Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ)

Статья 204 УК РФ предусматривает два самостоятельных, но тесно связанных состава преступления: 1) незаконную передачу имущественного вознаграждения лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации (ч. 1—4); 2) незаконное получение такого вознаграждения указанным лицом (ч. 5—8). Эти преступления при сходстве объекта и предмета различаются по признакам объективной и субъективной стороны, а также по субъекту.

Непосредственный объект — нормальная, регламентированная законодательством и локальными нормативными актами деятельность аппарата управления коммерческих и иных организаций, не являющихся государственными или муниципальными органами и учреждениями как важная составляющая их законных интересов.

Предмет — деньги (в российской и иностранной валюте, как наличные, так и безналичные), ценные бумаги (облигации, векселя, чеки, акции, банковская сберегательная книжка на предъявителя, приватизационные ценные бумаги и т. д.), иное имущество (движимое и недвижимое), услуги имущественного характера, иные имущественные права. Следует отметить, что понятие «услуги имущественного характера», употребляемое в ст. 204 УК РФ, не совпадает с гражданско-правовой категорией возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ). Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» это понятие трактуется в более широком смысле — как любые имущественные выгоды, в том числе освобождение от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатное либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).

В качестве предмета подкупа может выступать иное имущественное право, под которым понимается право на получение (пользование) имуществом, вытекающее из гражданско-правовых и иных правоотношений.

(например, право пользования транспортом, земельным участком, другим недвижимым имуществом, право на жилплощадь и т. д.).

Некоторые авторы к категории услуг имущественного характера относят и отдельные нематериальные услуги (например, медицинские, информационные). В качестве аргумента выдвигается то, что такого рода услуги поддаются денежной оценке и оказываются обычно на возмездной основе. Данное положение неприемлемо, поскольку эти услуги не являются имущественными. Их предметом выступают личные неимущественные блага либо исключительные права (интеллектуальная собственность). Поэтому денежная оценка этих услуг не придает им каких-либо материальных (имущественных свойств). Другое дело, если такая услуга оплачена в счет подкупа.

Статья 204 УК РФ предусматривает более строгую ответственность за подкуп в значительном, крупном или особо крупном размере, т. е. данный признак в рассматриваемом составе преступления непосредственно влияет на его квалификацию. Согласно примечанию 1 к ст. 204 УК РФ значительным размером коммерческого подкупа в данной статье признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тыс. руб., крупным размером коммерческого подкупа — превышающие 150 тыс. руб., особо крупным размером коммерческого подкупа — превышающие 1 млн руб.

Объективная сторона включает три основных признака: 1) одну из альтернативных форм деяния — а) незаконную передачу лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) (ч. 1—4 ст. 204 УК РФ) или б) незаконное получение этим лицом денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) (ч. 5—8 ст. 204 УК РФ); 2) основание передачи (получения) вознаграждения — за совершение действий (бездействия) в интересах дающего; 3) связь с занимаемым этим лицом служебным положением — если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию).

Под передачей имущественного вознаграждения следует понимать фактическое предоставление служащему любым способом предмета подкупа: лично, через посредника, путем зачисления денег на банковский счет, в том числе путем передачи по указанию такого лица иному физическому или юридическому лицу (например, родственникам и близким данного лицам и т. п.). Оказание услуги имущественного характера выражается в безвозмездном предоставлении служащему любой услуги, содержащей имущественную выгоду, т. е. подлежащей оплате в установленном законодательством порядке (личное выполнение работы, оплата оказания услуги третьими лицами и т. п.). Предоставление иных имущественных прав выражается в их передаче по договору или иным установленным законодательством основаниям (например, передача доли в уставном капитале коммерческой организации).

Получение имущественного вознаграждения заключается в фактическом принятии служащим (любым способом) предмета подкупа в свою пользу или в пользу представляемых им лиц, когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу (например, родным, близким, коммерческой организации, где работает служащий или его близкие и др.). Пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами состоит в извлечении из безвозмездно предоставляемой или частично оплаченной услуги или права любой имущественной выгоды. При этом под интересами лица, передающего незаконное вознаграждение (оказывающего услугу), понимаются как собственные интересы подкуподателя, так и интересы физических или юридических лиц, от имени и в интересах которых действует дающее лицо.

