Ш ГД"Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин" и н. 19, 20 постановленияГД ФС РФ от 30.11.2001 № 2173-III ГД «О порядке применения постановления ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации „Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин“»; п. 12 постановления ГД ФС РФ от 18.06.1999 № 4147−11 ГД «Об объявлении амнистии» и п. 17, 18 постановления ГД ФС РФ от 18.06.1999 № 4148−11 ГД «О порядкеприменения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Об объявлении амнистии»"; п. 11 постановления ГД ФС РФ от 24.12.1997 № 2038;Н ГД «Об объявлении амнистии» и п. 17 постановления ГД ФС РФ от 24.12.1997 № 2039;П ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"Об объявлении амнистии»".
• [5] В соответствии со сложившейся практикой применения акта об амнистии к лицам, совершившим длящиеся и продолжаемые преступления, правоприменителю необходимо точно установитьмомент их совершения. Длящееся преступление начинается в момент совершения преступного деяния и заканчивается моментом действий самого виновного, направленных к его прекращению, либомоментом наступления события, препятствующего совершению преступления. Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих в совокупности одно продолжаемое преступление, а концом — моментсовершения последнего преступного действия. Акт об амнистии следует применять только к темдлящимся и продолжаемым деяниям, которые прекращены до его издания (см. и. 4, 5 постановления23-го Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжающимся преступлениям», рсд. от 14.03.1963).
• [6] См. уголовные дела: № 541 017 Московского РОВД г. II. Новгорода, прекращенное 07.06.2000 ;№ 35 126 ОРРП Кстовского РУВД г. Кстово Нижегородской обл., прекращенное 27.03.1998; № 21 545Орловского РОВД г. Орлова Кировской обл., прекращенное 23.01.1998. Л.д. 22—23.