Политическая глобалистика. 
Политология

Изучив материал главы, студент должен: знать

• • понятие и структуру политической глобалистики;
• • причины возникновения, сущность и типологизацию глобальных проблем;
• • альтернативные варианты глобализации; уметь
• • анализировать политические пути решения глобальных проблем;
• • рассматривать различные подходы к феномену глобализации;
• • анализировать структуру и роль политической глобалистики как важнейшей задачи мирового развития;

владеть

• • пониманием влияния процессов глобализации на эволюцию государства;
• • пониманием политических аспектов глобальных проблем современности.

Ключевые понятия, глобалистика; глобальные проблемы; мировое развитие; политическая экология; международный политический порядок; международное сотрудничество; глобализация; антиглобализм; альтерглобализм.

Политическая глобалистика: понятие и структура

В наше время политология все больше обращает внимание на актуальные, чрезвычайно важные вопросы современного мирового развития. К ним следует в первую очередь отнести глобальные проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всего человечества, создают серьезные затруднения для достижения мировым сообществом благоприятного будущего, а также угрожают гибелью цивилизации, если не будет найдено их конструктивное решение. Данные проблемы требуют для их преодоления коллективных согласованных усилий всех стран и народов.

Непосредственно термин «глобальные проблемы» стал употребляться относительно недавно, во второй половине 1960;х гг. В то время ученые различных стран, обеспокоенные обострением многих сложных и взаимосвязанных негативных проблем планетарного масштаба в жизнедеятельности всего человечества, обратились к их целенаправленному специальному исследованию и теоретическому осмыслению. В довольно короткий срок сформировалась новая система научных знаний о жизненно важных общечеловеческих затруднениях, получившая название «глобалистика».

Работы ученых-глобалистов положили начало процессу осознания того, что от решения этих проблем зависит будущее нашей планеты. Глобальные проблемы оказались также в центре внимания государственных и политических деятелей, широкой общественности. К обсуждению этих кардинальных вопросов современности и поиску путей их решения обратились ООН и ее специализированные учреждения. Важную роль в развитии современной глобалистики играет изучение вопросов, имеющих политологический характер или связанных с политической сферой. В 1990;е гг. в рамках рассматриваемой нами области знаний сформировалось новое направление, получившее название «политическая глобалистика». Однако процесс становления этого направления на практике протекал весьма противоречиво.

Авторы первых глобальных проектов Дж. Форрестер, Д. Медоуз и другие в начале отказались от целенаправленного изучения политической стороны планетарной проблематики. Однако в ходе дальнейшей эволюции глобалистики произошел постепенный поворот к политическим проблемам. Он выражался, во-первых, в признании роли и значения политических факторов в решении глобальных проблем. Во-вторых, в понимании необходимости выдвижения новых политологических концепций, способствующих стабилизации мирового развития и обеспечению выживания человечества. В-третьих, проекты преодоления всемирных затруднений стали разрабатываться как с учетом вероятных изменений мирового политического порядка, так и на основе анализа важнейших процессов и явлений мировой политики.

В настоящее время работы в области глобалистики оказывают существенное влияние на политическую жизнь в различных странах. Так, широко известный первый доклад Римского клуба «Пределы роста» вызвал широкую дискуссию в мире по поводу характера дальнейшего развития человеческой цивилизации. В качестве другого примера могут послужить получившие всеобщее признание труды Института всемирного наблюдения (США), среди которых особой популярностью пользуются ежегодные доклады «Состояние мира». Каждый их выпуск представляет собой событие, по поводу которого созываются пресс-конференции в Вашингтоне с присутствием представителей дипломатических представительств и миссий, широким участием ведущих средств массовой информации.

Внимательное отношение политиков к глобальным исследованиям во многом связано с инновационным анализом в этих работах вопросов, имеющих политическую природу. Среди них, прежде всего, выделяются задачи общего, фундаментального характера. Таковыми являются:

• • изучение политических причин и факторов возникновения и обострения планетарных проблем;
• • поиск политических путей преодоления общечеловеческих затруднений;
• • прогнозирование политического устройства грядущего мирового сообщества, которое сможет стабильно и устойчиво развиваться, находя адекватные ответы как на уже известные, гак и на новые глобальные вызовы.