При характеристике объективной стороны коммерческого подкупа важно установить признак незаконности предоставления (получения) материальных ценностей или услуг (прав). Законодательство не содержит прямого запрета на получение служащими коммерческих и иных организаций какого-либо вознаграждения (помимо оплаты труда) в связи с занимаемой должностью или исполнением служебных обязанностей. Кроме того, подкуп часто осуществляется в сфере коммерческих отношений, где передача указанных ценностей может иметь вполне законный характер, определяемый соглашением сторон. Анализ судебной практики показывает, что признак незаконности передачи (получения) вознаграждения имеет место в следующих случаях: во-первых, при подкупе за совершение незаконных действий (бездействия) с использованием служебного положения; во-вторых, в случае подкупа за совершение действий, объективно невыгодных соответствующей коммерческой или иной организации с точки зрения их интересов как субъектов экономической деятельности (общие обязанности служащего действовать в соответствии с данными интересами установлены п. 3 ст. 53 ГК РФ и ст. 2 ТК РФ); в-третьих, в случае передачи вознаграждения, не вытекающего из характера совершаемой сделки либо обычаев делового партнерства (например, не признаются подкупом предварительное полное либо частичное выполнение обязательства по сделке (предоплата), предоставление задатка по сделке, разного рода представительские расходы, относящиеся к обычаям делового оборота); в-четвертых, в случае требования (вымогательства) вознаграждения за совершение действий (бездействия) в интересах дающего, не противоречащих законодательству и интересам организации, где работает служащий (так называемый «откат»). Таким образом, незаконность передачи (получения) вознаграждения означает, что эти действия прямо запрещены законом, подзаконными актами, учредительными документами организации, не предусмотрены трудовым или иным договором либо противоречат интересам той организации, в которой выполняет управленческие функции подкупаемое лицо.

Другими признаками объективной стороны коммерческого подкупа являются основание передачи (получения) вознаграждения — за совершение действий (бездействия) в пользу дающего и их связь (обусловленность) с занимаемым служебным положением. При их установлении необходимо выяснить, за выполнение каких конкретно действий (бездействия) лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, получило предмет подкупа от заинтересованного лица. Под действиями (бездействием) указанного лица, выступающими основанием коммерческого подкупа, понимаются действия (бездействие), входящие в круг его служебных полномочий (которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции), а также действия, совершению которых оно может способствовать в силу своего служебного положения, в частности служебного авторитета или служебных связей. Их юридическая природа, как и в составах взяточничества, непосредственно влияет на квалификацию подкупа. Это могут быть как законные действия (бездействие), так и незаконные (п. «б» ч. 3, п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ).

Согласно ст. 204 УК РФ связь данных действий (бездействия) с занимаемым служебным положением имеется в случае, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию). По мнению большинства ученых, в содержание данного признака нс входит подкуп за общее покровительство или попустительство по службе. В этом случае при наличии соответствующих признаков должно вменяться злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ).

Получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения за совершение действия (бездействия), которое оно не может осуществить ввиду отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ). Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на коммерческий подкуп (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24).

Особенностью основания коммерческого подкупа является характер связи между действиями (бездействием) служащего в связи с занимаемым им служебным положением и получением незаконного вознаграждения. В составе ст. 204 УК РФ речь идет именно о подкупе, при котором соответствующие действия (бездействие), совершаемые в пользу дающего, должны быть обусловлены незаконным вознаграждением. В этом случае время передачи предмета подкупа до или после совершения действий (бездействия) в интересах дающего на квалификацию содеянного не влияет.

Таким образом, передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, соответствующего вознаграждения после совершения действий (бездействия) по службе без предварительного соглашения состава преступления не образует.

Состав коммерческого подкупа формальный — передача незаконного вознаграждения, а также его получение считаются окоченными с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части передаваемого вознаграждения (например, с момента передачи их лично, зачисления с согласия лица на счет, владельцем которого оно является). При этом не имеет значения, получило ли указанное лицо реальную возможность пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению. В случаях, когда лицо, осуществляющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять вознаграждение, лицо, передающее предмет подкупа, несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное соответствующей частью ст. 204 УК РФ. Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся передать или получить предмет подкупа, содеянное ими следует квалифицировать как покушение на получение либо передачу незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе. Следует иметь в виду, что получение либо передача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе, если указанные действия осуществлялись в условиях оперативно-розыскного мероприятия, должны квалифицироваться как оконченное преступление вне зависимости от того, были ли ценности изъяты сразу после их принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации (и. 10, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24). Некоторыми особенностями обладает момент окончания преступления при совершении коммерческого подкупа в форме незаконного оказания услуг имущественного характера либо предоставления иных имущественных прав (данные особенности будут рассмотрены при характеристике взяточничества).

При квалификации коммерческого подкупа как неоконченного преступления (в частности, приготовления к преступлению) следует учитывать, что согласно п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействие) по службе необходимо рассматривать как умышленное создание условий для совершения соответствующих коррупционных преступлений в случае, когда высказанное лицом намерение передать или получить предмет коммерческого подкупа было направлено на доведение его до сведения других лиц в целях дачи им либо получения от них ценностей, а также в случае достижения договоренности между указанными лицами. Если при этом иные действия, направленные на реализацию обещания или предложения, лица не смогли совершить по независящим от них обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как приготовление к коммерческому подкупу (ч. 1 ст. 30 и соответственно ч. 2—4 ст. 204 УК РФ).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что незаконно передаст (получает) вознаграждение за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым служебным положением, и желает совершить эти действия. Мотивы и цели коммерческого подкупа различны: подкупающее лицо может руководствоваться любыми мотивами; подкупаемое — только корыстными побуждениями. В ситуации, когда лицо, передающее незаконное вознаграждение, преследует цели искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, при отсутствии предварительной договоренности с лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, содеянное квалифицируется по ст. 304 УК РФ как провокация коммерческого подкупа.

