Конституции РФ. Правовое обеспечение профессиональной деятельности

• 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
• 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
• 3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Еще одной принципиальной характеристикой государства выступает его существование в качестве территориальной организации. Имеется в виду разделение населения по географическому признаку и территориальная целостность государства. Если негосударственные организации в состоянии объединять людей по мировоззрению, политическим устремлениям, роду занятий и т. д. вне зависимости от границ различных государств, то специфическая черта государственной организации состоит в объединении населения определенной территории с последующим разделением последней на административно-территориальные единицы. Другими словами, эта черта заключается в строгом ограничении государством своей территории. На эту территорию распространяется власть, правовые нормы государства, т. е. его юрисдикция.

Таким образом, сущность государства выражает его социальную природу и назначение. Она изменяется по мере развития общества. Велико влияние политического режима, общемировых тенденций сближения государств в условиях глобализации. Современные демократические государства видят свое предназначение в гарантированности прав своих граждан как части общего мирового порядка.

С характеристикой государства как особой организации политической власти, как структурной и территориальной организации тесно связан и целый ряд других принципиально важных специфических черт государства, которые отличают его от иных элементов политической системы общества. Важнейшими среди них являются:

• 1) монополия на принудительную власть в отношении населения. Никакая иная организация общества не имеет права на применение силы, во всяком случае, без санкции государства;
• 2) суверенитет государственной власти, т. е. ее верховенство и независимость от какой-либо иной власти, право и возможность осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны;
• 3) издание законов и иных правовых актов, обязательных для всего населения без исключения, для всех граждан данного государства;
• 4) взимание налогов и сборов на содержание государственного аппарата, формирование общенационального бюджета.

Сущность государства состоит в том, что его надо рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями. В государстве как политической организации особого рода воля всех членов общества организуется в единую волю, выступает как единая государственная воля.

В истории общественно-политической и правовой мысли существует несколько тенденций понимания социального назначения государства. Одна из них — теория индивидуальной свободы человека и обязанности государства гарантировать эту свободу от чьего-либо вмешательства (А. Смит, С. Милль, Б. Констант, Дж. Локк). В этой теории главным полагается наличие экономической и личной свободы. Негативным ее последствием является глубокое неравенство граждан.

Другая теория разработана Ж.-Ж. Руссо. Она не противопоставляла индивидуальную свободу равенству. Согласно ей принципу равенства должно быть подчинено все, в том числе и власть, задача которой — обеспечение равенства. Эта тенденция развита в трудах II. И. Новгородцева, который полагал, что необходимо развить принцип равенства в сторону уравнивания социальных условий жизни.

По мере развития общества преобладает подход, ориентированный на усиление социального назначения государства, которое выражается в сглаживании несправедливости, неравенства. Именно государство должно осуществлять свою деятельность в сфере защиты прав человека. Социальное назначение государства состоит в перераспределении доходов между слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы. Необходимо государственное финансирование научных исследований и культурных программ. В качестве перспективной цели государство должно стремиться к выравниванию социального положения людей.