Значительный интерес вызывают и узкоспециализированные исследования. К ним, в частности, относятся разработка и изучение в контексте глобальной проблематики актуальных связанных с политикой вопросов в сфере экологии, народонаселения, энергетики, транспорта, использования природных ресурсов, освоения космоса и Мирового океана и т. п. Существуют также важные научные задачи, которые могут быть решены только совместными усилиями политологов и глобалистов.

Это такие вопросы, как:

• • осмысление планетарных проблем в качестве фактора мирового политического развития;
• • анализ глобализации политических процессов на международной арене иод воздействием обостряющихся общечеловеческих вызовов и некоторые другие задачи.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая наука и глобалистика как система междисциплинарных знаний в наши дни имеют много точек соприкосновения. Политологические методы, категории и концепции все шире используются при изучении планетарной проблематики, а результаты глобалистских исследований находят свое применение при анализе политических процессов и явлений современного мира. Следовательно, уже сегодня стало возможным вполне определенно говорить о становлении в рамках политической науки нового направления — политической глобалистики.

В самом общем виде в политической глобалистике, но предмету исследований можно выделить три наиболее общих, тесно связанных друг с другом направления.

Первое направление включает в себя изучение политических причин происхождения, сущности и проявлений общечеловеческих проблем в мировой политике. В этой области накоплен большой научный материал, хотя существует и много дискуссионных вопросов. Один из центральных среди них: «Какие проблемы считать поистине всемирными?».

Сегодня в современной глобалистике выделен круг наиболее актуальных и значимых вопросов. Это вопросы, связанные с борьбой с международным терроризмом, сохранением окружающей среды, предотвращением мировой ядерной войны, а также глобальные демографическая и продовольственная, энергетическая и сырьевая проблемы, проблемы освоение космоса и Мирового океана, ликвидация экономической отсталости многих государств современного мира, избавление рода людского от опасных болезней и др.

Конечно, глобальная проблематика — не замкнутая система. С углублением наших знаний о ней и изменением ситуации на планете она может пополняться и новыми элементами. Однако следует отметить, что в некоторых современных исследованиях прослеживается тенденция неоправданно увеличивать количество ключевых затруднений человечества. Так, в «Энциклопедии мировых проблем и человеческого потенциала» речь идет о 10 233 проблемах, которые ее создатели рассматривают в качестве всемирных.

В данной связи совершенно очевидно, что для изучения глобальных проблем очень важно определить их критерии. Сегодня, согласно выявленным и обобщенным в единую систему критериям, в качестве глобальных современная наука рассматривает проблемы, которые:

• • в той или иной мере затрагивают жизненные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого отдельного жителя нашей планеты;
• • выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, т. е., несмотря на специфические проявления в рамках отдельных стран и регионов, имеют в конечном счете всемирный характер;
• • приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их преодоления;
• • требуют для своего разрешения коллективных усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества;
• • характеризуются планетарными масштабами проявления, большой остротой, комплексностью и взаимозависимостью, динамизмом.

Второе направление политической глобалистики составляют исследования, связанные с поиском политических путей решения глобальных проблем. Это чрезвычайно актуальная задача. Поэтому опасность дальнейшего углубления общечеловеческих затруднений находится в центре внимания как ученых, так и политиков, деятелей культуры, представителей широких кругов мировой общественности.

Наряду с подобного вида обобщающим подходом, имеет место и постоянное стремление при изучении глобальной проблематики оперативно выделять наиболее болевые для текущего момента точки, наиболее опасные тенденции во всемирном развитии. Известный американский писатель и ученый А. Азимов в связи с этим отмечал: «Мы живем во времена, когда перенаселенность, парниковый эффект, утончение озонового слоя, загрязнение окружающей среды, гибель лесов и живой природы, опасности, исходящие от накопления ядерных вооружений, угрожают нам разрушением цивилизации и коренным ослаблением самой жизнеспособности Земли». В результате в политической глобалистике возникло множество проектов и сценариев, направленных на нахождение тех или иных выходов из тупиков современной глобальной проблемной ситуации.