Субъектами коммерческого подкупа выступают: а) любое лицо, достигшее 16 лет (ч. 1,2 ст. 204 УК РФ); б) лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (ч. 3, 4 ст. 204 УК РФ).

Части 2 и 6 ст. 204 УК РФ устанавливают повышенную ответственность за деяния, предусмотренные соответственно ч. 1 и ч. 5 данной статьи, совершенные в значительном размере (более 25 тыс. руб.).

Частью 3 ст. 204 УК РФ установлена более строгая ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 данной статьи, если они совершены:

• а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• б) за заведомо незаконные действия (бездействие); в) в крупном размере (более 150 тыс.); аналогично ч. 7 ст. 204 УК РФ — за деяния, предусмотренные ч. 5 данной статьи, если они совершены: а) группой лиц, но предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа; в) за незаконные действия (бездействие); г) в крупном размере (более 150 тыс. руб.).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 предмет коммерческого подкупа надлежитсчитать полученным группой лиц по предварительномусговору, если в преступлении участвовали два и более лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления путем принятия каждым из членов группы части незаконного вознаграждения за совершение каждым из них действий (бездействия) по службе в пользу передавшего незаконное вознаграждение лица или представляемых им лиц. В таких случаях преступление признается оконченным с момента принятия незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе хотя бы одним из входящих в преступную группу лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации. При квалификации действий указанных лиц не имеет значения, какая сумма получена каждым из членов преступной группы, а также то, сознавал ли взяткодатель, что в получении взятки участвует несколько должностных лиц. Действия лиц, не обладающих признаками специального субъекта, предусмотренными ст. 204 УК РФ, участвующих в получении предмета коммерческого подкупа группой лиц по предварительному сговору, квалифицируются как соучастие в коммерческом подкупе (ст. 204 УК РФ со ссылкой на сг. 33 УК РФ). Понятие.

организованной группы при коммерческом подкупе получило расширительное толкование в и. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (данный признак рассмотрен при характеристике взяточничества).

Коммерческий подкуп, сопряженный с вымогательством предмета подкупа (п. «б» ч. 7 ст. 204 УК РФ), выражается в требовании лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24). Правильное определение данного признака имеет важное значение в связи с тем, что вымогательство является одним из условий освобождения от уголовной ответственности лица, передавшего предмет подкупа. Под незаконными действиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, при коммерческом подкупе (п. «б» ч. 3, п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ) понимаются неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

В случае неоднократного получения (передачи) имущественного вознаграждения при коммерческом подкупе такие действия квалифицируются по совокупности преступлений (ч. 1 ст. 17 УК РФ). Иной будет оценка коммерческого подкупа при передаче либо получении незаконного вознаграждения в несколько приемов за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого результата, а также в случаях, когда незаконное вознаграждение получено или передано от нескольких лиц, но за совершение одного действия (бездействия) в общих интересах этих лиц. В этом случае имеет место продолжаемое преступление. Не может квалифицироваться как продолжаемое преступление одновременное получение, в том числе через посредника, незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе от нескольких лиц, если в интересах каждого из них лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершается отдельное действие (бездействие). Содеянное в таких случаях образует совокупность преступлений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24).

Частью 4 ст. 204 УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, п. «а» и «б» ч. 3 данной статьи; соответственно ч. 8 ст. 204 УК РФ — за деяния, предусмотренные ч. 5, п. «а» — «в» ч. 7 данной статьи, совершенные в особо крупном размере (более 1 млн руб.).

В соответствии с примечанием к ст. 204 УК РФ лицо, совершившее деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 этой статьи, освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий: 1) если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления; 2) либо если в отношении него имело место вымогательство, либо если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. В целом условия освобождения от уголовной ответственности за коммерческий подкуп в новой редакции закона стали более строгими.

Добровольным признается сообщение (письменное или устное), сделанное по личной инициативе виновного, независимо от его мотивов. Если сообщение вызвано тем, что органам власти стало известно о коммерческом подкупе, оно не может признаваться добровольным.

Согласно ст. 23 УПК РФ если в результате коммерческого подкупа вред причинен интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. В случае если незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе получено руководителем такой коммерческой организации, то уголовное преследование осуществляется по заявлению или с согласия органа управления организации, в компетенцию которого входит избрание или назначение этого руководителя, а также с согласия члена органа управления организации или лиц, имеющих право принимать решения, определяющие деятельность юридического лица (и. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24).

Если в результате коммерческого подкупа вред причинен интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях. В таком же порядке осуществляется уголовное преследование за коммерческий подкуп, совершенный лицом, выполняющим управленческие функции в государственном (муниципальном) предприятии либо в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, либо в организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования. При этом причинение вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования одновременно влечет за собой причинение вреда интересам государства или муниципального образования (ст. 23 УПК РФ).