Преступные посягательства на интересы специальных видов частной службы

Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ)

Основной непосредственный объект — общественные отношения, обеспечивающие правильность осуществления и социальную значимость частной нотариальной и аудиторской деятельности. Дополнительный непосредственный объект — права и законные интересы граждан и организаций, охраняемые уголовным законом интересы общества и государства.

Объективная сторона складывается: 1) из использования частным нотариусом или аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности; 2) общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства; 3) причинной связи между деянием и последствиями.

Специфика субъекта ст. 202 УК РФ и осуществляемой им в обществе деятельности (частный нотариус и аудитор выполняют не внутриуправленческие функции в коммерческих или некоммерческих организациях, а осуществляют предоставление специальных видов услуг населению и организациям) предопределили различие в содержании признаков объективной стороны, хотя технически конструкция состава ст. 202 аналогична базовому составу злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК РФ), равно как и толкование признаков злоупотребления, содержание общественно опасных последствий и наличие причинной связи. Различия проявляются в характере используемых при злоупотреблении полномочий.

Перечень действий, которые могут совершать нотариусы, занимающиеся частной практикой, определен в ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462−1. Так, они, в частности, удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи и т. д.

Содержание аудиторской деятельности в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» подразделяется на деятельность по проведению аудита (независимой проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности) и оказанию сопутствующих аудиту услуг, установленных федеральными стандартами аудиторской деятельности (обзорные проверки, согласованные процедуры, компиляция финансовой информации). К аудиторской деятельности не относятся проверки, осуществляемые в соответствии с требованиями и в порядке, отличными от требований и порядка, установленных стандартами аудиторской деятельности.

Злоупотребления при осуществлении сопутствующих аудиту услуг состава преступления, предусмотренного ст. 202 УК РФ, не образуют, так как в этих случаях аудитор не использует принадлежащие ему специфические контрольные полномочия.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и альтернативно предусмотренными целями совершения преступления: 1) извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо 2) нанесение вреда (имущественного или неимущественного) другим лицам.

Субъект специальный — вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет и являющееся частным нотариусом или аудитором.

Частным нотариусом в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате является нотариус, занимающийся частной практикой. Не являются также субъектами преступления работники нотариальных контор, осуществляющие свою деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора (архивариус, секретарь, помощник).

Аудитором в соответствии с профильным законодательством считается физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов, осуществляющее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или работника аудиторской организации.

Частью 2 ст. 202 УК РФ установлена ответственность за совершение указанных преступлений в отношении заведомо несовершеннолетнего или заведомо недееспособного. Данный признак, очевидно, имеет отношение лишь к злоупотреблению полномочиями частным нотариусом. Заведомость в данном случае означает достоверное знание нотариусом указанных обстоятельств (ознакомление с документами, заявление лица и т. д.) и сознательное игнорирование данных фактов при удостоверении сделки или совершении иных нотариальных действий.

Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ).

Основной непосредственный объект — общественные отношения по обеспечению соблюдения установленного государством порядка осуществления частного сыска и охраны. Дополнительный непосредственный объект — законные интересы граждан и (или) организаций и охраняемые уголовным законом интересы общества и государства. Дополнительным объектом квалифицированного состава является здоровье граждан.

Частная детективная и охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с Законом РФ от 11.03.1992 № 2487−1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст. 1 указанного Закона). Основными целями частной детективной и охранной деятельности в Законе названы сыск и охрана. Перечень соответствующих услуг установлен вышеуказанным Законом.

Объективная сторона заключается в совершении частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия частного детектива определены ст. 5 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». В ходе осуществления своей деятельности он имеет право проводить устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг. Допускается использование видеои аудиозаписи, кинои фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством РФ.

Кроме общего положения о том, что в ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство РФ в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан, ст. 7 указанного Закона установлены специальные ограничения. Так, частным детективам запрещается скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; осуществлять видеои аудиозапись, фотои киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан; фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента и т. д. Аналогичные ограничения распространяются и на охранную деятельность. Дополнительно охранникам запрещается использовать методы сыска.

К полномочиям работников частных охранных организаций законом отнесено задержание лица, совершившего противоправное посягательство на охраняемое имущество, при условии незамедлительной передачи в орган внутренних дел (полицию). При обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны частные охранники имеют право: требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения указанных режимов; осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны); производить в пределах, установленных законодательством РФ, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ; оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Превышение применительно к данному составу означает, что лицо совершает активные действия, явно выходящие за пределы его полномочий и запрещенные законом (выдает себя за сотрудника правоохранительного органа), или сознательно игнорирует предписание закона к действию — преступное бездействие (не доставляет задержанное лицо в компетентный орган). Уголовная ответственность за превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации наступает, если оно повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении рассматриваемого преступления с преступлениями, посягающими на неприкосновенность частной жизни (ст. 137—139 УК РФ), совершенных с использованием служебного положения: различные виды нарушений частной жизни являются прямым нарушением законодательства о частной охранной и детективной деятельности. Полагаем, в этом случае квалификация по совокупности является избыточной: норма ст. 203 УК РФ является специальной с максимально жесткой санкцией, и ее применения вполне достаточно для адекватной оценки содеянного.

Субъективная сторона — прямой умысел, в содержание которого входит осознание факта превышения законных полномочий собственными действиями (бездействием).

Субъект преступления: а) частный детектив — гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий соответствующие услуги; б) работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника.

Частью 2 ст. 203 УК РФ установлена ответственность за совершение того же деяния с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекшее тяжкие последствия. Насилие включает в себя побои, истязания, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью. Совершение более тяжких преступлений против личности (например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) квалифицируется по совокупности. Порядок применения оружия и спецсредств регламентируется разделом V Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» — его нарушение (по основаниям или интенсивности) дает возможность вменения данного квалифицирующего признака.