Специалисты, занятые поисками путей решения глобальных проблем, подчеркивают, что существующие на сегодняшний день политические институты не в состоянии оказывать существенное влияние на современное и будущее мировое развитие. Несомненно, это развитие должно претерпеть существенные политические трансформации для благоприятного разрешения основного комплекса глобальных проблем. Центральным вопросом для исследований подобного рода является предсказание будущего миропорядка и общественно-политического устройства, которые должны устанавливаться для разрешения фундаментальных планетарных проблем. В связи с этим перед глобалистикой встает задача по прогнозированию и проектированию таких вероятных изменений. На ее решение ориентировано третье направление политической глобалистики. Оно условно может быть названо футурологическим.

Многие политологи полагают, что обострение планетарных противоречий означает вступление мирового сообщества в новый, переходный, период своей эволюции. Этот период они определяют как «эпоху критической нестабильности», «век неопределенности», «период экстремальных альтернатив», «десятилетия всеобщего поворота» и т. п. Он должен привести к изменениям в человеческом сообществе, в основных ориентирах его дальнейшего развития. Поэтому сегодня широко распространены мнения, согласно которым изменения в мировом развитии, вызванные противоречиями и проблемами планетарного характера, приведут к созданию в будущем иного общества, существенно отличающегося от социально-политических систем наших дней. По многим своим параметрам (политическим, социальным, экономическим, экологическим, и др.) это грядущее общество станет гораздо более приспособленным к беспрецедентным глобальным вызовам, чем сегодняшние общественно-политические структуры.

В современной глобалистике выдвинут целый ряд футурологических идей и концепций, которые оказывают заметное влияние на мировое общественное мнение, предупреждая землян о возможной катастрофе планетарного масштаба как следствии неудовлетворительного решения общечеловеческих проблем.

Таким образом, вопросы политического развития являются важнейшим предметом изучения для всех трех основных направлений современной политической глобалистики.

В рамках первого направления усилия политологов и глобалистов прилагаются к тому, чтобы поставить диагноз опасным глобальным явлениям в функционировании нынешней цивилизации, а также определить их воздействие на всемирное развитие, включая и его политическую составляющую.

Второе из указанных направлений ориентировано на поиски эффективных политических методов лечения опасных недугов человеческого сообщества, среди которых большое место занимают проекты политических и социальных реформ и преобразований.

Третье, наиболее общее направление исследований в области политической глобалистики, представляет собой прогнозирование вероятных политических результатов и последствий возможного дальнейшего развития кризисных процессов и явлений нашей цивилизации. Причем спектр оценок здесь весьма широк: от пророчеств наступления планетарной катастрофы и коллапса всей мировой системы до предсказаний исцеления человечества от глобальных недугов и предвидений грядущего мирового политического порядка, свободного от кардинальных проблем нашего времени.

Специалисты в области политической глобалистики выделяют среди глобальных проблем три основные группы.

Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и фиксирует присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования.

Вторую группу составляют глобальные проблемы, сфера возникновения и проявления которых связана с взаимоотношениями личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего.

К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды.

В первую группу общечеловеческих проблем входит прежде всего проблема сохранения мира и предотвращения войн и вооруженных конфликтов. Достижение безъядерного, ненасильственного мира — актуальная и трудная задача. Найти ее решение возможно только общими усилиями всех государств и народов, всех людей планеты. Такой подход требует выработки принципиально новой психологии и ценностных установок, понимания каждым человеком своей ответственности за судьбы жизни на Земле.

Вторая группа глобальных проблем — это проблемы, связанные с общественным развитием, затрагивающие в первую очередь самого человека как биосоциальное существо. Данные проблемы требуют для своего решения такой многоплановой работы всего человечества, как борьба с голодом и недоеданием, негативными последствиями научнотехнического прогресса, решение насущных вопросов здравоохранения, образования, защита от «загрязнений» духовной среды человечества. Среди указанных фундаментальных вопросов нашего времени наибольшее внимание международных научных и общественных кругов привлекает проблема демографического взрыва, или ускоренного роста народонаселения планеты. Произошел ли он в действительности или это всего лишь преувеличение?

Ученые, опираясь на конкретные факты, убедительно доказывают, что демографический взрыв — это не литературная гипербола, запущенная в оборот средствами массовой информации в погоне за сенсацией, а реальное явление в развитии современного человечества. Данный вывод можно проиллюстрировать следующими сведениями: человечеству потребовалось 130 лет (с 1800 по 1930 г.), чтобы увеличить свою численность с 1 млрд до 2 млрд человек, и всего 45 лет для последующего удвоения. Всего за 12 лет (с 1975 по 1987 г.) население Земли возросло на 1 млрд человек.

Согласно решению ООН 11 июля 1987 г. мировым сообществом был отмечен день рождения пятимиллиардного человека. Различные мероприятия, посвященные этому событию, увидели по телевидению жители более 80 стран. Однако появление шестимиллиардного жителя планеты Земля на рубеже XX и XXI вв. уже не вызвало такой эйфории. Более того, в процессе роста числа жителей нашей планеты имеются два тревожных обстоятельства.

Во-первых, более 97% роста населения приходится на слои с самым низкими доходами и уровнем благосостояния (и в Европе, и в США прирост населения обеспечивают именно иммигранты). Во-вторых, население все больше концентрируется в городах. Неудержимый рост городов приобрел в последнее время взрывной характер. Если в 1950 г. 2/3 населения мира составляли сельские жители, то к 2025 г., по прогнозам, 2/3 населения мира будут жить в городах. В ноябре 2008 г. впервые в истории горожан стало больше, чем сельских жителей. В городах сейчас проживают 3,3 млрд человек. К 2030 г. это число обещает удвоиться.

Возникает вопрос: «Как в наши дни бурный рост народонаселения планеты сказывается на положении человека в современном мире?».

Прежде всего, он ведет к усилению неблагоприятных тенденций в формировании демографической структуры мира. Так, например, человечество очень быстро стареет. Численность людей преклонного возраста увеличивается на Земле с небывалой быстротой. Сегодня в каждой из более чем 30 стран насчитывается свыше 2 млн жителей в возрасте, превышающем 65 лет, который принят учеными за начало старости. Во всем мире число людей в возрасте 65 лет увеличивается ежегодно на 2,4%, т. е. гораздо быстрее, чем происходит рост населения в целом.

Это ведет к постепенному повышению среднего возраста жителя планеты. Число людей, перешагнувших порог своего 60-летия, во всем мире в 1985 г. составляло 290 млн человек, а в 2000 г. уже 410 млн. Для некоторых стран значительное увеличение числа пожилых людей будет представлять серьезную проблему уже в XXI в.

К примеру, если проводимая Китаем программа снижения уровня рождаемости увенчается успехом, то это может привести к тому, что к концу нынешнего столетия 40% населения страны будет иметь возраст свыше 65 лет.

В России эта проблема усугубляется некоторыми дополнительными обстоятельствами. Так, в 2005 г. в стране было 72 млн человек экономически активного населения, или 51% от общей численности россиян. При этом естественная убыль населения в России — 6,5 человек на 1000, что во много раз больше, чем в странах Европейского союза (0,1/0,7 на 1000 человек). При средней продолжительности жизни мужчин (59,1 года) Россия занимает 129-е место в мире. Все эти факты говорят об остроте для нашей страны не столько проблемы старения, сколько проблемы депопуляции.

Старение населения в любой стране, несомненно, ставит непростые задачи в области социальной политики. Острый характер для многих государств носят вопросы застойной безработицы и трудоустройства, особенно пожилых людей, проблемы переквалификации тех людей, чьи профессии устарели, и т. д.

Описание демографического взрыва было бы неполным без учета того факта, что он происходит далеко не во всех регионах мира. Ареной этого процесса выступают прежде всего бедные страны Азии, Африки и Латинской Америки. На них приходится свыше 4/5 прироста народонаселения земного шара.

Третья группа глобальных проблем — проблемы типа «общество — природа». Здесь следует обратить внимание на такие планетарные проблемы, как экологическая, климатическая, сырьевая, энергетическая, продовольственная и др. Наиболее важной как среди вопросов данного типа, так и среди всех глобальных проблем является экологическая проблема. Долгое время в хозяйственной деятельности человека преобладала тенденция как можно больше взять от природы. Считалось, что она обладает большими возможностями самоочищения. Но по мере роста промышленного производства, увеличения его отходов, нарушения целостности и взаимосвязей природной среды возникла реальная опасность для ее существования. Это связано с загрязнением воздушного и водного бассейнов, истощением природных ресурсов, исчезновением многих видов растений и животных, обеднением биологических ресурсов в целом, сокращением невозобновляемого энергетического потенциала (угля, нефти, газа) и т. д. При этом осложнения в одних экологических процессах вызывают затруднения в протекании других. Известный французский ученый Ж.-И. Кусто отмечает, что прежде природа угрожала человеку, а теперь человек угрожает природе.

По некоторым подсчетам, интенсивность и масштабы влияния на биосферу планеты в середине 1990;х гг. (население Земли — 5,5 млрд человек) выше, чем если бы его численность взятого для сравнения примитивного общества каменного века превышала 50 млрд человек. В Новое время развитие промышленности во всемирном масштабе привело к тому, что ущерб, наносимый человеком окружающей среде, стал приобретать уже не локальный, а глобальный характер. В это же время колоссально возросли средства воздействия людей на природу, а масштабы их хозяйственной деятельности на планете стали огромными. Впервые в истории деятельность человечества стала сопоставимой с геологическими и другими планетарными процессами. Выдающийся ученый и мыслитель, основоположник учения о биосфере В. И. Вернадский сделал заключение о том, что в XX в. впервые человек становится крупнейшей геологической силой.

Современные люди вольно или невольно вынуждены в ходе своей многогранной деятельности изменять содержание различных веществ в окружающей их среде. Но такие изменения отнюдь не всегда оказываются безболезненными для природы. Влияние человека на природу существенным образом изменяет и внешний облик планеты. В частности, следствием такого влияния стало появление к последней четверти XX в. свыше 9 млн кв. км пустынь. Кроме того, 30 млн кв. км (почти 1/5 всей площади суши) находится под угрозой опустынивания. Эта опасность угрожает свыше 100 государствам мира. За минувшие 500 лет человечество уничтожило 2/3 всех лесов на планете. Однако этот процесс продолжается и в наше время. Например, к середине 1980;х гг. уничтожили свыше 7 млн га леса в 15 странах Западной и Восточной Европы.

В последнее время особую тревогу у многих ученых вызывает перспектива глобального потепления климата Земли, связываемого с так называемым парниковым эффектом. Изменение климата — это в полном смысле слова трагедия для всего человеческого сообщества. По данным некоторых климатологов, неконтролируемый парниковый эффект мог бы уничтожить цивилизацию в течение 500 лет.

Следует все же отметить, что конкретные прогнозы воздействия указанного атмосферного явления на жизнедеятельность всего человечества сильно различаются. Это в определенной степени обусловливается тем, что велик разнобой в оценках протекания самого парникового эффекта, в частности в ответах на вопросы, насколько быстро будет происходить накоиление газов, вызывающих данный эффект, и как оно скажется на потеплении глобального климата.

Даже повышение температуры в планетарном масштабе на один градус (а такое климатическое изменение может осуществиться, по мнению ряда специалистов, к середине XXI в.) приведет к значительному изменению атмосферной циркуляции и условий увлажнения почвы. Следствием этого станет сильное смещение зон, оптимальных для земледелия и других видов хозяйственной деятельности. Эти изменения, если они все-таки произойдут, затронут жизненные интересы миллиардов людей, вызовут массовые миграции населения и в итоге окажутся причиной тяжких социальных и политических потрясений.

Дальнейшее обострение глобальных проблем может привести к широкому распространению во всем мире таких негативных явлений, как деградация окружающей среды, голод, деморализация значительной части жителей планеты, вынужденная миграция населения, увеличение уровня детской смертности, безработица, утрата жизненных надежд и т. д. Все это будет способствовать резкому ухудшению политического климата в мировом сообществе. При реализации на практике подобного сценария дальнейшее существование рода человеческого может оказатьсяпод угрозой. Чтобы этого не произошло, необходима эффективная и сбалансированная экологическая, энергетическая и сырьевая политика в национальном, региональном и глобальном масштабах.

Для разрешения глобальных проблем мировое сообщество должно выработать и провести в жизнь согласованную политическую стратегию, в которой важную роль будут играть действия всех членов международного сообщества. Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.